楊建國：全面對標“五化”方法論，濮陽攻堅產(chǎn)業(yè)項目

　　“堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為項目建設的重中之重”。清明節(jié)后的第一個工作日，河南省委書記樓陽生在河南省第四期“三個一批”項目建設活動上，圍繞產(chǎn)業(yè)項目，給出“五化”方法論：推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化、推動產(chǎn)業(yè)鏈條一體化、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、推動產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化。

　　如何全面對標、踐行好“五化”方法論，掀起產(chǎn)業(yè)項目攻堅新熱潮？4月7日、8日，在全省第四期“三個一批”項目建設活動結(jié)束后的第一時間，濮陽舉行2022年全市第一季度開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個一批”項目觀摩活動。

　　本次活動緊扣產(chǎn)業(yè)項目“五化”方法論精神，采取“現(xiàn)場觀摩+點評推進會”形式舉行，觀摩項目均為工業(yè)項目且全部是省三個一批項目。每個縣（區(qū)），觀摩了2個新開工項目、1個在建項目、1個投產(chǎn)項目，并且包含數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科研平臺和企業(yè)展廳觀摩內(nèi)容。

　　隨后的點評推進會上，濮陽也進一步明確：要按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的思路，走產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路；加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游協(xié)同，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　可以說，以本次觀摩活動為起點，濮陽在全省率先全面對標“五化”方法論，全力攻堅產(chǎn)業(yè)項目，力爭掀起產(chǎn)業(yè)項目建設新熱潮。

　　一、產(chǎn)業(yè)項目一直是濮陽發(fā)展亮點、支撐

　　“十四五”開局，濮陽市突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，整體發(fā)展呈現(xiàn)出了極好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標快速增長、位次前移、好于預期、穩(wěn)居全省第一方陣，經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中加快、持續(xù)向好、趕超發(fā)展的良好局面。

　　而這其中的產(chǎn)業(yè)項目，更是濮陽發(fā)展的最大亮點所在。

　　剛剛過去的2021年，濮陽全市生產(chǎn)總值增長8.4%，增速居全省第3位。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值662.60億元，同比增長7.8%，增速居全省第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%，居全省第4位，濮陽市第二產(chǎn)業(yè)增速領跑全省。

　　2022年元月至2月，濮陽全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%，增速居全省第2位；全市固定資產(chǎn)投資增速同比增長22.3%，其中工業(yè)投資同比增長65.9%，增速居全省第2位。此外，對外貿(mào)易、金融機構(gòu)貸款余額、用電量等指標增速均位居全省前列，經(jīng)濟運行實現(xiàn)良好開局。

　　特別是，在工業(yè)三個門類中，制造業(yè)占比61%，主導了濮陽工業(yè)增長，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長152.6%、2.9%。工業(yè)投資同比增長65.9%，其中高成長性制造業(yè)投資、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目投資同比分別增長92.3%和220.2%，實現(xiàn)快速增長，有效拉動了全市投資總量。

　　二、對標“五化”方法論，濮陽抓產(chǎn)業(yè)項目有哪些好經(jīng)驗

　　那么，對標“五化”方法論，濮陽抓產(chǎn)業(yè)項目有哪些好經(jīng)驗？

　　第一，濮陽在全省率先把萬人助萬企與項目建設、招商引資三位一體推進。

　　春節(jié)假期后的第一個工作日，河南打出虎年開局第一手棋：萬人助萬企。本次“萬人助萬企”升級版，更加強調(diào)萬人助萬企與項目建設、招商引資三位一體推進，特別是突出項目為王，把“萬人助萬企”和滾動推進“三個一批”項目建設緊密結(jié)合起來。

　　這點，在河南省濮陽市已經(jīng)得到充分貫徹，并在部署2022年工作中，得到了進一步明確、強調(diào)。

　　自啟動萬人助萬企活動以來，濮陽一直秉承著將“萬人助萬企”活動與工業(yè)項目建設“百日攻堅”行動、重大項目暨“三個一批”、民營企業(yè)“一聯(lián)三幫”行動等重點工作的緊密結(jié)合的原則和工作方法，為濮陽高質(zhì)量發(fā)展注入“強心劑”。而且，濮陽在把“萬人助萬企”活動與工業(yè)項目“百日攻堅”行動、重大項目建設暨“三個一批”統(tǒng)籌起來、一體督導推進的同時，還形成了市縣聯(lián)動抓項目、促投資的濃厚氛圍，經(jīng)濟發(fā)展后勁持續(xù)增強。

　　2022年，濮陽市更是把“萬人助萬企”活動與開展工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年，深度結(jié)合在一起。

　　一方面，開展“萬人助萬企”活動是河南省委、省政府作出的重大決策部署，是助推經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的長久之策；另一方面，項目建設、招商引資是培育新動能、穩(wěn)定基本盤，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手和支撐。

　　三項工作相輔相成，是有機聯(lián)系的整體，濮陽通過三者一體推進，不斷開創(chuàng)“萬人助萬企”、工業(yè)項目建設及招商引資工作新局面。

　　第二，濮陽以新材料產(chǎn)業(yè)集群引領“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”。

　　“五化”方法論強調(diào)，“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”，堅持“一群多鏈、聚鏈成群”“謀劃推進項目建設，努力創(chuàng)建國家級先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，以及“強化省市縣聯(lián)動”。

　　本次觀摩中，濮陽新材料集群發(fā)展邁出新步伐，正是對這種發(fā)展方法論的完美踐行。

　　近年來，濮陽把新材料產(chǎn)業(yè)作為“四新”產(chǎn)業(yè)之首，著力推動集群化、高端化發(fā)展，涌現(xiàn)了一批科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。

　　以本次觀摩為例，濮陽縣加快新材料產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展，建成投產(chǎn)的浩森生物質(zhì)呋喃產(chǎn)業(yè)園成為全球最大的糠醇生產(chǎn)基地，不僅實現(xiàn)自身內(nèi)循環(huán)，還可為瑞森新材料石油樹脂等項目提供熱源和氫氣。

　　南樂縣開工建設的東華天仁可降解材料產(chǎn)業(yè)園項目，將填補濮陽石油基降解材料的空白，壯大可降解材料集群規(guī)模。

　　工業(yè)園區(qū)恩贏高分子生產(chǎn)的苯并噁嗪樹脂，打破了國內(nèi)空白，多項技術(shù)指標達到國際先進水平，產(chǎn)能規(guī)模世界第4位，二期投產(chǎn)后生產(chǎn)規(guī)模將成為全球最大；寶利電子與龍德洋實現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展，形成一條高附加值特種高分子材料產(chǎn)業(yè)鏈，也填補了省內(nèi)空白等。

　　而隨著近期濮陽新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，濮陽在新材料產(chǎn)業(yè)集群省市縣發(fā)展路徑越來越清晰。

　　第三，濮陽以主導產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，“推動產(chǎn)業(yè)鏈條一體化”。

　　“五化”方法論強調(diào)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條一體化。聚焦主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，找準補鏈延鏈強鏈的突破口，打通堵點、消除痛點、補上斷點，推進流程再造、優(yōu)勢再造。

　　本次觀摩中，觀摩產(chǎn)業(yè)項目的普遍亮點是，注重補鏈延鏈，主導產(chǎn)業(yè)“內(nèi)循環(huán)”更加暢通。

　　這次觀摩中，各縣（區(qū)）的項目都在主導鏈上，特別是范縣的4個項目圍繞聚碳新材料產(chǎn)業(yè)園、新型功能材料，進行了補鏈延鏈強鏈，進一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈層次。

　　這其中，范縣的鑫匯生物科技項目，它的生產(chǎn)原料是四氫呋喃，與濮陽縣的浩森生物制品處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游，兩個項目雖然分別處于兩個縣區(qū)，但通過鏈條互補實現(xiàn)了抱團發(fā)展，是對“推動產(chǎn)業(yè)鏈條一體化”的最好詮釋。

　　此外，在“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜精準制定招商路線圖”方面，本次觀摩活動后的點評會也做出關(guān)鍵部署，“要精心繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制重點企業(yè)目錄和項目清單，促進9個先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)模壯大、能級提升”。

　　第四，濮陽以創(chuàng)新能力突破和數(shù)字化轉(zhuǎn)型“推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化”。

　　“五化”方法論強調(diào)，要推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化，“提升基礎零部件及元器件、基礎材料、基礎軟件等研發(fā)制造能力和基礎工藝水平”“加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。

　　從本次觀摩的項目來看，濮陽企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，按照“四有”標準，持續(xù)在建設研發(fā)機構(gòu)、招引研發(fā)人員、保障研發(fā)經(jīng)費、開展產(chǎn)學研活動上下功夫，取得了顯著成效。

　　特別是濮陽開發(fā)區(qū)圣凱環(huán)保累計投入研發(fā)經(jīng)費7億元，研發(fā)團隊擁有院士6名、研發(fā)人員288人，建成生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、生物基材料中試基地，成功納入省第二批建設名單。

　　濮陽縣浩森生物積極與鄭州大學、華東理工大學等高校聯(lián)合建設科研平臺，實現(xiàn)了技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動，形成“研發(fā)在飛地，生產(chǎn)在濮陽”新的合作模式，“科創(chuàng)飛地”雛形顯現(xiàn)等。

　　而在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，濮陽同樣取得不少新成效。

　　本次觀摩中，濮陽涌現(xiàn)出一批制造業(yè)企業(yè)向智能化制造、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理邁進。比如，清豐縣全友家居、麗曼儷家居引進智能化生產(chǎn)設備，搭建5G+網(wǎng)絡操控平臺，生產(chǎn)效率大幅提高，人員減少、效率提升均達到50%以上；臺前縣中威新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園項目建成世界最先進的羽絨智能水洗生產(chǎn)線，實現(xiàn)了重要指標數(shù)據(jù)線上加密傳輸、存儲和分析，保障了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定等。

　　第五，濮陽以營商環(huán)境優(yōu)化“推動產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化”。

　　“五化”方法論強調(diào)，要推動產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化，“在技術(shù)研發(fā)、供需銜接、要素供給、標準制定等方面加強協(xié)調(diào)”，“深化'放管服效'改革，打造'六最'營商環(huán)境?！?/p>

　　要素供給方面，也在本次觀摩中得到充分體現(xiàn)。比如，土地要素上，強化土地要素支撐，加快存量土地優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地傾斜，保障重點項目用地、破解土地利用瓶頸等；機制方面，考核機制上，濮陽形成了成熟的“季觀摩、年考評”考核評價機制，項目推進上，各縣區(qū)普遍形成了專班推進、領導分包、項目調(diào)度等機制。

　　特別是濮陽提出，用好周交辦點評、月打擂、季觀摩，綜合督導督辦，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進“三個手段”。要采取“四不兩直”等方式，深入基層一線，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，牢牢掌握工作主動權(quán)。比如，營商環(huán)境打造上，濮陽在全省率先組建市委營商環(huán)境建設委員會，在全省率先組建市委營商環(huán)境建設委員會，以及實施重點企業(yè)（項目）首席服務員制度等等，以及實施重點企業(yè)（項目）首席服務員制度等。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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