《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告（2021）》電子書(shū)正式上線 評(píng)估22城低碳發(fā)展水平

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組此前發(fā)布的《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)正式于亞馬遜Kindle商店上線。

　　在“雙碳”目標(biāo)下，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力格局或迎來(lái)新一輪洗牌。盡早實(shí)現(xiàn)凈零碳發(fā)展的城市，將引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的潮流，重新書(shū)寫(xiě)城市發(fā)展的邏輯。

　　1月18日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組此前發(fā)布的《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告(2021)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”)正式于亞馬遜Kindle商店上線。

　　《報(bào)告》旨在評(píng)估重點(diǎn)城市的低碳發(fā)展水平，及其在不同維度表現(xiàn)出來(lái)的減碳潛力，還有目前仍存在的短板。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組以三批低碳試點(diǎn)省市為主體，選取22個(gè)城市作為樣本進(jìn)行考察，包括北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、廈門(mén)、杭州、寧波、蘇州、青島、武漢、昆明、沈陽(yáng)、大連、南京、合肥、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、成都、西安和鄭州。

　　依據(jù)低碳發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的要求，《報(bào)告》構(gòu)建了凈零碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從多個(gè)維度對(duì)22個(gè)城市凈零碳發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，共設(shè)城市發(fā)展質(zhì)量、能源與排放、綠色交通、“十四五”政策目標(biāo)四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，32個(gè)三級(jí)指標(biāo)。還增設(shè)信息披露指標(biāo)，考核各城市的排放與能耗信息披露狀況。

　　在22個(gè)城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，深圳以較大優(yōu)勢(shì)高居榜首，北京、廣州、上海、成都、杭州、武漢、合肥、南京、沈陽(yáng)分列第2-10名，一線城市實(shí)力強(qiáng)勁，成都、杭州、武漢等不容小覷。從地域分布來(lái)看，東部沿海城市占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中西部城市整體排名靠后，反映出城市發(fā)達(dá)水平與凈零碳發(fā)展水平密切相關(guān)。

　　在城市綠色發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)方面，東南沿海城市明顯好于其他城市，大連排名第一，廣州、杭州、廈門(mén)、深圳、南京、成都、武漢、蘇州、長(zhǎng)沙位居第2-10名。在22個(gè)城市中，大多數(shù)森林覆蓋率超過(guò)24.1%，杭州森林覆蓋率最高，達(dá)到了66.9%。同時(shí)在廢物處置方面，凈零碳城市總排名前十的城市表現(xiàn)都相當(dāng)亮眼。排名前十的城市全部在2020年垃圾無(wú)害化處理率上達(dá)到了100%。

　　各地“十四五”政策目標(biāo)相對(duì)均衡，武漢碳達(dá)峰目標(biāo)時(shí)間最早。目前，武漢在所有明確提出碳達(dá)峰目標(biāo)的城市里最為領(lǐng)先，提出到2022年全市碳排放量達(dá)到峰值。上海提出碳達(dá)峰目標(biāo)較早，爭(zhēng)取提前5年在2025年達(dá)峰。

　　報(bào)告將深圳作為凈零碳城市最佳樣本，除了在總排行中排名第一，深圳有9項(xiàng)指標(biāo)都高居榜首，其他指標(biāo)也位列前三。深圳在保持經(jīng)濟(jì)、人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，在綠色發(fā)展質(zhì)量、能耗與排放、綠色交通方面也表現(xiàn)出色?！秷?bào)告》認(rèn)為，這與其具備特區(qū)立法權(quán)有很大關(guān)系。一直以來(lái)，如何兼顧發(fā)展與綠色是深圳探索地方環(huán)保政策體系的重點(diǎn)內(nèi)容，生態(tài)發(fā)展很早就成為深圳的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　《報(bào)告》還有針對(duì)性地為城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型決策提供了參考建議，探討創(chuàng)造一個(gè)凈零碳的未來(lái)城市地方政府還需要做出哪些努力。

　　在制度建設(shè)層面，《報(bào)告》首先建議盡快推進(jìn)地方立法；其次，盡快建立地方考核與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；第三，科學(xué)規(guī)劃能源利用；第四，盡早摸清碳排放家底；第五，提升信息公開(kāi)水平。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域措施落地層面，報(bào)告也提出一些有針對(duì)性的建議。一是建議設(shè)立碳排放專(zhuān)項(xiàng)基金，引領(lǐng)撬動(dòng)市場(chǎng)資金；二是建議加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)，不斷增加森林面積和蓄積量，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)草原、綠地、湖泊、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力；三是建議加速健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系，加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和居民采購(gòu)綠色產(chǎn)品的引導(dǎo)，鼓勵(lì)采取補(bǔ)貼、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)綠色消費(fèi)；四是建議加強(qiáng)凈零碳園區(qū)、工程的建設(shè)，有條件的城市應(yīng)率先進(jìn)行園區(qū)、街區(qū)或重點(diǎn)工程、項(xiàng)目?jī)袅闾际痉叮刃邢仍嚍楦喑鞘蟹e累可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)；五是建議進(jìn)一步開(kāi)展全民行動(dòng)，進(jìn)一步形成全社會(huì)參與綠色低碳發(fā)展的格局，調(diào)動(dòng)全民參與綠色低碳的積極性，為民眾參與減排提供更便利的平臺(tái)和服務(wù)。

　　2021年，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院碳中和課題組，推出《首席氣候官·碳中和先鋒企業(yè)年度報(bào)告(2021)》和《中國(guó)凈零碳城市發(fā)展報(bào)告(2021)》等研究產(chǎn)品。2022年，碳中和課題組繼續(xù)聚焦綠色低碳研究的前沿領(lǐng)域，洞察政策走向并發(fā)現(xiàn)價(jià)值，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至社會(huì)發(fā)展提供最新鮮、最前沿、最有參考價(jià)值的研究成果與產(chǎn)品。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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