CMF報(bào)告：實(shí)現(xiàn)國(guó)家反貧困目標(biāo) 要建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制

　　日前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）舉行CMF宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題研討會(huì)（第25期），本期論壇聚焦“全面建成小康社會(huì)后中國(guó)的相對(duì)貧困問題”，會(huì)議由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司聯(lián)合主辦。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的教授、中國(guó)扶貧研究院的院長(zhǎng)汪三貴做主題報(bào)告。報(bào)告指出，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看未來的減貧就是解決相對(duì)貧困問題。相對(duì)貧困的本質(zhì)是差距問題，只有縮小差距才能緩解相對(duì)貧困。

　　報(bào)告提到，要制定相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)的原則：一是順應(yīng)貧困性質(zhì)的轉(zhuǎn)變：解決了絕對(duì)貧困問題后，現(xiàn)在主要的矛盾就是人們對(duì)美好生活的向往，要考慮到這種需求的變化，特別對(duì)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面的需求進(jìn)一步快速增長(zhǎng)。

　　二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貧困治理：解決絕對(duì)貧困的時(shí)候主要是針對(duì)農(nóng)村，因?yàn)槲覈?guó)絕對(duì)貧困人口主要在農(nóng)村，所以長(zhǎng)期絕對(duì)貧困扶貧主要在農(nóng)村。但相對(duì)貧困就不光是農(nóng)村了，我們的城市化進(jìn)程，更多的人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，所以未來城市的相對(duì)貧困問題也需要統(tǒng)籌考慮。

　　三是有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家反貧困目標(biāo)，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，并且明確提出要健全“幼有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”等方面國(guó)家基本公共服務(wù)制度體系。

　　四是逐步接軌國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，和國(guó)際既要考慮到差別也要考慮到接軌，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的城鄉(xiāng)沒有差距，所以不分城鄉(xiāng)的，而我國(guó)還在城市化過程中，所以城鄉(xiāng)差距較大，這樣的相對(duì)貧困問題怎么考慮，至少在一定時(shí)期內(nèi)分城鄉(xiāng)制定相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)是適用的。

　　報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)還是應(yīng)該采取多維的方式更合適，還是要延續(xù)精準(zhǔn)扶貧階段“一維劃線，多維識(shí)貧”的做法，要考慮實(shí)際生活的各個(gè)方面，我國(guó)要以收入作為基本的維度，同時(shí)以公共服務(wù)為主要內(nèi)容的為收入維度的多維相對(duì)貧困的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

　　報(bào)告考慮到在相對(duì)貧困初期階段，我國(guó)不能完全套用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建議城鄉(xiāng)分開并且把比例設(shè)在40%比較好，這樣設(shè)置與現(xiàn)行的貧困標(biāo)準(zhǔn)過度較為平穩(wěn)，相當(dāng)于絕對(duì)貧困人口的1.69倍，不會(huì)高出太多，并且能夠與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)銜接有效。

　　報(bào)告建議，相對(duì)貧困治理分三個(gè)方面：一是區(qū)域和個(gè)體瞄準(zhǔn)相結(jié)合。區(qū)域特征比較明顯，山區(qū)、中西部地區(qū)更加突出，所以要解決相對(duì)貧困需要解決這些地方的發(fā)展問題。除此之外殘疾人和個(gè)體層面明顯更高，要采取差異的方式，脫貧攻堅(jiān)中已經(jīng)采取了這樣的方式，未來要延續(xù)這種方式。

　　二是城鎮(zhèn)與農(nóng)村瞄準(zhǔn)相統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)和農(nóng)村要統(tǒng)一考慮，基本公共服務(wù)，涉及到人民的基本生活狀況的公共服務(wù)非常重要，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量的均等化非常重要，這是下一步的方向。還有現(xiàn)在的流動(dòng)人口，現(xiàn)在我們統(tǒng)計(jì)是按照常住人口看，流動(dòng)人口放在城市里，把他放在城市統(tǒng)計(jì)，但他事實(shí)上沒有享受到城市的公共服務(wù)和社會(huì)保障，這些人是有問題的，今后更多的流動(dòng)人口市民化，享受到城鎮(zhèn)的各種公共服務(wù)基本保障，這是很重要的一點(diǎn)。

　　三是重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群并重。重點(diǎn)領(lǐng)域就業(yè)是很重要的一塊，醫(yī)療、健康、養(yǎng)老是很重要的一塊，老年人相對(duì)貧困更嚴(yán)重，要針對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)重點(diǎn)人群并重。老年人、不健康的人群和殘疾人這些有明顯貧困特征的群體需要在救助方面要重點(diǎn)傾斜，分類救助，目標(biāo)就是要在各個(gè)方面縮小差距，把差距控制在一定的程度，因?yàn)橄鄬?duì)貧困的本質(zhì)是差距問題，只有縮小差距才能緩解相對(duì)貧困。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)網(wǎng)

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