《中國(guó)氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力研究》報(bào)告發(fā)布

　　2021年11月30日，由清華大學(xué)、英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所、中國(guó)國(guó)家氣候中心等高校與研究機(jī)構(gòu)主辦的學(xué)術(shù)研討會(huì)在線上舉行。會(huì)議關(guān)注氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理，邀請(qǐng)到了中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)何建坤主任以及周大地委員等業(yè)內(nèi)知名學(xué)者參加。

　　會(huì)上三個(gè)研究團(tuán)隊(duì)分享了中英氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目第三階段的研究成果。其中，由清華大學(xué)推出的《中國(guó)氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力研究》主要關(guān)注我國(guó)的氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系以及城市層面的行動(dòng)，旨在提高決策者對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)和氣候適應(yīng)的認(rèn)知與理解。

　　作為項(xiàng)目組成員之一，香港科技大學(xué)的趙小凡老師指出，氣候風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于氣候相關(guān)危害與人類和自然系統(tǒng)的暴露度和脆弱性的相互作用；氣候風(fēng)險(xiǎn)治理是指通過(guò)引導(dǎo)和激勵(lì)人類群體的行為、從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力、降低氣候風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)功能；氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系是為實(shí)現(xiàn)這一治理功能而產(chǎn)生的制度安排。本報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注由各級(jí)政府建立并實(shí)施的正式制度安排，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理機(jī)制、法律及政策體系等。

　　報(bào)告指出，我國(guó)的氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系包含災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理體系以及適應(yīng)氣候變化治理體系兩部分?？傮w而言，中國(guó)的氣候風(fēng)險(xiǎn)治理仍舊側(cè)重于傳統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)工作，適應(yīng)行動(dòng)還處于初級(jí)階段，兩項(xiàng)工作有待形成合力。中國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)體系在應(yīng)對(duì)常規(guī)氣象災(zāi)害方面效果顯著，然而對(duì)氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的考量仍舊不足。

　　城市是應(yīng)對(duì)氣候變化的主力，報(bào)告對(duì)比分析了2021年鄭州“7.20”以及2012年北京“7.21”特大暴雨事件，并指出，城市之間需要加強(qiáng)合作并增強(qiáng)在氣象災(zāi)害治理方面的政策學(xué)習(xí)與經(jīng)驗(yàn)推廣。研究認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展氣候變化適應(yīng)工作的主要方式是“政策打包”，比如將氣候適應(yīng)嵌套在低碳城市試點(diǎn)、海綿城市試點(diǎn)等相關(guān)領(lǐng)域的政策中。未來(lái)需要更有針對(duì)性、系統(tǒng)性地規(guī)劃和開(kāi)展氣候適應(yīng)工作。

　　最后，趙小凡指出，氣候變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，需要綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，建議在堅(jiān)持并完善已有的防災(zāi)減災(zāi)體系的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與適應(yīng)氣候變化緊密結(jié)合的氣候風(fēng)險(xiǎn)治理模式。有必要將氣候風(fēng)險(xiǎn)治理納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中；構(gòu)建政府、市場(chǎng)、民眾多元共治的綜合減災(zāi)體系；通過(guò)智慧氣象、綠色智能建筑等手段推動(dòng)氣候韌性智慧城市建設(shè)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)

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