中央一號(hào)文件發(fā)布 聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

明確主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn) 不斷強(qiáng)化政策和要素供給

中央一號(hào)文件發(fā)布 聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

　　要點(diǎn)

　　2023年中央一號(hào)文件重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了九個(gè)部分的內(nèi)容，包括抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、

　　拓寬農(nóng)民增收致富渠道、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系、強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新。

　　■聲音

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，真抓實(shí)干做好2023年重點(diǎn)工作，不折不扣完成好既定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不斷取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)開好局起好步。

　　2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》正式發(fā)布，這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件提出，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　夯實(shí)糧食安全根基

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十九連豐”，連續(xù)十年超過(guò)12000億斤，連續(xù)八年超過(guò)13000億斤。在此基礎(chǔ)上，2023年中央一號(hào)文件將“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”放在重要位置。

　　2023年中央一號(hào)文件提出，2023年要確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，健全農(nóng)民種糧掙錢得利、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健表示，今年中央一號(hào)文件錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。其中，保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧是要牢牢守住的兩條底線。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉守英認(rèn)為：“中央一直強(qiáng)調(diào)主糧一定是要裝到我們自己的碗里，這是一個(gè)國(guó)家的基本安全保障，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本特征。盡管這些年農(nóng)產(chǎn)品的供給、主糧的增產(chǎn)一直保持可持續(xù)性，但中央為什么要強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供？因?yàn)檫@是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，也是個(gè)安全問(wèn)題?！?/p>

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2023年中央一號(hào)文件對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出具體部署，重點(diǎn)在深挖鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制上下功夫。

　　唐仁健表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源，要因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，把鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，縱向上要貫通產(chǎn)加銷，橫向上要融合農(nóng)文旅，推動(dòng)農(nóng)村由賣原字號(hào)向賣制成品轉(zhuǎn)變，由賣產(chǎn)品向賣服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　2023年中央一號(hào)文件指出，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

　　著名“三農(nóng)”專家、中國(guó)人民大學(xué)教授溫鐵軍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容但也是鄉(xiāng)村振興最大的短板。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)幾乎都不掌握生產(chǎn)端數(shù)據(jù)，因?yàn)樯a(chǎn)端在農(nóng)業(yè)，它是跟自然資源環(huán)境條件緊密結(jié)合的，無(wú)論它是植物還是動(dòng)物，都是一個(gè)自然形成的過(guò)程，以至于生產(chǎn)端的數(shù)據(jù)收集比較困難，這就需要新的技術(shù)手段。

　　唐仁健表示，要扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村發(fā)展方面，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。今年的文件突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，既具體又務(wù)實(shí)，可以說(shuō)是明確了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的年度工作要點(diǎn)和任務(wù)清單。

　　首提農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)五大內(nèi)涵

　　2023年中央一號(hào)文件首提建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員葉興慶表示，今年中央一號(hào)文件是在貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)起步之年發(fā)布的文件。從今年開始，我國(guó)開始向建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。唐仁健表示：“我們要深刻領(lǐng)悟農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史方位、

　　戰(zhàn)略定位、統(tǒng)領(lǐng)地位，明確主攻方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政策和要素供給，著力推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)開好局起好步。”

　　葉興慶表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就是要建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相匹配的農(nóng)業(yè)。其中，供給保障強(qiáng)，是指農(nóng)業(yè)的首要功能要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品，要有強(qiáng)大的產(chǎn)出能力和供給保障能力；設(shè)施裝備強(qiáng)，是指通過(guò)科技進(jìn)步、設(shè)施建設(shè)（包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田水利等）來(lái)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)，是指發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中分享到足夠高比例的增值收益；產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，是指使中國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災(zāi)害、極端氣候變化，能夠經(jīng)受得住國(guó)外市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力；競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，是指提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

　　強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。唐仁健說(shuō)，當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上，集中人力投入、物力配置、財(cái)力保障，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”。要抓緊研究制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，細(xì)化提出未來(lái)5年、2035年、本世紀(jì)中葉的目標(biāo)任務(wù)，明確路線圖、施工圖。（記者 馬嘉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

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