楊建國：河南省委書記虎年首場地市調(diào)研透露哪些信號

　　漯河定調(diào)！

　　虎年首場地市調(diào)研，河南省委書記樓陽生選擇了漯河。

　　2月8日至9日，河南省委書記樓陽生深入漯河市企業(yè)車間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)院校，調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市規(guī)劃建設(shè)等情況。

　　本次調(diào)研為漯河下一階段發(fā)展定下總基調(diào)：創(chuàng)新驅(qū)動打造現(xiàn)代化食品名城，以及乘勢而上融入鄭州都市圈建設(shè)。

　　一、為什么是漯河？

　　漯河是河南省第十一次黨代會后，樓陽生離開鄭州的第四站調(diào)研地，也是虎年首場地市調(diào)研地。

　　第一站南陽，聚焦的是南陽副中心城市建設(shè)；第二站許昌，聚焦的是推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)；第三站周口，聚焦打造河南發(fā)展“第四級”；第四站為何選擇漯河，聚焦的又是哪些關(guān)鍵詞呢？

　　首先，全面發(fā)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的河南，需要做強(qiáng)漯河標(biāo)桿。

　　年前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。特別是，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置。

　　這其中，作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南承載著極為關(guān)鍵的重要使命，推動河南鄉(xiāng)村全面振興、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，既是河南的政治責(zé)任，也是發(fā)展的巨大潛力。

　　2021年12月底，河南省委書記樓陽生在《農(nóng)民日報(bào)》發(fā)表署名文章中表示，總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住糧食這個(gè)核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。河南認(rèn)真貫徹總書記重要講話，堅(jiān)持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進(jìn)“三鏈同構(gòu)”，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　而在今年1月河南省政府工作報(bào)告同樣旗幟鮮明地提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。報(bào)告也從多個(gè)層面和角度，謀劃部署了如何推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，其中就包括“實(shí)施雙匯（漯河）第三工業(yè)園等項(xiàng)目”，通過項(xiàng)目化、平臺化，來推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

　　具體到漯河來說， 近年來，漯河堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，持續(xù)實(shí)施“六個(gè)打通”，致力打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)現(xiàn)代化食品名城，走出了一條農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品提質(zhì)、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村秀美的良性循環(huán)之路。

　　從總量上看，目前，漯河市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)2000億元，占全省1/6、全國1/60，成為河南省萬億食品產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐和全國主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市；漯河市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到4.5：1，是全省、全國的近一倍。

　　從三鏈同構(gòu)角度來看，漯河不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，三次產(chǎn)業(yè)深度融合、著力提升價(jià)值鏈，加快食品產(chǎn)業(yè)高端化步伐，以及積極打造供應(yīng)鏈，搭建多維度產(chǎn)銷對接平臺等，成為全省乃至全國食品產(chǎn)業(yè)三鏈同構(gòu)示范市。

　　可以說，河南全面發(fā)力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，全面發(fā)力食品產(chǎn)業(yè)“三鏈同構(gòu)”、全面發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興，均需要做強(qiáng)漯河這個(gè)標(biāo)桿和樣本。

　　其次，現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，需要做強(qiáng)漯河支撐。

　　河南省第十一次黨代會上，河南省委書記樓陽生在報(bào)告中，對河南省委工作會議精神，進(jìn)行歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，完整給出了河南發(fā)展“新方法論”。

　　其中包括系統(tǒng)性重構(gòu)了河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局：實(shí)施“一主兩副”（一主鄭州，兩副洛陽、南陽）+四個(gè)示范區(qū)的省域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　而這其中，加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度、加快鄭州都市圈一體化發(fā)展力度，成為重中之重。

　　報(bào)告明確提出，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程，加快許昌、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。

　　而河南省政府工作報(bào)告，則更加系統(tǒng)明確了這種新格局。報(bào)告提出，推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和區(qū)域協(xié)同。高水平規(guī)劃建設(shè)涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬平方公里、常住人口4670萬的鄭州都市圈，構(gòu)建“一核一副一帶多點(diǎn)”發(fā)展格局。

　　至此，漯河一改過去豫中南地區(qū)區(qū)域中心城市的定位，從全省新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高度重新布局出發(fā)，成為鄭州都市圈一體化發(fā)展的關(guān)鍵支撐。具體來說，就是想要抓住用好融入鄭州都市圈戰(zhàn)略機(jī)遇，與其他城市錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，則需要依托并充分發(fā)揮漯河在交通、食品、物流、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、精確定位。比如，通過充分發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，把漯河打造成“鄭州都市圈”食品生產(chǎn)基地；加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系對接，打造鄭州都市圈食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)中試和生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、高端制造業(yè)配套基地；充分發(fā)揮漯河職業(yè)教育優(yōu)勢，加強(qiáng)人才和教育對接，加強(qiáng)與鄭州都市圈內(nèi)高校、科研院所的合作等。現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，需要做強(qiáng)漯河支撐。

　　最后，擴(kuò)大高水平對外開放，需要做強(qiáng)漯河通道。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要擴(kuò)大高水平對外開放。河南區(qū)位交通優(yōu)越，如何做大做強(qiáng)航空經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，成為了河南擴(kuò)大高水平對外開放的關(guān)鍵命題。

　　這方面，立足于漯河在鄭州都市圈關(guān)鍵支撐的新定位，漯河一方面，可以發(fā)揮公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢，完善提升航道及港口、普鐵、高鐵、高速、城市外環(huán)線等交通通道功能，推動保稅中心、肉類口岸等開放平臺與鄭州都市圈對接，以水陸聯(lián)運(yùn)中心和開放平臺建設(shè)為重點(diǎn)，打造都市圈開放樞紐節(jié)點(diǎn)。另一方面，漯河可以以冷鏈物流、快遞物流、大宗商品尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流為重點(diǎn)，打造都市圈綜合物流副中心，通過發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品工業(yè)集聚地等優(yōu)勢，進(jìn)一步做強(qiáng)物流支撐，積極服務(wù)都市圈，主動對接長三角、大灣區(qū)、京津冀大市場，為河南農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)做出漯河貢獻(xiàn)?？梢哉f，河南擴(kuò)大高水平對外開放，需要做強(qiáng)漯河通道。

　　除了以上這三點(diǎn)之外，漯河好的發(fā)展態(tài)勢，也是原因之一。2021年，漯河全市生產(chǎn)總值增長9.1%、首次居全省第1位；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額增速均居全省第1位；工業(yè)投資、一般公共預(yù)算收入增速、稅占比均居全省第2位，稅收收入增速居全省第3位，規(guī)上工業(yè)增加值增速位次連續(xù)前移、居全省第9位。

　　多項(xiàng)關(guān)鍵發(fā)展數(shù)據(jù)位列全省第一方陣，這些過硬的成績，充分呈現(xiàn)出了漯河當(dāng)下的面貌，過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情汛情疊加影響，漯河全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展樹立了新標(biāo)桿，跑出了高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

　　二、本次漯河調(diào)研，透露哪些重要導(dǎo)向？

　　首先，漯河肩負(fù)引領(lǐng)全省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量“三鏈同構(gòu)”，乃至全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的重要使命。

　　食品產(chǎn)業(yè)是河南省委書記樓陽生本次漯河調(diào)研的關(guān)鍵，而這種調(diào)研指向的則是更高水平的“三鏈同構(gòu)”，甚至是“五鏈同構(gòu)”。新打通的兩個(gè)鏈條，就是創(chuàng)新鏈和人才鏈。

　　這種導(dǎo)向中，最關(guān)鍵的一環(huán)是，加入了創(chuàng)新鏈，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化食品名城發(fā)展。特別是，本次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，漯河要加快動能轉(zhuǎn)換，把強(qiáng)化科技創(chuàng)新與深化體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來。充分發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力建設(shè)省食品實(shí)驗(yàn)室、中試基地，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，在創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試。

　　這就要求漯河，要以更大力度推進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新賦能食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是在食品實(shí)驗(yàn)室方面，漯河需要聚焦省食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建，按照省委、省政府戰(zhàn)略要求，拉高標(biāo)桿、完善方案、健全機(jī)制，明確創(chuàng)建主體，凝聚各方力量，加快成立未來食品研究院，積極引進(jìn)專職院士等高端人才，加快補(bǔ)齊短板，確保成功創(chuàng)建。

　　而漯河在打造創(chuàng)新鏈方面，還有一項(xiàng)特色，就是通過創(chuàng)新型示范園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、集約集聚發(fā)展，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，通過完善創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才匯聚、形象展示、線上線下交易、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套等功能，吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)、平臺鏈?zhǔn)饺腭v園區(qū)，通過打造一批以科技創(chuàng)新為主要特色的“精品園”“示范園”，來承載創(chuàng)新鏈的“落地”、成長。

　　人才鏈方面，則需要充分利用好漯河的職業(yè)教育優(yōu)勢。

　　近幾年，漯河在打造豫中南地區(qū)性職業(yè)教育中心建設(shè)方面成效顯著，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市職業(yè)院校在校生規(guī)模達(dá)到10萬人，培育全省職業(yè)教育知名品牌漯河食品，創(chuàng)建中國護(hù)士、河南口腔、豫中南裝備制造等優(yōu)勢特色品牌。

　　這就需要漯河在下一步發(fā)展中，結(jié)合現(xiàn)代化食品名城建設(shè)，更加充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，為都市圈，為全省食品產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多技能型人才。

　　其次，漯河肩負(fù)著盡快找準(zhǔn)、做實(shí)現(xiàn)代化都市圈支撐的重要使命。

　　本次調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要以前瞻30年的眼光想問題、作決策、抓發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會部署，緊抓鄭州都市圈一體化發(fā)展機(jī)遇，主動對接，積極融入，以更寬視野、更高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市域一體化規(guī)劃，深入研究自身在鄭州都市圈中的定位功能、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的路徑舉措等，努力在鄭州都市圈建設(shè)中乘勢而上，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

　　圍繞融入鄭州都市圈，漯河如何才能找準(zhǔn)定位促融通，建好載體強(qiáng)優(yōu)勢，更好地服務(wù)全省發(fā)展大局？

　　筆者認(rèn)為，要充分發(fā)揮出漯河的三大優(yōu)勢。

　　第一，是通道的優(yōu)勢，圍繞暢循環(huán)、擴(kuò)開放、促發(fā)展，構(gòu)建公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)綜合交通體系，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、中歐班列集結(jié)中心、肉類口岸、保稅物流中心（B型）等開放平臺，著力打造鄭州都市圈開放樞紐節(jié)點(diǎn)城市。

　　第二，是食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，謀劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)帶，加快創(chuàng)新示范園區(qū)建設(shè)，圍繞“產(chǎn)、城、鏈、園、人、文”一體的現(xiàn)代化食品名城建設(shè)，培育一批三鏈同構(gòu)示范園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)而打造鄭州都市圈食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，以及河南食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　第三，是要發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，通過高水平推動“人人持證、技能河南”建設(shè)，著力打造鄭州都市圈高技能人才培訓(xùn)基地等。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人  楊建國）

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