營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)齊食品業(yè)發(fā)展短板

　　民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》中提出，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)食品安全領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入世界前列，食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，人民群眾吃得健康、吃得放心。

　　健康食品的發(fā)展離不開法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的保駕護(hù)航，在2月23日舉辦的FHE博鰲健康食品科學(xué)大會(huì)博鰲博覽會(huì)中的食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)專題會(huì)議就云集了來自政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界等領(lǐng)域的諸多專家，聚焦?fàn)I養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，共同探討食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)事宜，共商促進(jìn)我國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康食品發(fā)展的大計(jì)。

　　聚焦?fàn)I養(yǎng)健康聲稱

　　黨的二十大報(bào)告提出“樹立大食物觀”“構(gòu)建多元化食物供給體系”。多元化的食物供給體系能夠滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，為人們提供更多營(yíng)養(yǎng)健康的食品。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局特殊食品安全監(jiān)督管理司稽查專員張晉京在食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)專題會(huì)議上提到，消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的關(guān)注讓更多人關(guān)注到食品營(yíng)養(yǎng)健康聲稱的現(xiàn)狀?！澳壳埃鲊?guó)都遇到了怎樣規(guī)范標(biāo)簽中營(yíng)養(yǎng)健康聲稱標(biāo)識(shí)問題，考慮到社會(huì)文化、傳統(tǒng)的因素，各個(gè)國(guó)家對(duì)于聲稱的管理不一樣?！睆垥x京表示，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，需要從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌地來看待目前的法規(guī)，已有的法規(guī)是否適應(yīng)現(xiàn)在的情況，管理部門、學(xué)術(shù)界，還有企業(yè)可以一同來討論，使得法規(guī)更加地完善。食品營(yíng)養(yǎng)健康聲稱最終要傳遞給消費(fèi)者真實(shí)的、科學(xué)的信息，幫助消費(fèi)者能夠清晰地選擇相關(guān)產(chǎn)品。

　　當(dāng)前，市場(chǎng)上的營(yíng)養(yǎng)健康食品百花齊放，其中乳品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值被越來越多的人了解和認(rèn)同。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳制品質(zhì)量安全的意見》中就指出，奶業(yè)是健康中國(guó)、強(qiáng)壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，要求必須加快推進(jìn)奶業(yè)振興，提升乳品的質(zhì)量安全水平；要強(qiáng)化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心副總經(jīng)理云戰(zhàn)友在談到乳業(yè)營(yíng)養(yǎng)聲稱方面的現(xiàn)狀時(shí)表示，完善營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，也是當(dāng)前乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。乳品本身營(yíng)養(yǎng)豐富，又是很好的營(yíng)養(yǎng)素載體，在產(chǎn)品開發(fā)過程中也會(huì)做很多功效研究，但目前在產(chǎn)品上還沒有相應(yīng)渠道能夠說明相關(guān)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，所以產(chǎn)業(yè)對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有很大的需求。同時(shí)，從乳品創(chuàng)新角度來講，針對(duì)細(xì)分人群開發(fā)的各類乳品，會(huì)把產(chǎn)品中消費(fèi)者需要的成分進(jìn)行拆分組合，或強(qiáng)化一些營(yíng)養(yǎng)素，使乳品能夠更好地滿足人們的需求，但這也使得重組的產(chǎn)品需要包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)來更好地支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在乳制品產(chǎn)業(yè)引入新工藝、新裝備時(shí)，如何確保其安全性，目前我國(guó)尚無公認(rèn)的評(píng)估規(guī)范，希望未來我國(guó)能夠建立乳制品行業(yè)新工藝、新裝備安全性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，保障新工藝、新裝備引入的安全性。

　　海南遠(yuǎn)創(chuàng)主動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)主任嚴(yán)衛(wèi)星表示，標(biāo)準(zhǔn)往往滯后于行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在乳品的營(yíng)養(yǎng)健康領(lǐng)域中，無論是產(chǎn)品還是宣稱方面的標(biāo)準(zhǔn)，人們更期待其能夠發(fā)揮出引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。營(yíng)養(yǎng)健康聲稱話題是當(dāng)下行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，需要大家共同探討，為整體相應(yīng)的管理提供技術(shù)上的支持。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)下營(yíng)養(yǎng)健康食品的發(fā)展趨勢(shì)，無論是管理者、專家，還是消費(fèi)者，對(duì)涉及營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)所承載的引領(lǐng)屬性應(yīng)該有更多的思考。

　　標(biāo)準(zhǔn)體系逐漸完善

　　“從‘大食物觀’到‘健康中國(guó)’戰(zhàn)略，從黨的十九大報(bào)告到黨的二十大報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，都對(duì)食品產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)提出了一系列戰(zhàn)略性的要求?！眹?guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心副主任、研究員，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)委員樊永祥表示，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)在健康食品領(lǐng)域中具有基礎(chǔ)地位，國(guó)家在相關(guān)食品領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)和發(fā)布了很多法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，以食品安全法為基礎(chǔ)的一系列相關(guān)的部門規(guī)章、管理性文件、食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各種各樣的食品原料，食品添加劑，食品標(biāo)簽，以及特殊人群食用的食品在營(yíng)養(yǎng)聲稱、產(chǎn)品生產(chǎn)、注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、廣告等方面提出了一系列要求。

　　事實(shí)上，從國(guó)家衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等國(guó)家機(jī)構(gòu)到高校、行業(yè)組織、企業(yè)等單位，都在積極開展食品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)工作。記者注意到，由中國(guó)工程院院士陳君石擔(dān)任總顧問的國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)就凝聚了諸多學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，通過標(biāo)準(zhǔn)研究、法規(guī)環(huán)境建設(shè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而解決行業(yè)企業(yè)需求，不斷破解“卡脖子”難題，為乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

　　正如樊永祥所說，我國(guó)不僅有強(qiáng)制性的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，還有各種各樣推薦性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，以及依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)所制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！斑@些標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了全社會(huì)落實(shí)國(guó)家提出的一系列戰(zhàn)略要求的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和架構(gòu)。當(dāng)下，保障我們食品安全，促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)都在逐漸完善。”

　　國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心營(yíng)養(yǎng)中心主任劉愛東在談到當(dāng)下特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)就表示，隨著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略和國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的推動(dòng)，國(guó)民對(duì)健康的需求越來越大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善也提出更高的要求。針對(duì)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品通則》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品通則》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施多年，其使用經(jīng)驗(yàn)、臨床營(yíng)養(yǎng)需求、最新研究成果都需要進(jìn)一步更新完善的情況，在修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)確定了多樣性、實(shí)用性、特異性、協(xié)調(diào)性的四個(gè)方向，希望通過標(biāo)準(zhǔn)的修訂能夠讓特醫(yī)食品滿足更多人群的需要，滿足臨床的需要，不斷提升國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平。

　　“營(yíng)養(yǎng)問題在哪，我們就要針對(duì)性地解決相應(yīng)的食品營(yíng)養(yǎng)問題，這是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的方向。”中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與健康所副所長(zhǎng)、研究員，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心乳業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)委員張兵在談到食品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)規(guī)范和保障健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有意義重大。食品營(yíng)養(yǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)要考慮到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展和社會(huì)需求，去年食品營(yíng)養(yǎng)方面的標(biāo)準(zhǔn)開始立項(xiàng)，希望企業(yè)作為創(chuàng)新和制定標(biāo)準(zhǔn)的主體，能夠與相關(guān)部門共同努力，把食品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)做好?！盃I(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)體系不僅包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更希望我國(guó)將來的食品營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)能走出國(guó)門、走向世界，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。”張兵說。（實(shí)習(xí)記者 閆 利）

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