到2025年長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋

到2025年長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋

多部門發(fā)力鐵水聯(lián)運 物流業(yè)降本增效

　　■數(shù)據(jù)

　　“十三五”期間，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量由“十二五”末的236萬標箱增長到687萬標箱，年均增長23.8%。2022年，全國集裝箱鐵水聯(lián)運量為875萬標箱，同比增長16%，遠高于全國貨運量的增長速度。目前，沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路和水路運輸，2020年沿海主要港口礦石鐵路和水路疏港比例較2017年提升近20個百分點，既有效推動物流業(yè)降本增效，又助力節(jié)能降碳。

　　■目標

　　行動方案明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右。全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

　　近日，交通運輸部、自然資源部、海關總署、國家鐵路局、國鐵集團聯(lián)合印發(fā)《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱行動方案），聚焦提升聯(lián)運暢通水平、提高聯(lián)運服務效能等方面，提出到2025年，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%等目標。這意味著，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道，社會物流成本將進一步降低。

　　政策持續(xù)發(fā)力

　　進入快速發(fā)展階段鐵水聯(lián)運是指鐵路和水路高效聯(lián)合運輸。推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展是加快建設交通強國、構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的重要舉措，也是服務構建新發(fā)展格局、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。

　　近年來，國家高度重視多式聯(lián)運發(fā)展。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發(fā)展；完善集疏運系統(tǒng)，發(fā)展貨物多式聯(lián)運，推廣全程“一單制”服務?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《國務院辦公廳關于印發(fā)推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結構工作方案（2021—2025年）的通知》明確，到2025年基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長15%以上?！督煌◤妵ㄔO綱要》提出，推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯(lián)運發(fā)展?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出，加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施與集疏運體系建設，提升多式聯(lián)運效率與物流綜合服務水平。

　　據(jù)了解，多式聯(lián)運是由公路、鐵路、水路、管道等運輸方式中的兩種或以上有機結合，通過相互協(xié)調(diào)、銜接和轉(zhuǎn)換共同完成的運輸過程。

　　作為多式聯(lián)運的重要方式，鐵水聯(lián)運在政策持續(xù)加力和經(jīng)營主體發(fā)力下，正進入快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)運輸總量快速增長、運輸結構持續(xù)調(diào)整、基礎設施加快聯(lián)通等良好態(tài)勢。

　　具體來看，“十三五”期間，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量由“十二五”末的236萬標箱增長到687萬標箱，年均增長23.8%。2022年，全國集裝箱鐵水聯(lián)運量為875萬標箱，同比增長16%，遠高于全國貨運量的增長速度。目前，沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路和水路運輸，2020年沿海主要港口礦石鐵路和水路疏港比例較2017年提升近20個百分點，既有效推動物流業(yè)降本增效，又助力節(jié)能降碳。

　　此外，交通運輸部會同相關部門利用車購稅資金，支持26個集疏運鐵路進港項目建設。目前，全國沿海主要港口和長江干線主要港口鐵路進港率均超過80%。

　　發(fā)展目標明確　運輸服務更加高效

　　“鐵路、水路在大宗貨物和集裝箱中長距離運輸方面，運量大、成本低、能耗小、污染輕，鐵水聯(lián)運可以充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢和組合效率，在降本增效的同時，減少能源消耗和污染排放?！苯煌ㄟ\輸部水運局有關負責人說。

　　盡管鐵水聯(lián)運優(yōu)勢明顯，但與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，還存在鐵水聯(lián)運機制不協(xié)同、基礎設施聯(lián)通不暢、運輸組織效率不高、聯(lián)運產(chǎn)品競爭力不強、政策法規(guī)標準銜接不夠等問題。為充分發(fā)揮水路、鐵路運輸比較優(yōu)勢和綜合運輸組合效率，加快優(yōu)化調(diào)整運輸結構，推動交通運輸綠色低碳發(fā)展，行動方案提出了明確的發(fā)展目標。

　　行動方案明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。

　　“長江干線主要港口鐵路進港實現(xiàn)鐵水聯(lián)運全覆蓋，意味著屆時長江干線鐵路和水運運輸網(wǎng)絡基本聯(lián)通，‘最后一公里’問題得到極大緩解，長江物流大通道進一步暢通?！苯煌ㄟ\輸部水運局有關負責人表示，這將為支持我國長江經(jīng)濟帶發(fā)展、暢通國內(nèi)國際大循環(huán)、構建全國統(tǒng)一大市場奠定堅實基礎。

　　此外，全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運量到2025年達到1400萬標箱，這意味著“十四五”末集裝箱鐵水聯(lián)運量將在2020年的基礎上翻一番，年均增長率達到15%，屆時鐵水聯(lián)運設施網(wǎng)絡將更加完善，社會物流成本進一步下降，運輸服務更加高效，重點區(qū)域運輸結構更加優(yōu)化。

　　聚焦四個方面

　　提出13項具體任務行動方案共提出了4個方面共13項任務，內(nèi)容覆蓋了全國沿海港口和內(nèi)河港口、集裝箱和大宗貨物的鐵水聯(lián)運。

　　一是強化一體銜接，提升設施聯(lián)通水平。行動方案提出，加強港口與鐵路的規(guī)劃和建設銜接，統(tǒng)籌考慮主要港口建設條件、運輸需求、貨源分布等，加強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規(guī)劃建設；推進港口集疏運鐵路設施建設，建立港口集疏運鐵路建設項目清單管理和更新機制，實施主要港口重要港區(qū)集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強港口后方鐵路通道與內(nèi)陸場站能力建設，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯(lián)運鐵路場站布局優(yōu)化調(diào)整。

　　二是強化組織協(xié)同，提升聯(lián)運暢通水平。行動方案提出，優(yōu)化聯(lián)運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業(yè)聯(lián)合營銷，針對重點貨類發(fā)展鐵水聯(lián)運；拓展港口航線和運輸服務輻射范圍，加強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務供給；推進主要適箱大宗貨物“散改集”，加強設施建設和工藝創(chuàng)新，開展港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超重運輸治理。

　　三是強化創(chuàng)新發(fā)展，提高聯(lián)運服務效能。行動方案提出，鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強合作，培育壯大全程物流經(jīng)營人，打造鐵水聯(lián)運龍頭企業(yè)品牌；提升口岸通關便利化水平，鼓勵采用先進技術設備快速完成外貿(mào)集裝箱貨物檢查，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關、快速裝卸轉(zhuǎn)運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進鐵水聯(lián)運業(yè)務單證電子化和業(yè)務線上辦理。

　　四是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境。行動方案提出，完善鐵水聯(lián)運標準規(guī)則，加強相關標準制修訂，完善鐵水聯(lián)運作業(yè)規(guī)則體系；健全市場價格體系，規(guī)范重點領域和環(huán)節(jié)收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業(yè)實行鐵水聯(lián)運價格優(yōu)惠，提升鐵水聯(lián)運價格優(yōu)勢和市場競爭力；推動新一代信息技術與鐵路水運行業(yè)融合應用，推動實現(xiàn)海關、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。（文言）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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