畫好長三角一體化發(fā)展的“工筆畫”

　　長江三角洲地區(qū)通江達海、承東啟西、聯(lián)南接北，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)發(fā)布，為長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展繪就了藍圖。

　　在新時代高質(zhì)量發(fā)展大格局中，長三角被賦予了怎樣的使命？如何畫好長三角一體化發(fā)展的“工筆畫”？12月6日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關熱點問題進行了回應。

　　緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵

　　改革開放特別是黨的十八大以來，長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量約占全國1/4，全員勞動生產(chǎn)率位居全國前列，科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯，開放合作協(xié)同高效，一體化發(fā)展取得明顯成效，具備更高起點上推動更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件，也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

　　國家發(fā)展改革委副主任羅文表示，《綱要》是指導長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領性文件，明確了長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，明確了長三角一體化發(fā)展的方向和路徑。

　　羅文介紹，“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長極，要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力，在促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級中發(fā)揮“穩(wěn)定器”和“主引擎”作用；“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，要求長三角在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進區(qū)域一體化發(fā)展方面當好“排頭兵”，先行先試，為全國其他地區(qū)作出榜樣、樹立標桿；“一高地”指的是新時代改革開放新高地，要求長三角進一步加快各類改革試點舉措集中落實、率先突破和系統(tǒng)集成，以更大力度、更高水平推進全方位開放，加快構(gòu)建改革開放再出發(fā)的新格局。

　　“要緊扣‘一體化’和‘高質(zhì)量’兩個關鍵。”羅文說，對于長三角來說，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是“一個硬幣的兩面”。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，既是長三角發(fā)展的重點，也是難點；推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　上海發(fā)揮龍頭帶動作用

　　到2025年，軌道上的長三角基本建成，5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲……一系列具體指標擘畫出一幅美好未來圖景，讓長三角區(qū)域一體化發(fā)展前景更加可期。

　　有了藍圖之后，應如何抓好落實？

　　“上海要在長三角一體化發(fā)展當中積極發(fā)揮龍頭帶動作用。”上海市委常委、常務副市長陳寅說，要加快國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，努力構(gòu)筑中心城市的功能優(yōu)勢，為其他地區(qū)發(fā)展賦能。

　　陳寅表示，要聚焦重點領域，與兄弟省市協(xié)同抓好推進。比如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要深化各方合作，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素的集聚和配置能力；在科技創(chuàng)新方面，要增強創(chuàng)新策源能力，組織聯(lián)合攻關一批關鍵核心技術，上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學中心要加強聯(lián)動；在基礎設施建設方面，要率先布局應用5G等新一代信息基礎設施網(wǎng)絡，提升對外服務的輻射能力；在生態(tài)環(huán)境保護方面，要推動開展污染聯(lián)防聯(lián)控，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；在公共服務供給方面，要提升異地公共服務便捷度，實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算等。

　　今年8月，中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)揭牌。這一開放新地標，將打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，帶動長三角新一輪改革開放。

　　“更深層次的對外開放是長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要體現(xiàn)。”羅文表示，要著力放大中國國際進口博覽會溢出帶動效應，努力把上海打造成為聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地。

　　蘇浙皖各揚所長

　　當然，在上海發(fā)揮龍頭帶動作用的同時，蘇浙皖也要各揚所長。

　　江蘇省委常委、常務副省長樊金龍介紹，江蘇的“長”在制造業(yè)。目前，江蘇制造業(yè)的總量占全國1/7左右，居全國第一，但產(chǎn)業(yè)鏈仍處在中低端。要充分利用一體化機遇，實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊短板，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端；進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，與滬浙皖攥成拳頭，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　“數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。”浙江省委常委、常務副省長馮飛表示，《綱要》明確提出共同打造數(shù)字長三角，這將帶來新的重大機遇。浙江將與滬蘇皖一道，共同謀劃建設長三角數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎設施，共同培育云計算、人工智能、數(shù)字安防等一批世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

　　安徽省委常委、常務副省長鄧向陽表示，要在上海的帶動下，聯(lián)手蘇浙、揚皖所長，在進一步深化合作中拉長長板、錯位發(fā)展。立足創(chuàng)新優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新策源地，加強基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新融通發(fā)展，聯(lián)合開展關鍵核心技術攻堅；立足空間優(yōu)勢，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地；立足生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建綠色發(fā)展樣板區(qū)，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)建長三角地區(qū)生態(tài)安全屏障；立足區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新高地，實現(xiàn)更高水平協(xié)同開放。

　　大江奔流東入海。

　　美好藍圖已繪就，號角已吹響。未來，長三角這塊改革開放的熱土必將努力畫好一體化發(fā)展的“工筆畫”，奮力開創(chuàng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新局面。(記者 劉坤)

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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