基層現(xiàn)代警務(wù)怎么干？安徽望江縣打造“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”模式樣本

　　安徽省望江縣賽口派出所緊緊圍繞“基礎(chǔ)牢、發(fā)案少、治安好、黨委政府和群眾滿意的派出所”的工作目標(biāo)，深入開展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持民意引領(lǐng)主導(dǎo)警務(wù)，著力綜治警務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)履行好維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、推進(jìn)基層治理的職責(zé)任務(wù)，著力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，創(chuàng)建密切警民聯(lián)系橋梁，打造共建共治共享的格局。

　　小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”三句話。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，矛盾糾紛越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化、專業(yè)化的態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)在基層治理中，時(shí)常面臨案多人少等問(wèn)題，要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須創(chuàng)新基層治理，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，打造共建共治共享的格局。賽口鎮(zhèn)派出所綜治警務(wù)中心在縣公安局主導(dǎo)和村鎮(zhèn)的支撐下，警務(wù)中心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制打破治理傳統(tǒng)，形成扁平化的管理，釋放出疊加效應(yīng)，從而應(yīng)變解決雜難問(wèn)題?！敖ňC治警務(wù)中心，依托大數(shù)據(jù)要警力，全面提升基層派出所服務(wù)群眾、提高社會(huì)矛盾糾紛化解的速度和質(zhì)量。打造‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’楓橋模式，”望江縣賽口派出所所長(zhǎng)董盛軍介紹說(shuō)。

　　讓警力沉下去，明確“誰(shuí)去做”的問(wèn)題

　　基層派出所警力不足始終是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，派出所民警、輔警少，工作任務(wù)重，基層所民警要承擔(dān)多項(xiàng)任務(wù)，常常出現(xiàn)措施落實(shí)了、任務(wù)完成了，但成績(jī)卻不理想的情況，導(dǎo)致群眾對(duì)公安工作不滿意。望江賽口派出所結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)建新型警務(wù)模式，將原有的警務(wù)分散模式整合為“一室兩隊(duì)三中心”模式，即綜合指揮室、執(zhí)法辦案隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)，并按照轄區(qū)三大警區(qū)，將綜治中心與警務(wù)室相結(jié)合，成立賽口綜治警務(wù)中心、王嶺綜治警務(wù)中心及金堤綜治警務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)向整合資源要警力；提升社區(qū)警務(wù)水平，實(shí)行警民聯(lián)動(dòng)，警力前移，各綜治警務(wù)中心辦公室主任由派出所民警擔(dān)任，民警全天候負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)，并建立村治保主任輪流值班制度，確保本中心范圍內(nèi)的日常綜治工作落地見效，推進(jìn)派出所民警扛主責(zé)、抓主業(yè)、當(dāng)主角，厚植社區(qū)農(nóng)村警務(wù)根基；強(qiáng)化社區(qū)民警真正沉下去、動(dòng)起來(lái)，該縣局黨組牢固樹立抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)、保障向下傾斜的觀念，尤其針對(duì)農(nóng)村小路警車無(wú)法到達(dá)的難題，專門為社區(qū)民警、輔警配備一批警用摩托車方便走訪入戶，打造新型“摩托警務(wù)”，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警扎根農(nóng)村、深入群眾的理念。

　　讓管理活起來(lái)，明確“做什么”的問(wèn)題

　　隨著賽口鎮(zhèn)交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，道路交通管理、矛盾糾紛化解、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)等成為了派出所管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，該派出所堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，管理重心不斷前移，明確工作總體目標(biāo)和方向，即 “深入走訪群眾、了解社情民意、排查治安隱患、整治突出問(wèn)題、加強(qiáng)有效防控、和諧警民關(guān)系”六個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)管理跟著民意走。創(chuàng)建“五個(gè)強(qiáng)化”常態(tài)走訪機(jī)制。警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)，民警圍著百姓轉(zhuǎn)。結(jié)合“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)，圍繞“基層社區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)問(wèn)題、基礎(chǔ)防控、社情民意”等五個(gè)方面強(qiáng)化走訪宣傳，詳細(xì)記錄被走訪群眾家庭情況、意見建議和需要解決的實(shí)際困難，并建立“民憂檔案”，力所能及地為群眾辦好事、辦實(shí)事。通過(guò)反電詐宣傳，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)今年電詐案件“零發(fā)生”；建立“七位一體”矛盾調(diào)解機(jī)構(gòu)。在各村綜治中心辦公室同時(shí)設(shè)立警民聯(lián)調(diào)工作室，建立由社區(qū)民警、司法員、村書記（主任）、治保主任、鎮(zhèn)對(duì)口業(yè)務(wù)部門責(zé)任人、群眾代表、公益律師“七位一體”的調(diào)解機(jī)構(gòu)。2020年以來(lái)，以該調(diào)解機(jī)制為基礎(chǔ)，共排查矛盾糾紛287起，已調(diào)解287起，力爭(zhēng)矛盾糾紛不出村、不上交；組建“群防群治”義務(wù)巡邏隊(duì)伍。在原有巡邏隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化公安派出所對(duì)巡邏隊(duì)的管理，形成由公安民警輔警、村兩委干部、村民小組長(zhǎng)、江淮義警以及治安積極分子組成的義務(wù)巡邏隊(duì)伍，配合公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)巡邏、治安防范宣傳、消防安全檢查等各項(xiàng)公安基礎(chǔ)工作任務(wù)，讓群眾參與到警務(wù)工作當(dāng)中，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，織密“群防群治、聯(lián)防聯(lián)控”防線。在新型警務(wù)模式下，該所工作成效顯著，義務(wù)巡邏隊(duì)在工作中共發(fā)現(xiàn)黃賭毒案件14起，抓獲違法行為人58人。

　　讓服務(wù)強(qiáng)起來(lái)，明確“怎么做”的問(wèn)題

　　望江縣賽口派出所堅(jiān)持以人民為中心的工作理念，堅(jiān)持楓橋經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)紅色精神，把工作做到群眾心坎上，創(chuàng)新工作方法、提升服務(wù)效能，努力構(gòu)建共建、共治、共享的社會(huì)治理新格局。

　　“紅色引擎”助發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)民警、輔警的政治教育、忠誠(chéng)教育。特別是2020年以來(lái)，在新冠病毒疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)等工作中，全警參與，戰(zhàn)斗在抗疫、抗洪第一線，突出了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警、輔警的先鋒模范作用，為轄區(qū)抗疫、抗洪取得階段性勝利貢獻(xiàn)了自己的力量。同時(shí)結(jié)合“堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警”警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步開展批評(píng)和自我批評(píng)，強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真找差距、查問(wèn)題，確保了黨支部的引領(lǐng)作用和公安隊(duì)伍的純潔性。

　　“指尖服務(wù)”暖人心。以“六心”服務(wù)（接待群眾熱心、辦理業(yè)務(wù)細(xì)心、解答問(wèn)題耐心、實(shí)施管理公心、接受意見虛心、辦事群眾放心）為目標(biāo)，分片組建微信群，每戶至少一人，搭建“警民通”聯(lián)系工作群，負(fù)責(zé)接受群眾網(wǎng)上咨詢、業(yè)務(wù)辦理、社會(huì)治安防范知識(shí)宣傳、收集群眾意見和建議。建立“警民通”工作群72個(gè)，加入群聊群眾6000余人，進(jìn)群戶數(shù)達(dá)到全鎮(zhèn)總居民戶數(shù)70%以上，開展各項(xiàng)公安工作等宣傳工作32次，接受群眾咨詢業(yè)務(wù)800人次、在群內(nèi)受理各類業(yè)務(wù)100余起，接受群眾意見建議8條。

　　“警民聯(lián)動(dòng)”促穩(wěn)定。逐步完善以群眾為主體的新型警務(wù)模式，以“向人民匯報(bào)”工作為載體，從安全防范、矛盾調(diào)處、案件辦理、普法宣傳、警務(wù)監(jiān)督等五個(gè)方面開展平安議事活動(dòng)，傾聽民意、吸收民智、尊重民愿、發(fā)揮民力，充分調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，密切聯(lián)系群眾，為轄區(qū)社會(huì)治安治理和平安創(chuàng)建工作引入新的動(dòng)力和活力，增強(qiáng)了綜治工作的群眾基礎(chǔ)。在新型警務(wù)模式下，該所各類案件穩(wěn)中有降，刑事案件發(fā)案率下降86%，群眾安全感、滿意感逐步提升。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 黃斌）

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