推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新——萬億級市場迎來政策利好

　　近日，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。專家認為，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，既惠企又利民，將釋放萬億級規(guī)模市場潛力。

　　市場潛力巨大，既惠企又利民

　　中國是制造業(yè)大國和人口大國，隨著高質量發(fā)展深入推進，設備更新需求將不斷擴大。

　　“這將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場?！眹野l(fā)改委有關負責人表示，2023年底民用汽車保有量達到3.36億輛，家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，可以推動先進產能比重持續(xù)提升，使高質量耐用消費品更多進入居民生活，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠企又利民。

　　根據(jù)《行動方案》，到2027年我國工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

　　為實現(xiàn)上述目標，《行動方案》提出要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場為各類設備和消費品更新?lián)Q代差異化需求提供多樣化供給和服務；更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。同時，建立激勵和約束相結合的長效機制，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領域標準。

　　實施設備更新，提高生產效率

　　中國是工業(yè)大國，多種關鍵設備保有量全球領先。隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領域對先進設備的需求將持續(xù)增長，是大規(guī)模設備更新的重點領域。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，《行動方案》為中國未來幾年工業(yè)領域設備更新投資明確了目標，將有效釋放工業(yè)領域設備更新潛力、增加先進產能、提高生產效率。

　　高端、智能、綠色、安全是工業(yè)領域設備更新的重點方向。

　　推動設備高端化升級?！缎袆臃桨浮诽岢鲆膭钕冗M，嚴格落實設備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達標產品。余曉暉表示，這將推動工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設備，加快機械、航空、船舶等重點行業(yè)更新替換一批先進設備，促進制造業(yè)高端化發(fā)展。

　　推進數(shù)字化智能化設備和軟件大規(guī)模普及?！缎袆臃桨浮诽岢鲆茝V應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數(shù)字經濟賦智賦能新模式。這將推動工業(yè)企業(yè)廣泛應用智能制造裝備和工業(yè)軟件，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模應用。

　　加快生產設備綠色化更新改造。《行動方案》提出要加快推廣能效先進水平和節(jié)能水平的用能設備，分行業(yè)分領域實施節(jié)能降碳改造，嚴格落實能耗、排放等強制性標準要求。這將加快重點用能行業(yè)、重點環(huán)節(jié)推廣應用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

　　提升設備安全水平?！缎袆臃桨浮诽岢霭踩a是設備更新的重要方向，要嚴格落實安全生產等強制性標準和設備淘汰目錄要求。這將促進先進適用安全應急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應用，提升企業(yè)安全生產感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。

　　消費品以舊換新，激發(fā)需求潛能

　　實施消費品以舊換新，是《行動方案》提出的重點任務之一，有利于促進消費、激發(fā)需求潛能。

　　《行動方案》提出，開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，促進汽車梯次消費、更新消費，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。暢通家電更新消費鏈條，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電。《行動方案》通過財稅、金融、投資等政策支持和引導鼓勵企業(yè)開展以舊換新活動，暢通流通堵點，有序引導梯次消費、更新消費，創(chuàng)造出新的市場需求。

　　中國宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩說，作為人口大國，中國在汽車、家電等耐用品方面市場龐大，蘊含了巨大的更新?lián)Q代市場潛力，消費品以舊換新大有可為。僅2023年，就有超過2億臺家電報廢。中國汽車工業(yè)協(xié)會預測，2024年中國汽車總銷量將超過3100萬輛。據(jù)國家信息中心預測，2024年中國汽車市場換購需求占總需求的比重將為44%，到2025年有望提高到48%左右，這樣的換購比例將帶來可觀的汽車銷售增量。

　　“隨著市場不斷擴大和消費者需求不斷升級，企業(yè)有更多的發(fā)展機會，供給端的技術創(chuàng)新和需求端的產品升級推動企業(yè)提升競爭力、產業(yè)格局進一步優(yōu)化，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展，推動經濟體系升級?！眳撬_說。（記者 徐佩玉）

　　轉自：人民日報海外版

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