CMF:三次分配的重點應(yīng)該放在提高低收入人群的能力和機(jī)會上

　　10月27日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院和中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司主辦的CMF 宏觀經(jīng)濟(jì)熱點問題研討會(第 35 期)在線召開。本次研討會聚焦三次分配話題。浙江大學(xué)文科資深教授、北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長李實與會表示，三次分配的重點應(yīng)該放在提高低收入人群的能力和機(jī)會上。推進(jìn)共同富裕，要解決低收入人群收入增長的問題，讓他們享受更好的公共服務(wù)。解決相對貧困的問題，要解決低收入人群發(fā)展能力的問題。

　　不管是政府，還是社會組織和公益事業(yè)都應(yīng)該特別關(guān)注解決相對貧困人群的發(fā)展能力問題。李實建議，應(yīng)關(guān)注低收入人群和社會弱勢人群的子女將來發(fā)展問題，給他們子女提供更加平等的受教育機(jī)會，能夠分享到優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓下一代人能夠獲得更多的發(fā)展機(jī)會，可以阻斷所謂貧困的代際傳遞問題，通過一代人的改變達(dá)到更高程度的共同富裕，共享更多的社會成果。

　　如何理解三次分配與共同富裕之間的關(guān)系?李實表示，理解共同富裕是來自于一個基本的理念，富裕+共享，當(dāng)然富裕包括物質(zhì)富裕、精神富裕也包括生態(tài)文明。共享強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利均等、機(jī)會均等和結(jié)果(合理)分享。

　　怎樣實現(xiàn)共享?要加大稅收社保轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)節(jié)過高收入。要鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，這里強(qiáng)調(diào)的是鼓勵。回報社會不是一句口號，要有具體的一些政策制度措施，政策制度相關(guān)的改革，讓高收入人群和企業(yè)能夠更愿意去回報社會。

　　李實認(rèn)為，在推進(jìn)共同富裕過程中，高收入人群和很多民營企業(yè)有更大的發(fā)展機(jī)會，推進(jìn)共同富裕在一定程度上會進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，能夠進(jìn)一步提高消費需求。共同富裕更多是解決不平衡的問題，包括縮小收入差距、城鄉(xiāng)差距等，這樣在一定程度上可以帶來更大的市場需求，對于高收入人群和民營企業(yè)有更多的發(fā)展機(jī)會，也可以進(jìn)一步增加他們回報社會的能力。政府、企業(yè)、社會組織要能夠更加緊密地合作，僅靠個人、企業(yè)、社會組織是做不好三次分配的，做好三次分配一定要有政府積極的配合。隨著經(jīng)濟(jì)增長社會財富會不斷增加，三次分配對實現(xiàn)共同富裕是非常重要的，而且將來會變得越來越重要。

　　如何激發(fā)三次分配調(diào)節(jié)收入分配的更大作用?李實認(rèn)為應(yīng)該著重于考慮以下幾個方面：

　　三次分配改革重點是培育公益事業(yè)發(fā)展的環(huán)境與制度，建立更加完善的政策體系來激發(fā)三次分配?，F(xiàn)在三次分配相對滯后，不是因為富人的問題、有錢人的問題或者企業(yè)的問題，還是因為環(huán)境制度和政策有很大的缺失，要形成更加友善友好的，有利于社會組織和公益事業(yè)發(fā)展的環(huán)境，能夠形成一種社會風(fēng)尚。能夠形成一種人人愿意做公益，富人樂于做公益的一種社會風(fēng)尚，做公益就應(yīng)該得到鼓勵和尊敬，要有這樣一種社會風(fēng)尚。形成這種社會風(fēng)尚應(yīng)該考慮很多問題，包括文化問題、制度問題、官方輿論引導(dǎo)問題等等。

　　另外，要鼓勵社會組織和公益事業(yè)的發(fā)展，三次分配沒有公益組織是做不好的。

　　除了制定相關(guān)制度，政府應(yīng)該為三次分配包括社會公益組織的發(fā)展提供更加便利的公共服務(wù)。政府和社會組織要結(jié)成伙伴關(guān)系，要處理好二次分配和三次分配之間的關(guān)系。在調(diào)節(jié)收入分配上，應(yīng)該有一個整體規(guī)劃。因為三次分配是自愿的、主動的分配形式，因為高收入人群要把他們的一部分收入拿出來做公益，他一定是自愿的，他有自己的偏好。比如，高收入人群要去資助高等教育，政府可以去資助義務(wù)教育，如果讓社會組織和公益事業(yè)得到更大發(fā)展，政府要與其相互配合才能使得三次分配發(fā)揮更大作用。

　　總之，三次分配要發(fā)揮更大作用，來自于整個社會環(huán)境的培育、來自于制度建設(shè)、來自于更加鼓勵性的各種各樣的配套政策等，對促進(jìn)共同富裕會起到非常積極的作用。

　　轉(zhuǎn)自：中國財經(jīng)時報網(wǎng)

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