2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》公布，宣示我國全面打響藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。藍(lán)天和碧水保衛(wèi)戰(zhàn)都取得進(jìn)展之時(shí)，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)目前效果如何？
11月29日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，近年來，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)得到扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效。繼被稱為“土十條”的2016年《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施以來，已經(jīng)出臺(tái)了我國第一部土壤污染防治領(lǐng)域的法律《土壤污染防治法》。三年時(shí)間里，中央財(cái)政累計(jì)下達(dá)土壤污染防治專項(xiàng)資金280億元，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。
“史上最強(qiáng)”土壤保護(hù)法取得積極成效
《土壤污染防治法》被稱為“史上最強(qiáng)”土壤保護(hù)法，于2018年8月31日由十三屆全國人大常委會(huì)審議通過，并于今年1月1日起正式實(shí)施?！锻寥牢廴痉乐畏ā穲?jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控、分類管理，堅(jiān)持明確責(zé)任、嚴(yán)懲重罰，確立了土壤污染防治工作的基本原則、基本制度和法律責(zé)任體系。
生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹，目前土壤法配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、制度框架體系基本建立。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)土壤污染防治法推動(dòng)解決突出土壤污染問題的實(shí)施意見》，正在研究制定建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定辦法，以及建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)效果評估報(bào)告評審指南，計(jì)劃年底前出臺(tái)。
相關(guān)法律的落實(shí)也在積極推進(jìn)。北京等14省(區(qū)、市)已公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，涉及地塊340塊；全國31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，共計(jì)一萬余家；完善重點(diǎn)行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，依法推進(jìn)在排污許可證核發(fā)中納入土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；各地在環(huán)境管理中，依據(jù)《土壤污染防治法》查處多起環(huán)境違法行為。
土壤修復(fù)應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路
蘇克敬指出，土壤污染具有長期性、累積性，順應(yīng)土壤污染防治客觀規(guī)律，土壤污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)澄清土壤污染治理就是要花大價(jià)錢去治理修復(fù)受污染土壤的片面認(rèn)識(shí)。“不能盲目地大治理、大修復(fù)，還是應(yīng)該堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的總體思路，真正需要修復(fù)的還是小部分。”他舉例，對一些輕度污染的耕地，可以通過采取調(diào)整PH值、采用低累積品種的措施，推動(dòng)安全利用、保障農(nóng)產(chǎn)品安全，每畝的成本在500-2000元左右不等，代價(jià)也不大；對工業(yè)企業(yè)用地，如果依然要作為工業(yè)用地或者轉(zhuǎn)為綠地等，根據(jù)情況也不一定要進(jìn)行治理修復(fù)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大土壤污染防治的力度，持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。具體工作包括協(xié)調(diào)督促各部門和地方人民政府抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作、完成全國土壤污染狀況詳查、深入推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染防治試點(diǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施、持續(xù)完善《土壤污染防治法》配套的法規(guī)政策制度體系等。
轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)
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