支持政策全面啟動 “兩新”成效顯現(xiàn)

3000億元國債資金下達各地細化落實舉措出臺

支持政策全面啟動“兩新”成效顯現(xiàn)

　　大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（以下簡稱兩新）是我國的重大政策部署。日前，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，相關負責人詳解“兩新”政策新成效新舉措。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，兩個月以來，加力支持“兩新”的配套細則全面出臺，國債資金全面下達，支持政策全面啟動。

　　相關支持政策持續(xù)發(fā)力

　　據(jù)了解，目前支持“兩新”工作的3000億元國債資金已全面下達；各部門支持“兩新”的10條加力措施已經(jīng)全部啟動；設備更新項目申報通知、工業(yè)設備等8個領域設備更新實施細則，汽車等4個領域消費品以舊換新實施細則已全部印發(fā)實施，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。

　　今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，對“兩新”工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，明確統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

　　在設備更新方面，國家發(fā)展改革委同有關部門，按照“地方審核、國家復核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億元國債資金已分兩批全部按相關規(guī)定和程序安排到項目。

　　在消費品以舊換新方面，國家發(fā)展改革委和財政部綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費品以舊換新領域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。

　　趙辰昕表示，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構建完成，為今年乃至今后的工作打下扎實的基礎。

　　財政部經(jīng)濟建設司副司長趙長勝表示，中央資金下達以后，地方財政部門推動政策落實，加快資金兌付。截至目前，各地資金使用兌付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。

　　中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，政策實施以來，相關工作取得積極進展，推送的設備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期LPR（3.35%）還低25個基點，有力地支持了重點領域技術改造和設備更新項目的實施。

　　企業(yè)在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，中國人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。彭立峰介紹，今年4月，中國人民銀行會同國家發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設了科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，規(guī)模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專項支持重點領域設備更新和技術改造項目，并強調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關項目。

　　重點消費品銷售上漲

　　各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。

　　中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。

　　不僅如此，相關政策還有力地促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通、通信等設備更新重點領域為例，8月船舶及相關裝置、城市軌道交通設備、通信設備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實現(xiàn)了較快增長。

　　實施標準提升行動是“兩新”的重要方面。趙辰昕表示，今明兩年擬制定、修訂的294項國家標準已全部立項，其中70項已完成制定修訂，并向社會發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領域。

　　提高能效水平是消費品以舊換新的重要方向。趙辰昕介紹，在政策帶動下，8月新能源汽車零售達到102.7萬輛，環(huán)比增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%，預計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標準乘用車退出。

　　推動政策措施落實落細

　　目前“兩新”政策實施整體工作落實進度符合預期。趙辰昕表示，加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領域多，財政部將采取多種措施，防止資金擠占、挪用，讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。下一步，財政部將會同有關部門密切跟蹤資金分配下達情況，推動有關政策措施落實落細。

　　在廢舊物資回收方面，趙辰昕介紹，針對回收渠道不夠完善等問題，國家發(fā)展改革委會同有關部門深入推進垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，提高可回收物分類準確率。截至目前，全國建成回收網(wǎng)點約15萬個、各類大型分揀中心約1800個，有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，加快構建覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系，持續(xù)暢通資源回收利用鏈條，推動實現(xiàn)“去舊更容易，換新更便捷”。

　　彭立峰表示，中國人民銀行將繼續(xù)指導金融機構深入開展科技、綠色、中小企業(yè)等金融服務能力提升工程，用好科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，進一步增強金融服務的普惠性和企業(yè)的獲得感。對于重點領域清單內(nèi)設備更新項目遇到的融資問題，將“一企一策”推動解決。

　　趙辰昕表示，“兩新”基礎工作已經(jīng)全面完成，落地成果已逐漸顯現(xiàn)，路徑已經(jīng)很清楚，下一步要做的就是進一步加力推進落實。國家發(fā)展改革委將會同有關方面進一步用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經(jīng)營主體，同時也為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快生產(chǎn)生活方式轉變等提供更強有力的動力。（依琰）

　　轉自：中國商報

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