每年將吸引直接投資約4000億元 國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱指引），提出到2029年，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。指引作為國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首個(gè)文件，闡述了國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施概念內(nèi)涵、發(fā)展愿景、總體功能、總體架構(gòu)，并提出了3個(gè)階段目標(biāo)來指導(dǎo)推進(jìn)。

　　明確階段目標(biāo)

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是指在網(wǎng)絡(luò)、算力等設(shè)施的基礎(chǔ)上，圍繞數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)的全生命周期，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)要素化、資源化、價(jià)值化的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　指引明確提出了國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)路徑。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長(zhǎng)李建國(guó)表示，第一階段，到2026年，利用2至3年左右時(shí)間，開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)路線試點(diǎn)試驗(yàn)，支持部分地方、行業(yè)、領(lǐng)域先行先試，豐富解決方案供給；完成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。第二階段，到2028年，建成支撐數(shù)據(jù)規(guī)?；魍ā⒒ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，基本形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)據(jù)可信流通利用格局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中型城市的基本覆蓋。第三階段，到2029年，基本建成國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制基本建立。

　　同時(shí)，指引還從數(shù)據(jù)流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò)支撐等方面指明具體建設(shè)方向，為國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鋪就堅(jiān)實(shí)道路。

　　在數(shù)據(jù)流通利用方面，指引提出要建成支持全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、保障數(shù)據(jù)安全自由流動(dòng)的流通利用設(shè)施，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)流通利用公共服務(wù)體系。國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長(zhǎng)杜巍介紹，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，就是為了支撐各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)大規(guī)模數(shù)據(jù)流通利用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供動(dòng)力。

　　在算力底座方面，指引提出要構(gòu)建多元異構(gòu)、高效調(diào)度、智能隨需、綠色安全的高質(zhì)量算力供給體系。國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)趙志丹表示，下一步，將重點(diǎn)從統(tǒng)籌推進(jìn)算力資源一體化布局、深化算力與行業(yè)融合應(yīng)用、推進(jìn)算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展3方面加快推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。

　　在網(wǎng)絡(luò)支撐方面，指引提出要建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)不同終端、平臺(tái)、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足、成本較高、難以互聯(lián)等問題。支持電信運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家大科學(xué)裝置等，疊加虛擬化組網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議創(chuàng)新和智能化任務(wù)調(diào)度等云網(wǎng)融合技術(shù)，形成多方快速組網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換能力，支持面向數(shù)據(jù)傳輸任務(wù)的彈性帶寬和多量綱計(jì)費(fèi)。

　　帶來諸多利好

　　據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，我國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量已超過19萬家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)25%。因此，隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步整合各方面優(yōu)勢(shì)資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運(yùn)營(yíng)成本。

　　國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)沈竹林表示：“指引的出臺(tái)有利于降低企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用門檻，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。”

　　不僅如此，指引的出臺(tái)還將有利于促進(jìn)社會(huì)有效投資，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。沈竹林認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡(luò)、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來5年投資規(guī)模約2萬億元。

　　杜巍也表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局將以運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場(chǎng)規(guī)律，明確建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資等各類主體責(zé)任界面，建立健全激勵(lì)機(jī)制，激活內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施?！巴瑫r(shí)，我們將加大各類資金支持力度。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期國(guó)債資金等中央財(cái)政性資金對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點(diǎn)支持。吸引社會(huì)資本參與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！倍盼≌f。

　　去年以來，資本市場(chǎng)也聞風(fēng)而動(dòng)，數(shù)據(jù)相關(guān)板塊股票迎來一波上漲行情。在數(shù)據(jù)基建概念股中，有17家公司最新獲得10家以上機(jī)構(gòu)給予評(píng)級(jí)報(bào)告，且一致性預(yù)測(cè)2024-2025年均凈利潤(rùn)增速超過20%。此外，在

　　A股市場(chǎng)上，已有多家上市公司在數(shù)據(jù)基建領(lǐng)域進(jìn)行業(yè)務(wù)布局，如軟通動(dòng)力打造了以“算力中心、算力一體機(jī)、算力平臺(tái)、算力服務(wù)”為核心的算力服務(wù)體系；依米康構(gòu)建了覆蓋算力基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期的綠色解決方案；寶信軟件則圍繞重點(diǎn)區(qū)域和客戶需求，進(jìn)行 IDC和云計(jì)算節(jié)點(diǎn)的布局建設(shè)。這些公司的布局顯示出數(shù)據(jù)基建領(lǐng)域的投資熱度正在不斷上升。

　　重塑行業(yè)生態(tài)

　　指引對(duì)各行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，正重塑行業(yè)生態(tài)，也為未來開啟無限遐想空間。

　　長(zhǎng)江證券認(rèn)為，在頂層設(shè)計(jì)逐步完善下，數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策或?qū)⒂袑?shí)質(zhì)性進(jìn)展，數(shù)據(jù)要素有望進(jìn)入快速發(fā)展期，這將進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

　　中信建投發(fā)布研報(bào)稱，2024年下半年，數(shù)據(jù)要素迎來政策密集落地階段，加速進(jìn)入規(guī)則制度、實(shí)現(xiàn)路徑以及應(yīng)用場(chǎng)景清晰明確的全新發(fā)展期，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)據(jù)要素流通、應(yīng)用等的基礎(chǔ)，將迎來更多的發(fā)展機(jī)遇。

　　目前，一些行業(yè)和地區(qū)在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已開展了相應(yīng)的探索，并形成了經(jīng)驗(yàn)成果。其中大部分是通過數(shù)場(chǎng)、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)元件、隱私保護(hù)計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)路線和應(yīng)用實(shí)踐帶來的。比如，中國(guó)氣象局利用氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，已面向全球132個(gè)國(guó)家、全國(guó)21個(gè)行業(yè)領(lǐng)域提供12PB數(shù)據(jù)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部利用隱私保護(hù)計(jì)算設(shè)施實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星遙感、農(nóng)作物圖斑等大體量、高敏感時(shí)空數(shù)據(jù)的安全、高效流通利用，覆蓋全國(guó)超過2000縣級(jí)行政區(qū)、600萬農(nóng)戶，完成農(nóng)作物收成的預(yù)測(cè)，也為廣大普通農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。

　　推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)必不可少。截至2024年11月底，我國(guó)5G基站總數(shù)達(dá)419.1萬個(gè)，具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10G PON端口數(shù)達(dá)2792萬個(gè)。開通了南寧、太原、哈爾濱等27個(gè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，杭州、上海、深圳、中衛(wèi)和武漢等5個(gè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(zhǎng)孫姬表示，下一步將加強(qiáng)多部門協(xié)作，按照“點(diǎn)、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進(jìn)相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。其中，將適度超前建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)升級(jí)“連算成網(wǎng)”，指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)劃建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大千兆網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，有序推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)。按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統(tǒng)，打造高速穩(wěn)定的傳輸通道，更好支持?jǐn)?shù)據(jù)的流通和利用。

　　此外，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)在政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面做好組織保障，會(huì)同有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際，因地制宜抓好落實(shí)，共同推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（賈玟）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)商報(bào)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀