保健品不再報銷 多部新規(guī)9月起實施

9月1日，多部新規(guī)開始正式生效。即日起實施的《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》規(guī)定，滋補品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報銷。此外，《中華人民共和國資源稅法》（以下簡稱《資源稅法》）、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“新《固廢法》”）等也正式施行，這些新規(guī)新政無疑將切實影響到百姓生活的方方面面。

　　1 滋補品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄

　　7月31日，國家醫(yī)保局公布的《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法》規(guī)定，自9月1日起，滋補品、保健品、疫苗等不納入醫(yī)保目錄，不再報銷。

　　《辦法》顯示，納入國家《藥品目錄》的藥品應當是經(jīng)國家藥品監(jiān)管部門批準，取得藥品注冊證書的化學藥、生物制品、中成藥（民族藥），以及按國家標準炮制的中藥飲片，并符合臨床必需、安全有效、價格合理等基本條件。

　　另外，保健藥品、預防性疫苗和避孕藥品以及其他不符合基本醫(yī)療保險用藥規(guī)定的藥品不得納入《藥品目錄》。

　　聲音

　　趙衡：醫(yī)療戰(zhàn)略咨詢公司Latitude Health創(chuàng)始人

　　醫(yī)保主要?；?，不保超出基本醫(yī)療范圍的內(nèi)容，不再納入醫(yī)保目錄的藥品本身和治療沒什么關系，所以理應被剔除。正式實施以后，百姓原先覺得可以刷卡的現(xiàn)在可能需要自費，但如果結合醫(yī)保個賬的改革，這個影響其實不大。

　　近期發(fā)布的《關于建立健全職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制的指導意見（征求意見稿）》要求，保留個人賬戶但不再劃入單位繳費，根據(jù)權益置換的原則，在個人賬戶縮小的同時，更多的門診費用將被納入醫(yī)保報銷范圍。那么，個賬改革后，個賬的一半資金進入統(tǒng)籌，老百姓也不會亂花個賬的錢了。

　　2 《資源稅法》調(diào)整具體稅率確定權限

　　9月起施行的《資源稅法》于2019年8月26日在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上獲得通過，將此前的《暫行條例》上升為法律。同時，根據(jù)實際情況，按照落實稅收法定原則的要求，規(guī)范了稅目稅率、簡并了征收期限、明確了地方授權事項等。

　　北京商報記者從北京市稅務局了解到，近幾年隨著非首都功能疏解和禁限目錄的實施，北京市采礦業(yè)禁止新建和擴建（地熱資源開采除外），開采量逐年萎縮。資源稅收入規(guī)模自2017年因計征方式調(diào)整突破1億元后，近幾年呈明顯下降趨勢，2020年資源稅預計約為4000萬元。

　　聲音

　　高同武：北京市盈科律師事務所高級合伙人

　　相比于資源稅暫行條例，《資源稅法》對稅目進行了統(tǒng)一規(guī)范，調(diào)整了具體稅率確定權限，規(guī)范了減免稅政策；根據(jù)資源稅法授權規(guī)定，賦予地方稅權；將水資源納入資源稅征收范圍；并進一步固定和優(yōu)化資源稅稅收優(yōu)惠的法律規(guī)定。在綜合考慮資源開采的工藝特點和技術復雜程度的基礎上擴展減免稅項目，有利于促進資源節(jié)約集約利用、保護環(huán)境。

　　總體來看，《資源稅法》的實施，有利于完善我國綠色稅制體系，通過稅收立法對資源開采利用行為進行引導，推動實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，進一步發(fā)揮稅收杠桿作用以撬動經(jīng)濟的綠色發(fā)展。

　　3 新《固廢法》實施，最高可罰500萬元

　　今年4月29日第十三屆全國人大常委會第十七次會議審核通過的新《固廢法》也正式實施。新《固廢法》加大了對固廢管理不合規(guī)的處罰力度，增加了企業(yè)的違法成本。普遍提高了違法行為的處罰金額，最高可罰至500萬元，除此之外還增加了按日連續(xù)處罰、行政拘留、查封扣押等執(zhí)法措施，充分體現(xiàn)了用最嚴格最嚴密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度、保護生態(tài)環(huán)境的思路。

　　新《固廢法》還新增了監(jiān)管內(nèi)容，懲罰力度大大加強。正式實施后，將不僅處罰實施單位，還將處罰直接負責的主管人員、其他直接責任人員。

　　聲音

　　高同武：北京市盈科律師事務所高級合伙人

　　作為“史上最嚴”《固廢法》，該部法律首次通過立法的形式確立生產(chǎn)者責任延伸制度，在環(huán)境法律中明確“污染者承擔污染防治責任”原則；在制度方面，確立“固體廢物強制回收”“控制過度包裝”及“固體廢物污染損害舉證責任倒置”等一系列法律制度；在監(jiān)管責任方面，進一步強化政府及其有關部門的監(jiān)督管理責任，進一步細化廢物處理各環(huán)節(jié)的主體責任；在處罰方面，提高罰款額度，增加處罰種類，強化處罰到人。

　　從宏觀上說，新《固廢法》是一種健全污染防治的長效機制，對推進生態(tài)文明建設、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)具有重大意義。

　　4 支付工程款不得超過60天

　　9月1日開始施行的新規(guī)還有《保障中小企業(yè)款項支付條例》。《條例》指出，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務款項。

　　《條例》還規(guī)定，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項應當支付逾期利息。

　　聲音

　　任壯：北京知誠社會組織眾扶發(fā)展促進會會長

　　違約拖欠中小企業(yè)工程款的現(xiàn)象此前時有發(fā)生。這個規(guī)定非常務實和有效，能夠在一定程度上加強中小企業(yè)的現(xiàn)金流動性、促進資金回籠；從另外一個角度就是間接解決流動性融資貴的問題。但在執(zhí)行過程中，一方面要嚴抓落實和問責，一方面也要保證產(chǎn)品服務質(zhì)量。此外，企業(yè)間關于拖欠的訴訟，也應當加快程序，依法縮短訴訟周期。

　　轉(zhuǎn)自：北京商報網(wǎng)

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