首次全國(guó)中成藥集采征求意見(jiàn) 機(jī)構(gòu)認(rèn)為降價(jià)預(yù)期較溫和

　　全國(guó)中成藥聯(lián)合采購(gòu)辦公室日前發(fā)布《全國(guó)中成藥采購(gòu)聯(lián)盟集中采購(gòu)文件（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，要求于2023年3月30日17時(shí)前，將意見(jiàn)建議發(fā)至聯(lián)合采購(gòu)辦公室。分析人士表示，本次集采，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度比過(guò)去幾輪集采低，總體降幅或較為溫和。同時(shí)，藥品市場(chǎng)占有率高、評(píng)價(jià)高的藥品將更容易中標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)格局的影響較小。

　　看重藥品質(zhì)量和市場(chǎng)影響力

　　此次集采涵蓋復(fù)方斑蝥、復(fù)方血栓通、冠心寧、華蟾素等16個(gè)采購(gòu)組，共計(jì)42個(gè)藥品，包含口服和注射劑，涉及骨科、眼科、腫瘤、心腦血管等治療領(lǐng)域，還囊括多個(gè)獨(dú)家品種，與2022年9月《全國(guó)中成藥聯(lián)盟采購(gòu)公告(2022年第1號(hào))》公布的采購(gòu)品種一致。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，申報(bào)企業(yè)以同采購(gòu)組、同企業(yè)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)2021年采購(gòu)金額最大的代表品進(jìn)行申報(bào)。同采購(gòu)組內(nèi)，分為A、B兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)單元，分別競(jìng)爭(zhēng)。同競(jìng)爭(zhēng)單元內(nèi)，按照符合“申報(bào)資格”的實(shí)際申報(bào)企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)。

　　征求意見(jiàn)稿顯示，根據(jù)報(bào)價(jià)代表品降幅以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可度、綜合排名、創(chuàng)新能力、藥材品質(zhì)、供應(yīng)保障、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)量安全等因素綜合得分，產(chǎn)生入圍企業(yè)。其中，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)占六成權(quán)重，技術(shù)評(píng)價(jià)得分占四成。

　　價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)得分方面，申報(bào)企業(yè)按報(bào)價(jià)代表品進(jìn)行價(jià)格申報(bào)，通過(guò)申報(bào)價(jià)降幅確定價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)得分，降幅四舍五入保留小數(shù)點(diǎn)后四位。技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值方面，則是依據(jù)技術(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值表，對(duì)申報(bào)企業(yè)予以賦分。為了保障藥品安全和供應(yīng)，此次集采還在技術(shù)評(píng)價(jià)得分中引入扣分項(xiàng)，如果供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等出現(xiàn)問(wèn)題，將視情況予以扣分。

　　征求意見(jiàn)稿規(guī)定，如申報(bào)企業(yè)綜合得分相同時(shí)，按以下條件依次比較，確定入圍企業(yè)：申報(bào)價(jià)降幅大的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，本輪全國(guó)中成藥集采不再以價(jià)格低者中標(biāo)，而是看重藥品的質(zhì)量和市場(chǎng)影響力。這意味著藥品市場(chǎng)占有率高、評(píng)價(jià)高的藥品將更容易中標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)格局的影響較小。

　　價(jià)格降幅或相對(duì)溫和

　　根據(jù)征求意見(jiàn)稿，申報(bào)價(jià)為申報(bào)企業(yè)的實(shí)際供應(yīng)價(jià)，應(yīng)包含稅費(fèi)、配送費(fèi)和伴隨服務(wù)等所有費(fèi)用。申報(bào)價(jià)不高于基準(zhǔn)價(jià)格和省級(jí)、省際聯(lián)盟集中帶量采購(gòu)中選價(jià)格的，為有效報(bào)價(jià)。

　　擬中選企業(yè)確定準(zhǔn)則方面，征求意見(jiàn)稿顯示，兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)單元入圍企業(yè)報(bào)價(jià)代表品申報(bào)價(jià)計(jì)算的日均費(fèi)用不超過(guò)同采購(gòu)組日均費(fèi)用均值的1.8倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格：一是同采購(gòu)組中，降幅排名前70%的入圍企業(yè)擬中選；二是報(bào)價(jià)降幅大于40%，直接獲得擬中選資格。

　　協(xié)議采購(gòu)量分配準(zhǔn)則方面，征求意見(jiàn)稿顯示，醫(yī)藥機(jī)構(gòu)填報(bào)采購(gòu)需求若為直接擬中選企業(yè)的產(chǎn)品，同競(jìng)價(jià)單元內(nèi)降幅最高（以入圍報(bào)價(jià)降幅計(jì)算）的中選產(chǎn)品按100%采購(gòu)需求量分配給對(duì)應(yīng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；其他中選產(chǎn)品按90%采購(gòu)需求量分配給對(duì)應(yīng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。

　　本次集中帶量采購(gòu)周期為2年，視情況可延長(zhǎng)1年。采購(gòu)周期內(nèi)采購(gòu)協(xié)議每年一簽。采購(gòu)周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品和未有中選企業(yè)的采購(gòu)組藥品均納入聯(lián)盟地區(qū)監(jiān)控管理。

　　征求意見(jiàn)稿顯示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)未中選產(chǎn)品不得超過(guò)同采購(gòu)組實(shí)際采購(gòu)量的10%；確需使用未有中選企業(yè)的采購(gòu)組藥品，須向醫(yī)保部門(mén)提出采購(gòu)需求并說(shuō)明情況，實(shí)際采購(gòu)量不得超過(guò)采購(gòu)需求量的50%，具體辦法由聯(lián)盟地區(qū)在執(zhí)行文件中規(guī)定。

　　中信建投表示，總體來(lái)看，雖然中成藥集采擴(kuò)面大勢(shì)所趨，但是降幅相對(duì)溫和，結(jié)果好于預(yù)期。

　　量增是關(guān)鍵

　　受全國(guó)中成藥集采降價(jià)比較溫和的預(yù)期提振，中藥板塊3月28日逆市走強(qiáng)，截至收盤(pán)，達(dá)仁堂漲停，昆藥集團(tuán)大漲逾7%，華潤(rùn)三九、天士力、康緣藥業(yè)、太極集團(tuán)等多股漲超5%。

　　浙商證券認(rèn)為，量增是中藥行業(yè)后續(xù)成長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)因素。從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，多家中藥企業(yè)2018年以來(lái)針對(duì)營(yíng)銷體系進(jìn)行了優(yōu)化與改善，有望幫助企業(yè)提升渠道效率、增加銷量。從行業(yè)角度來(lái)看，本次中成藥全國(guó)集采將再次從量的角度推動(dòng)行業(yè)增長(zhǎng)，2023-2025年銷量有望成為推動(dòng)中藥行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　中信建投表示，在中藥消費(fèi)品市場(chǎng)品牌企業(yè)集中度進(jìn)一步提升的大背景下，品牌延展、渠道擴(kuò)張、定價(jià)能力強(qiáng)的品牌中藥企業(yè)將逐漸步入高質(zhì)量發(fā)展階段。同時(shí)，隨著我國(guó)中藥審評(píng)審批制度的不斷健全和完善，中藥創(chuàng)新藥有望逐步邁入正軌。此外，基藥目錄調(diào)整在即，中藥創(chuàng)新藥、中藥獨(dú)家品種有望通過(guò)此次調(diào)整進(jìn)入新版基藥目錄，有益于中藥品種入院推廣；隨著中醫(yī)藥政策紅利持續(xù)釋放，中藥處方藥放量可期。（本報(bào)記者 傅蘇穎）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

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