用地保障、稅收優(yōu)惠、貼息貸款……鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迎一攬子利好

　　鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源，將符合條件的鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍，對鄉(xiāng)村民宿投資建設、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對返鄉(xiāng)進行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策……鄉(xiāng)村民宿發(fā)展迎來重要利好。

　　《經濟參考報》記者19日從文化和旅游部獲悉，文化和旅游部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關于促進鄉(xiāng)村民宿高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出到2025年，初步形成布局合理、規(guī)模適度、內涵豐富、特色鮮明、服務優(yōu)質的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展格局，更好滿足多層次、個性化、品質化的大眾旅游消費需求。

　　圍繞主要目標，《意見》明確五項重點任務，包括：完善規(guī)劃布局，優(yōu)化資源開發(fā)；豐富文化內涵，加強產品建設；引導規(guī)范發(fā)展，加強品牌引領；創(chuàng)新經營模式，帶動增收致富；加強宣傳推廣，引導合理消費。

　　《意見》提出，將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入各地旅游發(fā)展規(guī)劃，與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接。以鄉(xiāng)村民宿開發(fā)為紐帶，開展多元業(yè)態(tài)經營，拓展共享農業(yè)、手工制造、特色文化體驗、農副產品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動效應。

　　經營模式上，《意見》提出，積極吸引農戶、村集體經濟組織、合作社、企業(yè)、能人創(chuàng)客等多元投資經營主體參與鄉(xiāng)村民宿建設。鼓勵農戶和返鄉(xiāng)人員開發(fā)利用自有房屋自主經營鄉(xiāng)村民宿。鼓勵農村集體經濟組織通過注冊公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。鼓勵城鎮(zhèn)居民等通過租賃產權明晰的閑置宅基地房屋、合作經營等方式開展鄉(xiāng)村民宿經營。

　　保障用地用房方面，《意見》提出，鼓勵依法盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅等資源。鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯(lián)營等方式依法使用農村集體建設用地建設鄉(xiāng)村民宿。在農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范中，整合資源推動創(chuàng)建一批民宿集中村、鄉(xiāng)村旅游目的地等盤活利用樣板。

　　完善支持政策方面，《意見》提出，鼓勵將符合條件的鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。引導金融機構依法合規(guī)創(chuàng)新金融產品和服務模式，拓展鄉(xiāng)村民宿經營主體融資渠道，在農村宅基地制度改革試點地區(qū)，探索通過宅基地使用權抵押、農民住房財產權抵押、信用貸款等形式支持鄉(xiāng)村民宿建設和經營，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻。

　　此外，調動農民群眾等參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的積極性，對鄉(xiāng)村民宿投資建設、改造升級可給予資金補貼或提供貼息貸款，對評定等級的鄉(xiāng)村民宿可給予資金獎勵，對返鄉(xiāng)進行民宿開發(fā)創(chuàng)業(yè)的，可按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

　　《經濟參考報》記者注意到，一些地方也在出臺促進民宿發(fā)展政策措施。比如，浙江印發(fā)了《關于應對新冠肺炎疫情支持民宿行業(yè)紓困解難的若干意見》，提出了加強金融支持、支持穩(wěn)定崗位、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動持續(xù)發(fā)展4個方面15項具體指導意見。其中，在金融支持方面，進一步加大民宿企業(yè)減費讓利力度，各類手續(xù)費應免盡免、應減盡減。鼓勵投放信用貸款，積極探索開展留住一線員工的“民宿穩(wěn)崗貸”專項信貸業(yè)務。同時，提供融資擔保增信，將民宿產業(yè)列為政府性融資擔保重點支持對象范圍，為更多符合條件的民宿企業(yè)提供擔保服務。

　　福建省近日印發(fā)《關于促進民宿發(fā)展的若干措施》，提出強化規(guī)劃引領、打造特色民宿等10條措施，促進民宿持續(xù)健康發(fā)展，助力做大做強做優(yōu)文旅經濟。在民宿資金支持方面，加大財政資金扶持，從省文旅廳、住建廳、農業(yè)農村廳等部門相關專項資金中統(tǒng)籌扶持民宿發(fā)展，并向民宿發(fā)展較好的區(qū)域傾斜；鼓勵各地設立促進民宿發(fā)展扶持資金，推出“文旅貸”等快服貸產品，重點支持民宿經濟發(fā)展。

　　轉自：經濟參考網

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