自貿(mào)港熱仍在升溫 推進(jìn)節(jié)奏要有序合理

　　目前，自由貿(mào)易港熱仍未降溫，將探索建設(shè)自貿(mào)港作為打造開(kāi)放新高地的省市正在增加。今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，多地代表表達(dá)了對(duì)申報(bào)自貿(mào)港建設(shè)的強(qiáng)烈愿景。自貿(mào)港建設(shè)將給各地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些機(jī)遇？如何通過(guò)自貿(mào)港建設(shè)打造開(kāi)放新高地？

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　受訪人士認(rèn)為，隨著前期沉淀，目前距第一批自貿(mào)港出爐的時(shí)間越來(lái)越近。建設(shè)自貿(mào)港將推動(dòng)監(jiān)管模式變革、體制機(jī)制突破，擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)人員等要素自由流動(dòng)，對(duì)打造開(kāi)放新高地、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。但從全國(guó)角度看，自貿(mào)港建設(shè)需要保持有序合理的推進(jìn)節(jié)奏，防止一哄而起。

　　自貿(mào)港熱仍在升溫

　　“希望給予江西等內(nèi)陸省份同等先行先試的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其開(kāi)展更高水平的開(kāi)放發(fā)展實(shí)踐。”江西省商務(wù)廳廳長(zhǎng)王水平直接表達(dá)了對(duì)江西申報(bào)自貿(mào)港建設(shè)的期待。隨著中部地區(qū)在開(kāi)放大棋局中的地位凸顯，江西需要更多的開(kāi)放“利器”。

　　江西是新加入自貿(mào)港角逐的省份，這樣的案例正在增多，提出申報(bào)自貿(mào)港建設(shè)的省市也在不斷增加。

　　最初，將自貿(mào)港正式寫入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案的有上海和浙江。在黨的十九大提出“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”之后，各地紛紛展開(kāi)對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的研究，廣東、天津、福建、湖北、四川、海南、陜西等10多個(gè)省市將申報(bào)自貿(mào)港建設(shè)寫入地方政府工作報(bào)告。今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)期間，江西、河北以及廈門、大連、鄭州、連云港、烏蘭察布、汕頭等省市的兩會(huì)代表均表達(dá)了建設(shè)自貿(mào)港的強(qiáng)烈意愿。

　　江蘇省連云港市委書(shū)記項(xiàng)雪龍認(rèn)為，連云港市需要通過(guò)建設(shè)自貿(mào)港進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)放，提升國(guó)際化水平，并將推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)基地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，逐步打造世界一流石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市市長(zhǎng)費(fèi)東斌表示，烏蘭察布具備區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，在物流業(yè)和進(jìn)口木材深加工業(yè)方面取得較大發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也在快速壯大，建立自貿(mào)港有利于進(jìn)一步推動(dòng)向北開(kāi)放，發(fā)展腹地深加工產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)際上，已經(jīng)邁出申報(bào)建設(shè)步伐的省市也在增加。去年底，上海已將自貿(mào)港實(shí)施方案建議稿上報(bào)至國(guó)務(wù)院。近期，遼寧省大連市市長(zhǎng)譚成旭透露，大連正積極申報(bào)建設(shè)自貿(mào)港，已將自貿(mào)港建設(shè)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院，并抄送海關(guān)總署和商務(wù)部。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員趙晉平表示，建設(shè)自貿(mào)港可以充分發(fā)揮中國(guó)海岸線長(zhǎng)、離島資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加速提升開(kāi)放層次、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)輻射力，成為開(kāi)放的新高地，給全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　推進(jìn)節(jié)奏要有序合理

　　自2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已歷時(shí)五年，初步形成了跨及東中西部地區(qū)的“雁陣”格局和與國(guó)際接軌的制度框架。自貿(mào)港作為目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的進(jìn)程中需完成哪些使命？如何通過(guò)自貿(mào)港建設(shè)打造開(kāi)放新高地？

　　商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)李光輝表示，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自貿(mào)港的開(kāi)放水平更高，貿(mào)易便利化水平更高，需要實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管模式。

　　一位不愿具名的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)人士進(jìn)一步表示，當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在兩大不足：一是貨物貿(mào)易監(jiān)管本質(zhì)上仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”，國(guó)際通行做法是“境內(nèi)關(guān)外”；二是金融、人員和信息等開(kāi)放度和自由流動(dòng)仍然不夠。自貿(mào)港需進(jìn)一步提升開(kāi)放度，實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)；同時(shí)，在體制機(jī)制上要進(jìn)行大幅改革，比如實(shí)行單一機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下的協(xié)同管理體制，提升港區(qū)建設(shè)的協(xié)同度，并且進(jìn)一步提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。

　　河南省商務(wù)廳黨組書(shū)記張延明說(shuō)，河南如建設(shè)自貿(mào)港，將依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、新鄭綜合保稅區(qū)、經(jīng)開(kāi)綜合保稅區(qū)和鄭州國(guó)際陸港，依托國(guó)家一類口岸，強(qiáng)化區(qū)港一體化運(yùn)作，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易監(jiān)管體系，重點(diǎn)探索各類市場(chǎng)主體平等準(zhǔn)入和有序競(jìng)爭(zhēng)的投資管理體系、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新和有效防控風(fēng)險(xiǎn)的金融服務(wù)體系、鼓勵(lì)跨境創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和便利流動(dòng)的人才服務(wù)體系，推動(dòng)投資貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新和區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　趙晉平認(rèn)為，今年是中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)的起步之年，需要保持有序合理的推進(jìn)節(jié)奏，防止一哄而起。國(guó)家設(shè)立自貿(mào)港，更為穩(wěn)妥的路徑是將現(xiàn)有保稅港區(qū)向國(guó)際上高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)港區(qū)模式拓展和轉(zhuǎn)型。（吳力）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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