全產業(yè)鏈發(fā)力 推動生物醫(yī)藥創(chuàng)新升級

　　加強基礎研究，加大知識產權保護力度，引導醫(yī)藥企業(yè)開展差異化創(chuàng)新，減少“內卷”、同質化競爭；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新藥價格形成機制，穩(wěn)定市場預期……多名代表委員結合行業(yè)發(fā)展的現狀和遇到的困境，積極為創(chuàng)新藥發(fā)展建言獻策。他們認為，生物醫(yī)藥產業(yè)是關系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，要加大生命科學基礎研究投入，避免同質化競爭，全產業(yè)鏈發(fā)力推動我國醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新升級。

　　提升新藥原創(chuàng)能力

　　當前，我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展進入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，獲批新藥數量屢創(chuàng)新高。但醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，高質量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。

　　“目前，國內醫(yī)藥行業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱，靶點集中，同質化競爭嚴重，造成了資源浪費。同時，創(chuàng)新藥企業(yè)面臨研發(fā)投入大、風險與回報失衡等問題?！比珖舜蟠?、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚表示，應完善政策措施，助力創(chuàng)新成果轉化，增強企業(yè)信心。

　　對于如何提升企業(yè)的原創(chuàng)能力，孫飄揚認為，醫(yī)藥創(chuàng)新需要全產業(yè)鏈發(fā)力。建議加強基礎研究，加大知識產權保護力度，引導醫(yī)藥企業(yè)開展差異化創(chuàng)新，減少同質化競爭。

　　針對加快我國生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全國人大代表，國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明建議，增加生命科學基礎研究的投入，加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強差異化創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，減少資源浪費及行業(yè)“內卷”；著力促進科技成果轉化，激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新活力；繼續(xù)鼓勵和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資，為生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展注入強大動力；進一步完善藥品審評審批制度，壓縮審評審批時間。

　　在完善監(jiān)管制度方面，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕表示，在藥品監(jiān)管制度頂層設計方面，既要鼓勵創(chuàng)新，又要正視我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實際，在企業(yè)創(chuàng)新遇到問題時給予指導，避免低水平“創(chuàng)新”。建議國家有關部門加強政策協(xié)同和部際聯動，共同謀劃綜合性政策，專門性政策相互銜接，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。

　　完善價格形成機制

　　“創(chuàng)新藥價格機制不完善，限制了資本持續(xù)投入生物醫(yī)藥產業(yè)以及企業(yè)從事源頭創(chuàng)新的動力?！比珖f(xié)委員、啟明創(chuàng)投主管合伙人梁穎宇建議，建立創(chuàng)新藥動態(tài)報銷制度，允許各地醫(yī)保部門與企業(yè)商定新藥支付標準。

　　“完善創(chuàng)新藥價格形成機制，有利于增強經營主體信心，穩(wěn)定市場預期，進一步發(fā)揮醫(yī)保‘保大病’的作用，在鼓勵生物醫(yī)藥創(chuàng)新和平衡社會醫(yī)藥費負擔之間找到平衡點?！庇谇迕髡f。

　　全國人大代表、康為世紀董事長兼總經理王春香建議，給予創(chuàng)新產品明確的價格空間，讓創(chuàng)新型企業(yè)獲得合理利潤回報，更好地激勵行業(yè)創(chuàng)新。

　　打通臨床使用“堵點”

　　當前，創(chuàng)新藥存在價格相對偏高，臨床使用面臨“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結構單一”等問題。

　　對此，李燕建議，充分考慮創(chuàng)新藥的特點，在市場準入頂層設計和具體實施環(huán)節(jié)通盤考慮，整合解決問題。針對各地創(chuàng)新藥掛網限價要求不統(tǒng)一、掛網路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標準不統(tǒng)一等問題，建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網準入資質。

　　梁穎宇建議，鼓勵創(chuàng)新藥加快進入臨床應用，允許一定等級的大醫(yī)院不受藥占比、次均費用等指標限制，不受醫(yī)院用藥目錄限制，自主采購已批準上市的新藥。

　　在嚴把藥品生產質量關的基礎上，李燕建議放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質藥品的進院渠道，促進醫(yī)療機構合理配備和使用創(chuàng)新藥，要求醫(yī)療機構定期、系統(tǒng)性開展新藥準入工作。

　　針對創(chuàng)新藥“支付結構單一”的問題，孫飄揚建議，大力探索商業(yè)保險，促進商業(yè)保險與國家基本醫(yī)療保險融合發(fā)展，完善多層次醫(yī)療保障體系。（記者 傅蘇穎）

　　轉自：中國證券報

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