金融監(jiān)管體系不斷完善 “四級垂管”優(yōu)勢有望加速落地見效


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-08-16





  “強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管初見成效,監(jiān)管制度建設(shè)全面提速,監(jiān)管執(zhí)法力量得到加強(qiáng)?!苯鹑诒O(jiān)管總局在年中工作會議上如是總結(jié)上半年的金融監(jiān)管工作成效。


  下半年,金融監(jiān)管“四級垂管”優(yōu)勢將有望加速轉(zhuǎn)化為金融監(jiān)管效能,積極主動加強(qiáng)央地協(xié)同,更好實(shí)現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。


  保險(xiǎn)業(yè)成金融改革重點(diǎn)領(lǐng)域


  今年6月,金融監(jiān)管總局局長李云澤在2024陸家嘴論壇上以“推動保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)”為題發(fā)表演講。他表示,保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)中國式現(xiàn)代化大有可為,保險(xiǎn)業(yè)要在大有可為的時(shí)代大有作為。


  上海證券報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),在金融監(jiān)管總局今年發(fā)布的監(jiān)管政策中,保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)政策占了半數(shù)以上。專家表示,這說明金融業(yè)改革發(fā)展的重心正在由銀行業(yè)逐步轉(zhuǎn)向保險(xiǎn)業(yè)。


  究其原因,業(yè)內(nèi)專家表示:一方面,保險(xiǎn)業(yè)粗放式、高速度發(fā)展的時(shí)代剛剛結(jié)束,正是向精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的時(shí)候,需要監(jiān)管政策的引導(dǎo);另一方面,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期,需要保險(xiǎn)業(yè)熨平經(jīng)濟(jì)周期波動,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行提供有效緩沖和風(fēng)險(xiǎn)屏障。


  具體來看,今年保險(xiǎn)業(yè)改革涉及國內(nèi)國際、負(fù)債端資產(chǎn)端及保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等全領(lǐng)域。據(jù)記者梳理,涉及國際方面是推動上海成為國際再保險(xiǎn)中心,提升保險(xiǎn)業(yè)的國際競爭力;負(fù)債端改革則涉及人身險(xiǎn)公司預(yù)定利率及監(jiān)管評級、普惠保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、綠色保險(xiǎn)等多個(gè)熱門領(lǐng)域,旨在肅清市場亂象,形成風(fēng)清氣正的市場環(huán)境;資產(chǎn)端改革則聚焦完善保險(xiǎn)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn),以提高險(xiǎn)企風(fēng)險(xiǎn)管理水平;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面,要完善反保險(xiǎn)欺詐工作機(jī)制,以更好地保護(hù)保險(xiǎn)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。


  監(jiān)管協(xié)同性一致性明顯增強(qiáng)


  金融監(jiān)管總局掛牌已有一年多。梳理這一年多的金融監(jiān)管政策可以發(fā)現(xiàn),各領(lǐng)域監(jiān)管政策呈現(xiàn)出更高的一致性和協(xié)同性。


  “這一點(diǎn)在對商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中體現(xiàn)得最為明顯?!睂<冶硎?,以前這兩類機(jī)構(gòu)各自遵循相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則,監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。如今,在公司治理、數(shù)據(jù)安全、銷售管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面,商業(yè)銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都適用同一監(jiān)管辦法,這不僅減少了兩類機(jī)構(gòu)間的合作成本,還能防止監(jiān)管套利。


  以今年3月金融監(jiān)管總局起草的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理辦法(征求意見稿)》為例,業(yè)內(nèi)人士表示,該政策引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)壓實(shí)主體責(zé)任,確??蛻粜畔⒑徒鹑诮灰讛?shù)據(jù)安全。在同一把監(jiān)管標(biāo)尺下,兩類機(jī)構(gòu)既能更好地合作,也不存在監(jiān)管套利空間。


  此外,不同政府部門之間的政策協(xié)同性也在提高。記者梳理發(fā)現(xiàn),今年以來,金融監(jiān)管總局已經(jīng)會同財(cái)政部、中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、司法部等部門聯(lián)合發(fā)文,對制造業(yè)金融服務(wù)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、已故存款人小額存款等方面進(jìn)行政策完善。


  招聯(lián)首席研究員董希淼表示,金融監(jiān)管在強(qiáng)調(diào)全覆蓋的同時(shí),應(yīng)減少監(jiān)管重疊和監(jiān)管交叉,保持監(jiān)管的一致性和協(xié)同性。從橫向來看,要盡量避免金融管理部門之間的工作重疊,增強(qiáng)監(jiān)管政策措施的協(xié)同;從縱向來說,隨著地方金融監(jiān)管體制改革推進(jìn),如何促進(jìn)中央金融管理部門與地方政府在金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面的協(xié)同,形成央地監(jiān)管合力,需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探索。


  讓“四級垂管”體系高效運(yùn)行


  關(guān)于下半年金融監(jiān)管工作,金融監(jiān)管總局在年中工作會議上表示,要加快形成“上下貫通、責(zé)任清晰、執(zhí)行有力、高效有序”的監(jiān)管體系,切實(shí)將“四級垂管”優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融監(jiān)管效能。


  所謂“四級垂管”,是指自今年4月金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌后,金融監(jiān)管總局形成了“總局—省局—分局—支局”的監(jiān)管體系。


  上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,“四級垂管”監(jiān)管體系是當(dāng)前金融監(jiān)管架構(gòu)的重要組成部分。這一體系的建立,是經(jīng)過中央和地方金融監(jiān)管職能調(diào)整后形成的,旨在實(shí)現(xiàn)從全國、到省、市、縣四級金融市場的全面監(jiān)管,確保中央金融政策得到有效執(zhí)行。


  “要讓這個(gè)體系高效運(yùn)行,關(guān)鍵在于上下貫通、責(zé)任清晰、執(zhí)行有力?!痹鴦偙硎?,接下來,監(jiān)管體系需要在現(xiàn)有架構(gòu)下進(jìn)一步完善細(xì)節(jié),具體包括政策落實(shí)過程中的信息傳遞、執(zhí)行力度,以及上下級監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的問責(zé)機(jī)制等,提高各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)性和效率。


  金融監(jiān)管總局還提到,要積極主動加強(qiáng)央地協(xié)同,合力防范打擊非法金融活動,配合做好地方金融組織監(jiān)管,更好實(shí)現(xiàn)同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。


  “這意味著,金融監(jiān)管總局未來可能會加強(qiáng)與地方政府及其他相關(guān)部門合作,共同打擊非法金融活動。”曾剛表示,這種合作不僅有助于強(qiáng)化監(jiān)管有效性,降低潛在風(fēng)險(xiǎn),還能更好地保障廣大人民群眾的利益。


  在曾剛看來,這不僅涉及對非法金融活動的打擊,也包括對地方金融組織的監(jiān)管。地方金融組織從事金融活動也需要納入監(jiān)管體系,通過加強(qiáng)中央與地方的協(xié)同,能更有效地實(shí)現(xiàn)對地方金融組織的監(jiān)管和引導(dǎo),提高金融監(jiān)管的整體效能,實(shí)現(xiàn)地方金融的健康可持續(xù)發(fā)展。(記者 韓宋輝)


  轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964