中央農村工作會議：產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重

　　中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。延續(xù)黨的二十大報告首次提出“加快建設農業(yè)強國”，中央農村工作會議再次強調，“為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗”。

　　在中央農村工作會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現(xiàn)代化強國；沒有農業(yè)農村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設農業(yè)強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉(xiāng)村振興上來。要全面推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進，抓住重點、補齊短板。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　農業(yè)強國

　　中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，這是黨中央立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、著眼統(tǒng)籌“兩個大局”作出的重大決策部署，明確了新時代新征程農業(yè)農村現(xiàn)代化的主攻方向，提出了全面推進鄉(xiāng)村振興的重大任務。

　　唐仁健在該文章中稱，要準確把握建設農業(yè)強國的內涵特征和基本要求，明確發(fā)展目標，找準突破重點，走出一條中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。農業(yè)強國的基本內涵包括六個方面，分別是：供給保障安全可靠是建設農業(yè)強國的重要基礎，科技創(chuàng)新自立自強是建設農業(yè)強國的根本動力，設施裝備配套完善是是建設農業(yè)強國的物質支撐，產業(yè)鏈條健全高端是建設農業(yè)強國的突出標志，資源利用集約高效是建設農業(yè)強國的內在要求，國際競爭優(yōu)勢明顯是建設農業(yè)強國的應有之義。

　　“‘農業(yè)強國’的內涵可以從三個方面來理解。”中國農村發(fā)展學會會長，中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱對第一財經分析稱：一，農業(yè)強國是一個國際比較概念，通常指那些農業(yè)發(fā)展走在國際最前列的少數(shù)國家；二，農業(yè)發(fā)展的整體或者某些重要方面能夠體現(xiàn)出“強”的能力和競爭力；三，農業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化處于國際領先水平。農業(yè)現(xiàn)代化是建設農業(yè)強國的基礎和前提，只有具備條件的少數(shù)國家才可能在農業(yè)現(xiàn)代化的基礎上最終建成農業(yè)強國。

　　他認為，立足國情并吸取國際經驗，農業(yè)強國應該具備“四強一高”的基本特征。

　　具體來說，“四強”是指農業(yè)供給保障能力強、農業(yè)競爭力強、農業(yè)科技創(chuàng)新能力強、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強；“一高”是指農業(yè)發(fā)展水平高?！八膹姟睕Q定了“一高”，“一高”又代表了“四強”。

　　山東農業(yè)大學地方政府與鄉(xiāng)村治理研究中心主任、公共管理學院教授陳國申對第一財經記者表示，固然國外現(xiàn)代化農業(yè)強國模式有其合理之處，值得借鑒，但絕不能簡單照搬照抄。畢竟中國有著與之截然不同的國情、農情，比如在資源稟賦、農耕歷史、發(fā)展階段等方面，因此要想實現(xiàn)農業(yè)強國，勢必要立足現(xiàn)實。此外，建設農業(yè)強國是一項長期而艱巨的歷史任務，將伴隨全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全過程，尤其是在中央頂層設計之后，要貫徹落實到地方基層。

　　在地方調研中，他發(fā)現(xiàn)仍然存在一些不切實際的面子工程，地方政府花了大量精力和資金，而真正群眾急需的事項，卻無法排上議事日程。

　　產業(yè)振興

　　在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對貧困問題之后，中央啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報告提到，“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！?/p>

　　解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重，繼脫貧攻堅之后，鄉(xiāng)村振興成為中央舉全黨全社會之力推動的工作。

　　中國農業(yè)大學國家鄉(xiāng)村振興研究院侯玉峰博士對第一財經記者表示，農村發(fā)展的根基在于產業(yè)發(fā)展，核心是解決農民增收問題。發(fā)展產業(yè)不僅是農民增收、實現(xiàn)脫貧的現(xiàn)實基礎，而且是鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和持續(xù)增收的長效措施。

　　侯玉峰稱，在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，離不開專業(yè)團隊幫助農民將鄉(xiāng)村價值挖掘出來，盤活鄉(xiāng)村資源，發(fā)育新業(yè)態(tài)，通過市場化運營機制，能夠有效實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的轉化。

　　以云南省怒江傈僳族自治州為例，這里集“邊疆、民族、貧困”為一體，是全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的典型代表。侯玉峰稱，怒江州的高黎貢山、中緬邊界、民族風情，是當?shù)匕l(fā)展文旅產業(yè)，實現(xiàn)“兩山論”的良好基礎。

　　2021年3月，中國農業(yè)大學團隊前往怒江州開展鞏固脫貧攻堅成果、深入推進鄉(xiāng)村振興的村級實驗示范工作。該項目經過一年半的建設，建立了怒江州第一個自然村域的專業(yè)合作社——怒江古炭河鄉(xiāng)村文旅專業(yè)合作社，設計并建立一種農文旅三產深度融合新業(yè)態(tài)，同時建立了一套鄉(xiāng)村資產增值運營新機制等。

　　怒江州鄉(xiāng)村振興局副局長石云天對第一財經記者表示，加快產業(yè)發(fā)展是鞏固拓展怒江州脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興，讓各族群眾過上更好日子的重要基礎。面對當前重大發(fā)展機遇，全州將依托獨特的資源稟賦和特色優(yōu)勢，扎實推進以旅游、綠色香料、峽谷特色農業(yè)等為重點的六大產業(yè)發(fā)展，闖出一條符合怒江實際的現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展之路。

　　他提到，怒江州將聚焦產業(yè)振興，做精做優(yōu)特色產業(yè)。具體來說，持續(xù)做好草果產業(yè)提質增效，做好“一村一品”產業(yè)能力提升等工作。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動農業(yè)發(fā)展作用，推進“三品一標”示范鄉(xiāng)、示范村建設。加快完善基礎設施建設，全力推動草果特色莊園規(guī)劃建設，加強旅游基礎設施建設，打造世界級高山峽谷旅游勝地示范樣板。

　　轉自：第一財經

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