3月27日，新組建的國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家衛(wèi)健委”)正式掛牌。全國(guó)兩會(huì)期間，3月17日公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案(以下簡(jiǎn)稱“方案”)中，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域作出重要調(diào)整，并將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合列入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一。這引起了不少兩會(huì)代表委員的關(guān)注和熱議。有代表認(rèn)為，該方案直面目前慢性疾病、人口老齡化的挑戰(zhàn)，希望能以此推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
看到方案計(jì)劃將慢性疾病防治、人口老齡化服務(wù)等工作整合至新設(shè)立的國(guó)家衛(wèi)健委，全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張兆安感觸頗深。此前，他所在的上海社會(huì)科學(xué)院曾對(duì)我國(guó)衛(wèi)生健康管理體制和機(jī)制改革開(kāi)展過(guò)研究，其中一個(gè)重要的研究課題就是，如何通過(guò)對(duì)若干行政部門的整合與改革，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)管理的科學(xué)性和有效性。
在他們開(kāi)展的研究中，慢性疾病防治、人口老齡化等問(wèn)題是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的行政機(jī)構(gòu)管理改革中經(jīng)常遇到的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。
“我們知道重大疾病包括重大傳染性疾病和慢性疾病，對(duì)于傳染疾病我國(guó)基本形成了有效的防控預(yù)警及響應(yīng)機(jī)制，現(xiàn)在更大的問(wèn)題來(lái)自慢性疾病。”張兆安表示，此前有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，腫瘤、代謝性疾病、心血管疾病等慢性疾病的發(fā)病率處于井噴的邊緣，啟動(dòng)慢性疾病的防治刻不容緩。但這不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，也不是由單個(gè)行政主管部門能完成的任務(wù)。
全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷認(rèn)為，從方案公布的職能來(lái)看，新的國(guó)家衛(wèi)健委將從以疾病治療為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，將進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展，未來(lái)對(duì)慢性疾病的防治和國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況的管理將更加有力。
劉艷也注意到，國(guó)家衛(wèi)健委將把全國(guó)老齡工作委員會(huì)的職能也整合納入其中。她認(rèn)為，這既有利于慢性疾病的防治，也有利于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)老齡事業(yè)的發(fā)展。
截至2017年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口有2.41億，占總?cè)丝?7.3%。而一般認(rèn)為，60歲及以上老年人口占人口總數(shù)達(dá)到10%，即意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。
全國(guó)老齡辦副主任吳玉韶在2月底的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)從1999年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)到2017年，老年人口凈增1.1億，其中2017年新增老年人口首次超過(guò)1000萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年前后，我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到峰值——4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。
目前，我國(guó)負(fù)責(zé)人口老齡化管理的行政管理機(jī)構(gòu)主要是于1999年10月成立的全國(guó)老齡工作委員會(huì)，其辦公室設(shè)在民政部，是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由民政部、人社部等32個(gè)單位組成。但逐漸加重的人口老齡化壓力，正在呼喚這一行政管理機(jī)構(gòu)的改革。
全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)有限公司總裁翟美卿也認(rèn)為，老年群體和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求也呼喚對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的行政管理方式開(kāi)展改革。翟美卿表示，由于具有市場(chǎng)大、盈利難等特點(diǎn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)急需政府提供明確而持續(xù)的政策支持，或?yàn)槔夏耆后w提供福利，或出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)投資，或直接購(gòu)買市場(chǎng)服務(wù)。
翟美卿認(rèn)為，中國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與國(guó)外有很大不同，很多中國(guó)的老年人并不愿意搬到離家人很遠(yuǎn)的養(yǎng)老院，他們重視天倫之樂(lè)，喜歡跟家人住在一起。但是，這樣一來(lái)相應(yīng)的養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)往往又跟不上，因此“居家養(yǎng)老”也存在許多缺陷。中國(guó)要建設(shè)具有自己特色的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)業(yè)，需要政府在設(shè)計(jì)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，就在居民社區(qū)的規(guī)劃中前瞻性地做好配套，而這需要相應(yīng)的制度和機(jī)構(gòu)改革來(lái)支持。
“我覺(jué)得不僅僅是把原來(lái)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)改成‘衛(wèi)生健康’這幾個(gè)字的區(qū)別，它更多地體現(xiàn)了大衛(wèi)生、大健康的改革思路，以健康為思路來(lái)推動(dòng)健康中國(guó)建設(shè)。”全國(guó)人大代表、上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在上海市代表團(tuán)參加審議時(shí)表示，這次機(jī)構(gòu)改革是從有利于民生的角度，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對(duì)政府進(jìn)行職責(zé)的重塑，力量的重構(gòu)。
對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)、慢性疾病防治等國(guó)家衛(wèi)健委未來(lái)面臨的挑戰(zhàn)，劉艷建議，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，根據(jù)分級(jí)診療制度的要求，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，整體布局，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)職能部門的配合、聯(lián)動(dòng)力度，建立完善的考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層服務(wù)能力，維護(hù)人民群眾的身體健康。（王林 李晨赫）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)
版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
習(xí)近平同金正恩舉行會(huì)談
