創(chuàng)新高 地方前兩個(gè)月發(fā)債籌資1.2萬(wàn)億元同比增76%

　　在經(jīng)濟(jì)增速放緩，疊加新冠肺炎疫情沖擊，為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，必須穩(wěn)投資。近期，僅七省份就已推出總投資25萬(wàn)億元重點(diǎn)項(xiàng)目，相當(dāng)一批是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

　　第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)現(xiàn)，與基建項(xiàng)目相配套的是，地方政府前兩個(gè)月發(fā)行債券籌資規(guī)模也創(chuàng)歷史新高。

　　3月3日，財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月地方政府發(fā)行新增債券約12230億元，首次突破1萬(wàn)億元關(guān)口，與去年同期相比增長(zhǎng)約76%。

　　地方發(fā)債速度相比去年又進(jìn)一步加快，遼寧等一些地方已完成提前下達(dá)新增專項(xiàng)債券額度發(fā)行工作。

　　從目前地方籌資投向來(lái)看，資金主要投向基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)補(bǔ)短板領(lǐng)域，1月7000多億資金投向則能一窺究竟。

　　財(cái)政部政府債務(wù)研究和評(píng)估中心梳理發(fā)現(xiàn)，1月發(fā)行的7148億元新增專項(xiàng)債券中，主要用于市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施2870億元；鐵路、軌道交通、機(jī)場(chǎng)、收費(fèi)公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施2060億元；醫(yī)療衛(wèi)生、教育、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)事業(yè)1203億元；農(nóng)林水利、污水垃圾處理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目1015億元。

　　今年前兩個(gè)月不僅地方債發(fā)債規(guī)模大，而且期限明顯拉長(zhǎng)，這有利于更好地實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目相匹配。

　　去年前兩個(gè)月地方發(fā)債平均期限是7.6年，今年前兩個(gè)月這一數(shù)字是15.2年。今年前兩個(gè)月，地方政府債券平均發(fā)行利率3.44%，略高于去年同期。

　　為了盡快使用發(fā)債資金來(lái)穩(wěn)投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，地方政府發(fā)債還將繼續(xù)。

　　此前財(cái)政部已經(jīng)提前下達(dá)了今年新增地方政府債券限額18480億元，這意味著目前地方被允許最多發(fā)行18480億元新增債券，這意味著還有6000多億元新增債券將在3月之后被發(fā)行。

　　3月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)成功發(fā)行了約35億元新增專項(xiàng)債券。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆近日撰文表示，要用好地方政府專項(xiàng)債券，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大使用范圍，在項(xiàng)目上儲(chǔ)備一批、發(fā)行一批、建設(shè)一批、接續(xù)一批，盡快擴(kuò)大有效投資，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效拉動(dòng)。

　　由于受疫情影響，全國(guó)兩會(huì)延期，地方政府最終發(fā)債規(guī)模還未明確。不過(guò)市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)地方政府今年新增債券規(guī)模將繼續(xù)創(chuàng)歷史新高。

　　2019年地方政府發(fā)行的新增債券規(guī)模第一次突破了3萬(wàn)億元關(guān)口，達(dá)到30561億元。

　　地方政府發(fā)債制度也在加快健全。

　　為了加快地方債信息公開(kāi)，促進(jìn)形成市場(chǎng)化融資自律機(jī)制，去年底財(cái)政部正式上線試運(yùn)行中國(guó)地方政府債券信息公開(kāi)平臺(tái)，這有利于規(guī)范地方政府債務(wù)管理、防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　劉昆表示，當(dāng)前，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少。財(cái)政部門要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，用大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，既警惕本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，也防范其他領(lǐng)域傳導(dǎo)過(guò)來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額225302億元。（陳益刊）

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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