15日，李克強主持召開專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會，聽取對政府工作報告意見建議，而這已是總理在本周第三次開會談經(jīng)濟形勢。
在1月15日召開的座談會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議，對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢作出了判斷，提出了應(yīng)對措施。
第一次會議是在1月14日，李克強主持召開國務(wù)院黨組會議，表示“盡快拿出應(yīng)對當(dāng)前錯綜復(fù)雜形勢、能有力推動改革發(fā)展和讓群眾受益的硬招實招，踏實苦干，積極有為，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。”同一天，李克強召開國務(wù)院第二次會議，提到“今年我國發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重”。
15日會議主要內(nèi)容包括了：
1、中國社科院余永定、中國政法大學(xué)馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團馬云、中國一重劉明忠、中科寒武紀(jì)公司陳天石等專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)了言。
2、今年經(jīng)濟下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場預(yù)期，必須高度重視，做好應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。
3、要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不依賴傳統(tǒng)路徑，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機調(diào)控，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，不斷深化改革擴大開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展。
4、要進一步激發(fā)市場活力，這是應(yīng)對下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，必須著力打造寬松、公平的營商環(huán)境，著力幫助企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)解決難題。
5、傾聽市場主體的呼聲，繼續(xù)推進“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約，防止對企業(yè)搞任性無序檢查等干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營。
6、實施好普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣。促進解決好融資難融資貴問題，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
7、要強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強基礎(chǔ)研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，加快培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，堅持包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，形成廣泛的商業(yè)化運用，有力帶動擴大就業(yè)。
8、要積極釋放內(nèi)需潛力，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有效投資，鼓勵擴大國內(nèi)消費，更好發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢。
關(guān)注點一：總理召開專家學(xué)者和企業(yè)界人士座談會是慣例
在此次座談會之前，李克強曾召開多次專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的座談會，約一年一次，主要是就當(dāng)時的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作聽取市場聲音。
2015年7月10日，李克強聽取9位專家學(xué)者和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見和建議，引用《史記》篇目作為開場白：“所謂‘言能聽、道乃進’，希望大家暢所欲言，讓大家聽到更多來自學(xué)界和企業(yè)界的聲音。”話題聚焦宏觀政策取向、潛在經(jīng)濟增長率、去杠桿、地方債置換等。
2016年07月11日，李克強在北京主持召開座談會，就科學(xué)研判經(jīng)濟形勢、做好經(jīng)濟工作聽取專家和企業(yè)家的看法建議。話題聚焦宏觀政策、互聯(lián)網(wǎng)+、新型城鎮(zhèn)化等。
2017年11月7日，李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就貫徹落實黨的十九大精神、做好下一步經(jīng)濟工作聽取意見建議。話題聚焦經(jīng)濟環(huán)境、中國制造2025、減稅降費、簡政放權(quán)等。
2018年11月8日，李克強主持召開經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，就經(jīng)濟形勢、謀劃明年發(fā)展聽取意見建議。話題聚焦宏觀政策、減稅降費、民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴、就業(yè)等問題。
時隔2個月，總理再次召開會議，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見建議，顯示出國務(wù)院對市場聲音和企業(yè)的重視。
關(guān)注點二：這些人參加了座談會
除了李克強，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席了會議，胡春華、劉鶴、王勇、肖捷參加座談會。
中國社科院余永定、中國政法大學(xué)馬懷德、瑞士信貸陶冬、阿里巴巴集團馬云、中國一重劉明忠、中科寒武紀(jì)公司陳天石等專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)了言。
大家談到，去年國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，中國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，人民生活不斷改善。圍繞2019年的經(jīng)濟形勢和政府工作，大家分別從保持經(jīng)濟必要增速、推進法治政府建設(shè)、調(diào)整把握宏觀政策、紓解企業(yè)困難、提升裝備制造業(yè)水平、發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)等方面提出了意見建議。李克強不時提問，與大家深入交流，并針對發(fā)言中提出的問題指示有關(guān)部門抓緊研究。
關(guān)注點三：再提“經(jīng)濟下行壓力加大”
李克強表示，今年經(jīng)濟下行壓力加大，一些方面信心不足影響市場預(yù)期，必須高度重視，做好應(yīng)對困難挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不依賴傳統(tǒng)路徑，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機調(diào)控，以宏觀政策的穩(wěn)定性、針對性、有效性對沖外部環(huán)境的不確定性，不斷深化改革擴大開放，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動高質(zhì)量發(fā)展。
“經(jīng)濟下行壓力加大”的表述，在2天前的國務(wù)院第二次全體會議上有所提及，這已經(jīng)是官方對今年經(jīng)濟走勢的多次官方預(yù)判。李克強表示，今年我國發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)更多，經(jīng)濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重。
此時，先導(dǎo)數(shù)據(jù)的CPI和PPI超預(yù)期下滑，尤其是PPI，更是創(chuàng)下27個月以來最低，一舉跌至“0區(qū)間”；PMI也跌至29個月最低，重新跌回榮枯線以下，訂單、庫存和中小企業(yè)都面臨壓力；進出口業(yè)雙雙下降，12月進出口總值下降5.8%，其中，出口下降4.4%，進口下降7.6%。這導(dǎo)致了市場信心的不足，李克強要求要做好充分應(yīng)對困難調(diào)整的充分準(zhǔn)備。
中泰證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認(rèn)為，2018年，無論是企業(yè)還是政府，都感受到了較大的壓力，總體來看，2018年中國經(jīng)濟總體來說是穩(wěn)中有降的，2019年GDP的增速預(yù)測會在6%以上，但不會破6%，這個增速在全世界是屬于偏高的水平，也將會是全球GDP增速的2倍。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家屈宏斌表示，隨著經(jīng)濟下行壓力的顯現(xiàn)，貨幣和財政政策已經(jīng)出現(xiàn)了拐點。從2018年的去杠桿為主、全面收緊，轉(zhuǎn)為寬松的貨幣政策，以及積極的財政政策，擴大內(nèi)需，抵御來自各方面的下行壓力。
如何刺激內(nèi)需呢？屈宏斌認(rèn)為有三大措施。第一，減稅降費，根據(jù)目前的財政狀況，完全有足夠的空間做一次實質(zhì)性的更大規(guī)模的減稅降費，估計完全有可能做出相當(dāng)于1%到1.5%GDP規(guī)模的減稅；第二，信貸寬松，定向支持民營企業(yè)和中小企業(yè)，一方面通過降準(zhǔn)，增加銀行的可貸資金，同時通過窗口指導(dǎo)、甚至一些激勵機制，引導(dǎo)銀行把可貸資金用于支持中小企業(yè)；第三，基建，通過給地方政府增加發(fā)債空間，讓他們做一些基建，從而使基建有所反彈。
由于2018年國內(nèi)經(jīng)濟增速的下行，通脹的回落，給中國的貨幣政策留存了空間，李迅雷預(yù)期，2019年中國的貨幣政策依舊會繼續(xù)保持寬松，目前中國的通脹率在回落，CPI會在2%左右，在這種情況下，央行肯定會采取降息降準(zhǔn)的辦法來維持寬松的貨幣環(huán)境。
談到豐富并善于使用宏觀政策工具，加強定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機調(diào)控。李迅雷表示，近年來，我國宏觀調(diào)控政策先后創(chuàng)新實施了區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性明顯加強，有力地促進了經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成了更加成熟、更加定型的調(diào)控范式。抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，確定調(diào)控的“靶點”，在精準(zhǔn)、及時、適度上下功夫，不搞大水漫灌，不撒胡椒面，要針對“三農(nóng)”、扶貧、中小微企業(yè)、實體經(jīng)濟輸血“補短板”，不斷細(xì)化政策類型，切實提高政策的準(zhǔn)確性。同時要注意預(yù)調(diào)微調(diào)、遠近結(jié)合，防范各類風(fēng)險，推動經(jīng)濟在提質(zhì)增效升級的基礎(chǔ)上行穩(wěn)致遠。
關(guān)注點四：實施好減稅降費，激發(fā)市場活力
李克強指出，要進一步激發(fā)市場活力，這是應(yīng)對下行壓力的重要支撐，是改革的重要取向，必須著力打造寬松、公平的營商環(huán)境，著力幫助企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)解決難題。傾聽市場主體的呼聲，繼續(xù)推進“放管服”改革，著力破解束縛企業(yè)手腳的制約，防止對企業(yè)搞任性無序檢查等干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營。實施好普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費，讓企業(yè)輕裝上陣。促進解決好融資難融資貴問題，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。
普惠性和結(jié)構(gòu)性減稅降費、解決企業(yè)融資難融資貴問題，是今年釋放市場活力的主線。2018年全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。財政部部長助理許宏才認(rèn)為，減稅降費是積極財政政策加力增效的重要內(nèi)容，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在國際形勢錯綜復(fù)雜的情況下，面對經(jīng)濟下行壓力、市場激烈競爭，進一步激發(fā)我國市場活力，一個關(guān)鍵舉措無疑就是加大簡政減稅降費力度，讓企業(yè)通過盡可能地減輕稅費負(fù)擔(dān)來降低成本、增強活力。
如何解決企業(yè)融資難融資貴問題？民生銀行研究院院長黃劍輝指出，用足用好政府支持民企融資的政策，積極發(fā)揮政府部門的增信作用，商業(yè)銀行應(yīng)用好、用活地方政府民營企業(yè)貸款貼息、財政資金專項補助、銀稅合作、銀擔(dān)合作等相關(guān)政策；探索創(chuàng)設(shè)信用緩釋工具，探索信用風(fēng)險定價，支持民營企業(yè)債券融資，加大對金融科技的應(yīng)用力度，著力解決信息不對稱問題，建立與外部相關(guān)機構(gòu)間的合作機制，打造金融服務(wù)聯(lián)盟構(gòu)建綜合服務(wù)生態(tài)網(wǎng)。
李迅雷表示，對于當(dāng)前民營企業(yè)遇到的結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中的困難，政府前所未有地推出紓困基金，給予民營企業(yè)更好的政策，更有力的支持，也有利于為民營企業(yè)解困。國家高度重視民營企業(yè)發(fā)展，從制度上保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益，增強民營企業(yè)家的信心，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
另外，提高直接融資比重，加大資本市場對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度。
關(guān)注點五：擴大就業(yè)，鼓勵國內(nèi)消費
李克強說，要強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強內(nèi)生動力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強基礎(chǔ)研究和前沿共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，加快培育壯大新動能和改造提升傳統(tǒng)動能，堅持包容審慎監(jiān)管，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展，形成廣泛的商業(yè)化運用，有力帶動擴大就業(yè)。
李迅雷表示，中國經(jīng)濟增速下行實則是有意為之的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能將其當(dāng)成負(fù)面因素來看待。目前中國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的特點，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。
在談到今年工作任務(wù)時，商務(wù)部表示要積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進35個跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，扎實推進14家市場采購貿(mào)易方式試點工作。證監(jiān)會也提出要在上交所盡早落地科創(chuàng)板并試行注冊制，服務(wù)新經(jīng)濟。
李克強還指出，要積極釋放內(nèi)需潛力，瞄準(zhǔn)發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼，抓住時機合理增加公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施包括信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的有效投資，鼓勵擴大國內(nèi)消費，更好發(fā)揮強大國內(nèi)市場優(yōu)勢。
居民的消費增速放緩，原因包括了居民的收入增長放緩；居民的杠桿過高，過高的杠桿率使得居民的消費能力受到了一定的限制；現(xiàn)有收入結(jié)構(gòu)導(dǎo)致有效需求不足等問題。李迅雷表示，居民收入增速雖呈現(xiàn)下降趨勢，但居民收入依舊在上升；消費升級的速度雖在放緩，但在這種背景下，對于服務(wù)消費、高端消費、消費升級，大家依然可以繼續(xù)看好。消費升級這個大趨勢不會因為經(jīng)濟下行而改變。
轉(zhuǎn)自：中新經(jīng)緯
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