楊建國(guó)：河南“新春第一會(huì)”釋放哪些強(qiáng)烈信號(hào)

　　新春第一會(huì)，河南打出虎年開(kāi)局第一手棋：萬(wàn)人助萬(wàn)企。

　　2月7日，春節(jié)假期后的第一個(gè)工作日，河南召開(kāi)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議。

　　“萬(wàn)人助萬(wàn)企”已成為我省推動(dòng)發(fā)展的重要抓手、優(yōu)化環(huán)境的重要名片；

　　堅(jiān)持把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策；

　　各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持親自抓、具體抓；

　　把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)；

　　把招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)考核的硬指標(biāo)。

　　虎年開(kāi)局第一時(shí)間，河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策，在“八個(gè)深化”上下功夫，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　以開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，為2021年收尾，以“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，為虎年開(kāi)局，這“一首一尾”之間的銜接和共性，強(qiáng)烈釋放了河南重塑發(fā)展環(huán)境、生態(tài)的決心、意志和信心。

　　河南虎年開(kāi)局第一手棋，為何是萬(wàn)人助萬(wàn)企？本次會(huì)議又釋放出河南發(fā)展哪些重磅信號(hào)？

　　一、為什么是“萬(wàn)人助萬(wàn)企”

　　首先，萬(wàn)人助萬(wàn)企是統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)鍵舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，正是河南統(tǒng)籌“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)鍵舉措之一，同時(shí)兼顧固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板及強(qiáng)弱項(xiàng)等多項(xiàng)作用。這一點(diǎn)可以從2021年6月“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)所取得的成效中得到充分印證。

　　2021年6月以來(lái)，河南4萬(wàn)多名干部深入工廠車間一線，掀起了“萬(wàn)人助萬(wàn)企”的熱潮，從“官員”變身政策“宣傳員”、項(xiàng)目“代辦員”、問(wèn)題“協(xié)調(diào)員”，千方百計(jì)解難題、提效能、辦實(shí)事。截至2021年年底，河南全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體851.8萬(wàn)戶，居全國(guó)第5位，同比增長(zhǎng)9.0%。

　　其次，萬(wàn)人助萬(wàn)企也是統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與能力作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵舉措。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同樣需要繼續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。

　　剛剛過(guò)去的2021年，河南圍繞營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、頂格抓起，瞄準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境邁進(jìn)全國(guó)第一方陣而全面發(fā)力。

　　這其中，包括河南省十一次黨代會(huì)報(bào)告多處重點(diǎn)提及，并明確了今后五年“營(yíng)商環(huán)境邁入全國(guó)第一方陣”的目標(biāo)和方向，還包括河南省首次全域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布，對(duì)“營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”形成了支撐，以及召開(kāi)河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨“萬(wàn)人助萬(wàn)企”推進(jìn)工作電視電話會(huì)議等，從頂格抓起，做強(qiáng)制度保障……

　　與此同時(shí)，能力作風(fēng)建設(shè)則是另外一個(gè)發(fā)展關(guān)鍵詞。一方面，開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是河南省委立足于踐行 “奮勇?tīng)?zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，著眼于打造適應(yīng)現(xiàn)代化河南建設(shè)需要的黨員干部隊(duì)伍，作出的一項(xiàng)重大決策，也是深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、深化黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果的重要抓手。另一方面，新時(shí)代、新格局、新任務(wù)，對(duì)干部隊(duì)伍和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力素質(zhì)和發(fā)展環(huán)境、政治生態(tài)都提出了新的要求?！笆髴?zhàn)略”為河南更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展提出了新舉措、新路徑，這也要求領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)、工作能力和作風(fēng)必須跟著河南前進(jìn)的步伐更上一個(gè)臺(tái)階，才能與時(shí)代發(fā)展同頻共振。

　　而萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)，則統(tǒng)籌、打通了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與能力作風(fēng)建設(shè)的通道。河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在會(huì)議上的總結(jié)：紓解了痛點(diǎn)堵點(diǎn)，夯實(shí)了發(fā)展底盤，改善了政商關(guān)系，錘煉了能力作風(fēng)，讓企業(yè)發(fā)展更有信心，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具支撐，干事創(chuàng)業(yè)更增底氣，有效釋放存量經(jīng)濟(jì)潛能，有力推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

　　最后，萬(wàn)人助萬(wàn)企也來(lái)到了全面深化、升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　一方面，河南開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)以來(lái)，各地各部門深入貫徹落實(shí)省委決策部署，在不少方面破題開(kāi)局，取得初步成效，但也存在思路不清、抓工作不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　推動(dòng)全省上下形成以實(shí)干立身、拿結(jié)果說(shuō)話的濃厚氛圍，需要在總結(jié)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)實(shí)施的成效、經(jīng)驗(yàn)、短板、問(wèn)題基礎(chǔ)上，進(jìn)一步圍繞新發(fā)展階段的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)行全面深化、升級(jí)。

　　二、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”升級(jí)版有哪些亮點(diǎn)

　　本次“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議既是一個(gè)階段性的總結(jié)會(huì)議，更是一個(gè)推出全面深化、升級(jí)版萬(wàn)人助萬(wàn)企的動(dòng)員會(huì)議。

　　會(huì)議在虎年開(kāi)局，向全省發(fā)出了進(jìn)一步營(yíng)造狠抓落實(shí)濃厚氛圍的動(dòng)員令，各地需要以推進(jìn)萬(wàn)人助萬(wàn)企升級(jí)版為契機(jī)，樹(shù)牢起跑即沖刺、開(kāi)局即決戰(zhàn)的強(qiáng)烈意識(shí)，推動(dòng)省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署落地見(jiàn)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)久之策，在“八個(gè)深化”上下功夫，加快構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)。那么，本次“萬(wàn)人助萬(wàn)企”升級(jí)版有哪些亮點(diǎn)？

　　首先，更加強(qiáng)調(diào)政府角色的轉(zhuǎn)換、深化和升級(jí)。

　　如果說(shuō)，過(guò)去半年的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)更多是從“官員”變身政策“宣傳員”、項(xiàng)目“代辦員”、問(wèn)題“協(xié)調(diào)員”，更多是查漏、補(bǔ)缺、協(xié)調(diào)、輔助的角色，那本次會(huì)議提出的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”升級(jí)版，則對(duì)這個(gè)角色進(jìn)行了升級(jí)。

　　本次會(huì)議，更多地強(qiáng)調(diào)從“輔助”“服務(wù)”的角色升級(jí)到了“組織者”的角色，政府與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間，更多有了打造命運(yùn)共同體的新方向。這點(diǎn)，特別體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈思維的重視上。

　　本次會(huì)議提出的“八個(gè)深化”分別從產(chǎn)業(yè)鏈不同的主題、側(cè)面、領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)地滿足市場(chǎng)主體需求的同時(shí)，兼顧契合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位。可以說(shuō)，在本次萬(wàn)人助萬(wàn)企升級(jí)版中，河南正切實(shí)樹(shù)立全產(chǎn)業(yè)鏈思維，跳出具體項(xiàng)目、事件，立足整體、著眼大局，以全產(chǎn)業(yè)鏈視角推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重塑發(fā)展的生態(tài)和環(huán)境。比如，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“在產(chǎn)業(yè)鏈招商上深化”， 并明確“圍繞打造10大制造集群、30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵環(huán)和中高端，推行市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化招商新模式新機(jī)制”。

　　這點(diǎn)其實(shí)是在說(shuō)，地方在以萬(wàn)人助萬(wàn)企助力招商引資等環(huán)節(jié)中不能僅僅停留于扮演“服務(wù)員”的角色，而要擔(dān)當(dāng)起“組織者”的重任，要有更宏觀、更強(qiáng)大的調(diào)控能力，需要從全產(chǎn)業(yè)鏈的視角多“為企業(yè)所不能為”。比如，更加高效地配置生產(chǎn)要素、更有成效地做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接協(xié)調(diào)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈真正做大做強(qiáng)。

　　其次，更加強(qiáng)調(diào)萬(wàn)人助萬(wàn)企與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三位一體推進(jìn)。

　　堅(jiān)持問(wèn)題、目標(biāo)和效果導(dǎo)向成了貫穿當(dāng)下河南各項(xiàng)工作的精神主線之一，而這點(diǎn)在“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)中也得到了充分貫徹。本次“萬(wàn)人助萬(wàn)企”升級(jí)版也對(duì)這種結(jié)果導(dǎo)向進(jìn)一步升級(jí)，更加強(qiáng)調(diào)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”與項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三位一體推進(jìn)，將成為下一步工作開(kāi)展的關(guān)鍵。

　　河南省委書(shū)記樓陽(yáng)生在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要突出項(xiàng)目為王，把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。這點(diǎn)，在河南省濮陽(yáng)市已經(jīng)得到充分貫徹，并在部署2022年工作中，得到了進(jìn)一步明確、強(qiáng)調(diào)。

　　自濮陽(yáng)啟動(dòng)萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)以來(lái)，一直秉承著將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)、重大項(xiàng)目暨“三個(gè)一批”、民營(yíng)企業(yè)“一聯(lián)三幫”行動(dòng)等重點(diǎn)工作的緊密結(jié)合的原則和工作方法，為濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”。與此同時(shí)，濮陽(yáng)還形成了市縣聯(lián)動(dòng)抓項(xiàng)目、促投資的濃厚氛圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。這點(diǎn)也立刻體現(xiàn)在了濮陽(yáng)的發(fā)展成果上。

　　2021年，濮陽(yáng)全市生產(chǎn)總值增速連續(xù)兩個(gè)季度領(lǐng)跑全省，全年同比增長(zhǎng)8.4%，增速居全省第3位；全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)10%，高于全省平均增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，居全省第4位。

　　而在2022年虎年開(kāi)局，濮陽(yáng)召開(kāi)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)暨工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年、招商引資突破年動(dòng)員大會(huì)。哪怕僅從名字上，也能充分看出濮陽(yáng)這種三位一體的發(fā)展謀劃思路。

　　本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資，三項(xiàng)工作相輔相成，是有機(jī)聯(lián)系的整體，要一體推進(jìn)。而在具體部署中，濮陽(yáng)也強(qiáng)調(diào)圍繞“四新產(chǎn)業(yè)”，針對(duì)9個(gè)重大集群和17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，“一鏈一策”、精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈流程再造、優(yōu)勢(shì)再造，促進(jìn)主要產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合、大中小企業(yè)融通發(fā)展?？梢哉f(shuō)，在三位一體推進(jìn)萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)中，濮陽(yáng)再次走在了全省前列。

　　再次，更加強(qiáng)調(diào)頂格組織、建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　領(lǐng)導(dǎo)帶頭、頂格組織，以及構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，是本次萬(wàn)人助萬(wàn)企升級(jí)版的另一亮點(diǎn)。

　　本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要把開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手、重要檢驗(yàn)，各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志堅(jiān)持親自抓、具體抓，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)督查考核。

　　這方面，鄭州和濮陽(yáng)給出了極有代表性的“回應(yīng)”。

　　鄭州方面，在全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議后，鄭州市第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，就貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神進(jìn)行再安排再部署。會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)，把全面深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為檢驗(yàn)干部能力作風(fēng)的最直接、最有效的生動(dòng)實(shí)踐，建立完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)效果評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。

　　濮陽(yáng)方面，同樣不遑多讓。一方面，濮陽(yáng)從活動(dòng)開(kāi)端，就已經(jīng)建立完善了頂格組織形式。這方面，濮陽(yáng)成立了頂格活動(dòng)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。包括組建“1+1+4+8”的活動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組和融資服務(wù)、要素保障、營(yíng)商環(huán)境、法律事務(wù)4個(gè)服務(wù)功能組，分別負(fù)責(zé)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)和企業(yè)問(wèn)題的分類化解；同時(shí)組建8個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）活動(dòng)的組織實(shí)施。另一方面，在部署虎年工作時(shí)，濮陽(yáng)再次把頂格組織、長(zhǎng)效機(jī)制放在了突出的位置，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要明確目標(biāo)、認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，堅(jiān)持大員上陣、全員參與，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，上下同心、持續(xù)發(fā)力，共同推動(dòng)濮陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大躍升?！?/p>

　　最后，更加突出開(kāi)發(fā)區(qū)的招商主體功能。

　　本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”體制改革，把招商引資作為開(kāi)發(fā)區(qū)考核的硬指標(biāo)，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)功能。

　　在萬(wàn)人助萬(wàn)企、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)三位一體推進(jìn)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)的作用和功能，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的考核，成為了本次萬(wàn)人助萬(wàn)企升級(jí)版的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

　　這方面，河南部分縣域已經(jīng)提供了相對(duì)成熟的嘗試和經(jīng)驗(yàn)。比如，河南省清豐縣在實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”過(guò)程中，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、企業(yè)為上。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為投資的重中之重，滾動(dòng)推進(jìn)“六個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，擴(kuò)增量強(qiáng)后勁，優(yōu)存量激潛能，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)服務(wù)推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展?！?021河南省開(kāi)發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈金星獎(jiǎng)”、“2021中國(guó)家具行業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”、在全省2020年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名第13位，以及位列全省第一方陣等等，這些成效即是證明。

　　再比如，河南省輝縣市，通過(guò)搶抓開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的機(jī)遇，逐步推行“管委會(huì)+公司”管理模式，選好人、建好機(jī)制，集中精力抓規(guī)劃、抓要素、抓招商、抓服務(wù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任招商分局局長(zhǎng)，全年外出招商，持續(xù)深化“放管服效”改革，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，著力把開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)主引擎做優(yōu)做強(qiáng)。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人   楊建國(guó)）

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀