CMF報告：構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場要讓“政府-市場”職能各自歸位

　　5月7日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會（第46期）在線舉辦。本期研討會聚焦“‘政府-市場’職能歸位與全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建”，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院教授、CMF主要成員劉瑞明代表課題組發(fā)表主報告。報告認為，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場存在障礙背后的根本原因就是政府和市場的錯位問題，要讓市場機制起決定作用，更好地發(fā)揮政府作用。

　　報告指出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關鍵，是要處理好“兩只手”的關系，市場經(jīng)濟本身是非常有效的，但運行的前提是公平競爭的統(tǒng)一市場體系，好的市場經(jīng)濟應該是統(tǒng)一的、暢通的、有序的、公平的、規(guī)范的，這需要政府公共服務的有效提供。如果存在著錯位缺位等不平衡、不充分的現(xiàn)象，就會引發(fā)下面的全國統(tǒng)一大市場構(gòu)建中的障礙，從而導致國民經(jīng)濟循環(huán)中的各類問題。目前全國統(tǒng)一大市場中，在不同的層次上體現(xiàn)出來的主要障礙具體表現(xiàn)為以下八個方面。

　　進入退出有壁壘：一個好的市場經(jīng)濟體系應該是一個自由進入退出沒有行政壁壘的體系，但從現(xiàn)實來看，無論從行業(yè)層面，還是地方層面都存在這樣那樣進入和退出的壁壘。

　　主體地位有層級：一個好的市場經(jīng)濟體制，應該像文件中講到的公平、公開、公正的競爭，但從現(xiàn)在來看各個競爭主體存在一定差異性。

　　規(guī)則標準有差異：一個好的市場經(jīng)濟體制也需要規(guī)則標準高度統(tǒng)一，但從現(xiàn)實來看各地方和各行業(yè)都有各自的規(guī)則標準，這些規(guī)則標準有差異，一方面是由于認知的時滯所導致的，另一方面也是與背后的各種利益有關，不能形成全國統(tǒng)一大市場。

　　市場秩序有紊亂：比如假冒偽劣、比如壟斷行為等一些市場不正當競爭。

　　基礎設施有短板：很多領域沒有建立全國統(tǒng)一的市場交易體系，導致了各個地方的供給和需求無法互聯(lián)互通。

　　公共配套有區(qū)別：公共配套存在著一些歷史上遺留下來的區(qū)別現(xiàn)象，比如在城鄉(xiāng)之間就存在著各種各樣的區(qū)別，而這種區(qū)別有的是自然地理條件所導致的，有的可能是一些制度性的原因所導致的，并且長期沒有得到非常好的改進。

　　監(jiān)管體系有錯位：在現(xiàn)實中可能一些不該管的領域管得有點多，在一些該管的領域又存在著監(jiān)管錯位的問題，從而導致前面統(tǒng)一大市場中的障礙。

　　激勵協(xié)調(diào)有漏洞：監(jiān)管體系有錯位的背后又有一個非常重要的原因是內(nèi)部激勵協(xié)調(diào)有漏洞，導致了確定政策者、改革者的成本收益不對稱，從而導致了制度出臺的不及時、不充分、不平衡以及一系列問題。

　　報告提出解決辦法：應該讓市場自行解決的就不能讓政府干預的方式去替代，內(nèi)部要加強激勵相融的機制設計，使得部門間權責明確，讓所有人為改革的推動共同發(fā)力。只有在這樣的職能歸位基礎上，政府提供更有效的公共服務，引導市場無形之手更加充分發(fā)揮其力量，從而推動國民經(jīng)濟的循環(huán)、國民財富的增長。

　　本期研討會由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院和中誠信國際信用評級有限責任公司聯(lián)合主辦。

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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