保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)

　　當(dāng)前，打好種業(yè)翻身仗正處于開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6日啟動(dòng)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，標(biāo)本兼治打擊違法行為、激勵(lì)保護(hù)種業(yè)原始創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新面臨哪些制度瓶頸制約？保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有哪些重點(diǎn)？中央農(nóng)辦主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)唐仁健在啟動(dòng)視頻會(huì)上對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了詳解。

　　嚴(yán)厲打擊種業(yè)假冒套牌、仿冒仿制亂象

　　近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持把保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在重要位置，新品種保護(hù)制度日益健全，有力推動(dòng)了育種創(chuàng)新推廣。目前，我國(guó)水稻、玉米、小麥等主導(dǎo)品種中，70%以上都是保護(hù)品種，良種對(duì)我國(guó)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。

　　但當(dāng)前我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食供求緊平衡的局面還會(huì)越來(lái)越緊。在耕地、水等資源日益趨緊的前提下，要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，只能走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路子。

　　“目前看，最主要也是最有效的辦法，就是從種業(yè)自主創(chuàng)新中挖潛力、要增量?！碧迫式≌f(shuō)，種業(yè)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其生命力就在于原始創(chuàng)新，為此必須有健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度保駕護(hù)航。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的制度保護(hù)，種業(yè)創(chuàng)新就會(huì)落空，就會(huì)出現(xiàn)“誰(shuí)搞原始創(chuàng)新，誰(shuí)就是冤大頭”的惡性循環(huán)。

　　唐仁健介紹，近年來(lái)，種業(yè)侵權(quán)事件明顯增多，業(yè)界對(duì)假冒套牌、仿冒仿制等亂象反映強(qiáng)烈，必須嚴(yán)厲打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2016年到2020年，全國(guó)法院審結(jié)涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權(quán)糾紛案件占比超過(guò)80%。

　　“打好種業(yè)翻身仗，要把建立健全種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作為根本保障，作為提高自主創(chuàng)新水平的戰(zhàn)略性安排，持續(xù)推進(jìn)資源保護(hù)、品種攻關(guān)、企業(yè)培育、基地建設(shè)等全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為推動(dòng)種業(yè)振興提供基礎(chǔ)支撐?！碧迫式≈赋觥?/p>

　　開(kāi)展全面“體檢”，強(qiáng)化品種管理

　　此次專(zhuān)項(xiàng)整治明確提出“措施務(wù)必奔著問(wèn)題去，做到精準(zhǔn)管用、標(biāo)本兼治”。

　　唐仁健表示，此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，既要努力解決一批當(dāng)前的突出問(wèn)題，又要推動(dòng)破解體制機(jī)制障礙。要開(kāi)展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)查處。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對(duì)種子基地、企業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)展全面徹底的檢查，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

　　“要嚴(yán)把基地關(guān)，重點(diǎn)檢查制種基地生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬來(lái)源等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。嚴(yán)把企業(yè)關(guān)，重點(diǎn)是嚴(yán)查生產(chǎn)種子質(zhì)量、真實(shí)性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查抽查頻次，有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)把市場(chǎng)關(guān)，在用種高峰期加密種子市場(chǎng)檢查頻次，嚴(yán)查假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，確保生產(chǎn)用種安全?！碧迫式≌f(shuō)。

　　此次，最高法出臺(tái)最新司法解釋?zhuān)鞔_可以在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，頂格處理種子侵權(quán)案件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將強(qiáng)化案件查辦，推動(dòng)行政執(zhí)法和司法保護(hù)緊密銜接。

　　品種管理是解決同質(zhì)化和“仿種子”問(wèn)題的另一大關(guān)鍵。“一方面，要提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)品種同質(zhì)化問(wèn)題，聚焦分子檢測(cè)位點(diǎn)差異、產(chǎn)量和抗性等重要指標(biāo)，加快修訂審定標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高審定門(mén)檻。另一方面，開(kāi)展已登記品種清理，對(duì)于經(jīng)檢測(cè)沒(méi)有位點(diǎn)差異、且申請(qǐng)者不主動(dòng)提出撤銷(xiāo)登記的，依法依規(guī)撤銷(xiāo)登記。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要主動(dòng)作為，全面開(kāi)展自查，及時(shí)提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)建議?！碧迫式”硎?。

　　探索建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度

　　實(shí)質(zhì)性派生品種是對(duì)原始品種進(jìn)行簡(jiǎn)單修飾后育成的衍生品種，1991年國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟提出建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。在這種制度下，派生品種可以申請(qǐng)獲得品種權(quán)，但在生產(chǎn)銷(xiāo)售時(shí)要征得原始品種權(quán)人同意，并按合同約定給予商業(yè)回報(bào)。

　　唐仁健介紹，這項(xiàng)制度建立了利益分享機(jī)制，對(duì)有效激勵(lì)育種原始創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。目前，國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟的77個(gè)成員中，68個(gè)已經(jīng)建立了相應(yīng)制度。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)種業(yè)原始創(chuàng)新不足凸顯，多是修飾改良、模仿育種，亟須在法律層面提高保護(hù)水平，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，遏制種業(yè)創(chuàng)新低水平重復(fù)。

　　唐仁健明確指出，為強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國(guó)將完善法律法規(guī)，探索建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。

　　今年，全國(guó)人大已啟動(dòng)種子法植物新品種保護(hù)內(nèi)容修改工作，重點(diǎn)就是研究建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，延長(zhǎng)保護(hù)鏈條，擴(kuò)大保護(hù)范圍，加大賠償力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將配合有關(guān)方面修訂《植物新品種保護(hù)條例》，建立起更為完善的種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)體系。（記者 李慧）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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