“到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，千萬噸級煉油產(chǎn)能占比55%左右，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局逐步優(yōu)化，技術(shù)裝備實力進一步增強，能源資源利用效率進一步提升，煉油產(chǎn)能能效原則上達到基準水平、優(yōu)于標桿水平的超過30%。”在國家發(fā)改委等四部門日前發(fā)布的《關(guān)于促進煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）中，再次明確并強調(diào)了煉油行業(yè)10億噸產(chǎn)能紅線。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為，在能耗雙控和“雙碳”目標背景下，能源清潔替代、能源消費電能替代、車輛節(jié)能和燃油替代加速發(fā)展，原油加工過程成品油產(chǎn)率將逐年下降，減油增化趨勢明顯。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺指出，未來石油材料化、減油增化和以化為主的深度煉化一體化將成為煉化行業(yè)的主要發(fā)展方向。
3年內(nèi)凈增空間不足億噸
當前，我國千萬噸及以上煉廠增至32家，煉油總產(chǎn)能達到9.2億噸/年，首次躍居世界第一。與此同時，煉化行業(yè)供應(yīng)仍處于產(chǎn)能投放周期，煉油產(chǎn)能過剩問題凸顯。
中國石油流通協(xié)會專家委員會委員王能全預(yù)計，今年中國煉油產(chǎn)能或?qū)⒃黾又?.8億噸，有可能在2024年提前達到10億噸大關(guān)。這與中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會的預(yù)測基本一致，該預(yù)測意味著，未來不到3年的凈增空間不足1億噸。
中國石化集團公司高級專家謝朝剛此前表示，長期看，我國煉油能力正處于新一輪較快增長周期，2025年將突破10億大關(guān)，未來過剩問題將更加突出。另一方面，隨著發(fā)動機技術(shù)發(fā)展，以及各大汽車廠商紛紛布局新能源汽車，成品油消費需求也將進一步下降。
國務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確要求，到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。
“在石油需求減弱和石油消費碳達峰雙重考慮下，新發(fā)布的《意見》意味著給煉油行業(yè)再上‘緊箍咒’。”一位煉化行業(yè)資深人士解釋，“相當于給行業(yè)發(fā)展劃定指標‘天花板’，在計劃和指導下才能穩(wěn)步有序發(fā)展?！?/p>
落后產(chǎn)能加速淘汰
在“限定10億噸年產(chǎn)能”和“2025年千萬噸級煉油產(chǎn)能達到55%占比”目標下，煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展組合拳到底該怎么打？
“總體看，設(shè)定一定的目標數(shù)值，旨在提高大煉化比率，加速淘汰落后產(chǎn)能。但具體操作還要看各地的‘打法’，即如何根據(jù)煉化產(chǎn)業(yè)特點進行關(guān)停和淘汰?！甭”娰Y訊成品油分析師李彥說，“未來淘汰落后小產(chǎn)能裝置的執(zhí)行力度或?qū)⒈纫酝??！?/p>
根據(jù)《意見》，各地要依法依規(guī)推動不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的200萬噸/年及以下常減壓裝置有序淘汰退出。
招商銀行研究院相關(guān)研報顯示，現(xiàn)階段看，已獲批的在建項目預(yù)計新增原油加工能力接近1.5億噸，超額約5000萬噸。由于新建項目均已通過國家審批，整體規(guī)模較大且新裝置具備技術(shù)優(yōu)勢，取消或縮減可能性不大。
對此，多位業(yè)內(nèi)人士指出，為落實《意見》要求，淘汰落后小產(chǎn)能裝置的執(zhí)行力度將比以往更為嚴格?；趪液偷胤娇赡転楹罄m(xù)產(chǎn)業(yè)升級保留一定規(guī)模指標的考慮，預(yù)計原油一次加工能力的淘汰規(guī)模將達到1億噸左右，行業(yè)將進入加速洗牌、產(chǎn)能升級的關(guān)鍵階段。其中，山東作為地煉最集中地區(qū)，煉油企業(yè)整合和淘汰將持續(xù)加速。
不宜全面減油增化
當前，我國基礎(chǔ)石油化工原料及高端化工品存在自給能力不足的問題，相應(yīng)的化工原料產(chǎn)能亟待提升。因此，石化行業(yè)產(chǎn)能整體呈現(xiàn)出供需結(jié)構(gòu)性錯配的格局，減油增化空間很大。
海南省綠色金融研究院相關(guān)研究表示，未來煉廠從煉油向化工轉(zhuǎn)型不僅是單純的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是向中下游基礎(chǔ)有機化工方向延伸、提高產(chǎn)品附加值的過程。但在減油增化趨勢下，基礎(chǔ)化工原料也迎來擴能高峰期，產(chǎn)能過剩危機預(yù)計將逐步浮現(xiàn)?！叭孢^剩，或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)未來五年的主基調(diào)。”
對于如何應(yīng)對減油增化帶來的新問題、新危機，中國石化石油化工科學研究院院長李明豐表示，應(yīng)清楚認識到，當前市場缺乏的是高端化學品，需要大量進口。但煉廠當前要轉(zhuǎn)型的高端化學品生產(chǎn)技術(shù)，我國并未全面掌握，技術(shù)引進可能性也在逐漸降低。所以，應(yīng)采用適當?shù)墓?jié)奏開展減油增化工作，不宜全面減油增化，還要特別重視新技術(shù)的研發(fā)投入。
“煉油行業(yè)要很好地生存，必須有的放矢，明白誰該轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)，不斷提高技術(shù)，因地制宜，作好整體部署?！崩顝┱f。(記者 渠沛然)
轉(zhuǎn)自：中國能源報
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