楊建國：這場河南創(chuàng)新大會上，濮陽為何成全省唯一

　　“進一步奏響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律、最強音?！?/p>

　　5月25日，河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會召開。會上，河南省委書記樓陽生發(fā)出了河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最強音：“以改革之火點燃創(chuàng)新引擎”“ 打出科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉(zhuǎn)的組合拳”“著力構(gòu)建‘基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐’的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈”“ 將創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革作為全面深化改革的‘一號工程’”……

　　本場會有個極為特殊的環(huán)節(jié)：濮陽作為全省唯一地市代表，作全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展典型發(fā)言。濮陽突出創(chuàng)新驅(qū)動、深化“兩鏈”耦合，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新硬核的做法，作為全省標桿，得到了省級層面的充分肯定。

　　河南為何此時發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最強音？為何濮陽成為本場大會河南唯一地市代表？作為全省創(chuàng)新標桿的“濮陽模式”，有哪些值得全省學習和借鑒的亮點？

　　一、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進入“深水區(qū)”

　　2021年9月舉行的河南省委工作會議，把實施“創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省”戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”的首位?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化河南，出路在創(chuàng)新、關(guān)鍵在人才、根基在教育?！薄罢旧闲掳l(fā)展起點的河南，比以往任何時候都更需要依靠科技、依靠創(chuàng)新。”

　　新一屆河南省委班子履新之后，包括本次赴京在內(nèi)，也正是瞄準“科技創(chuàng)新”“人才”“教育”三個關(guān)鍵詞，舉全省之力，圍繞創(chuàng)新發(fā)展，補短板、提質(zhì)量、促改革。接下來，一系列重大動作，逐步落地，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的“四梁八柱”逐漸清晰。

　　重振河南省科學院、重塑實驗室體系，推動產(chǎn)學研貫通，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，搭建一流創(chuàng)新平臺；成立科技創(chuàng)新委員會，省委書記、省長擔任雙主任，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任委員，建立黨政“一把手”抓創(chuàng)新的工作機制，落實地方領(lǐng)導(dǎo)和組織本地創(chuàng)新發(fā)展的主體責任；加大對鄭州大學、河南大學“雙一流”建設(shè)支持力度，深入推進高校布局、學科學院、專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整……

　　如今大半年過去，河南創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進入到深水區(qū)。從重振省科學院、重塑實驗室體系、搭建一流創(chuàng)新平臺，來到了創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革階段，來到了科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新一起轉(zhuǎn)的階段，也來到了創(chuàng)設(shè)一流的創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，打造一流創(chuàng)新生態(tài)的新階段。

　　除此之外，河南省十一次黨代會后，系列地市調(diào)研、“創(chuàng)新驅(qū)動”也一直是聚焦的中心和主題。這一過程既發(fā)現(xiàn)了不少值得全省學習借鑒的好經(jīng)驗和模式，也圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，提出了很多新部署、新要求。

　　比如，在濮陽調(diào)研時，點題濮陽全面向“新”，提出“六個新”發(fā)展要求，定下“堅持依靠科技進步、創(chuàng)新驅(qū)動，力爭在全國資源枯竭型城市高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、勇立潮頭，在‘十四五’期間再上新臺階、再創(chuàng)新發(fā)展”的目標；在漯河調(diào)研時，為漯河下一階段發(fā)展定下總基調(diào)：創(chuàng)新驅(qū)動打造現(xiàn)代化食品名城，充分發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力建設(shè)省食品實驗室、中試基地，加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，在創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革上提前謀劃、先行先試；在焦作調(diào)研時，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，給出的最重要，也最具焦作特色的解決方法是：用好當?shù)馗咝ＹY源，積極探索大學城建設(shè)新路徑，推動城市與高校共生共榮、雙向賦能；在三門峽調(diào)研時，為三門峽定下“堅定文化自信，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)資源型城市向創(chuàng)新型城市蝶變”的總目標，并提出要做好兩個關(guān)鍵轉(zhuǎn)變：加快推動產(chǎn)業(yè)從原料向材料轉(zhuǎn)變，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈從“中間”向“終端”轉(zhuǎn)變；在平頂山調(diào)研時，為平頂山定下“堅定走好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子，壯大新動能”這條關(guān)鍵主線……

　　在地市調(diào)研即將“收尾”的階段，對全省踐行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的情況和路徑，有了更加清晰、全面的認識，對其中的優(yōu)秀樣本和經(jīng)驗的總結(jié)也逐步成型，對落地過程中的共性短板和不足也掌握得更加充分。

　　這也為本場大會的召開做足了階段性的準備，也充分印證了創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，需要也必須進入深水區(qū)，來到創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革的新階段。

　　二、為何濮陽成為唯一地市發(fā)言代表

　　本場會上，濮陽作為全省唯一地市代表，作全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展典型發(fā)言。為什么是濮陽？

　　首先，作為資源枯竭型城市，濮陽因油而建，是資源枯竭型城市。地處省際邊緣，遠離經(jīng)濟中心輻射。創(chuàng)新驅(qū)動既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，又是最突出的短板弱項。

　　濮陽在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級、全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面，無論是緊迫性、必要性和重要性，均排在全省最前列。

　　這方面，濮陽是全省的典型代表，當下的河南急需高質(zhì)量發(fā)展“強動能”“新活力”，也到了必須加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力的關(guān)鍵節(jié)點。

　　其次，濮陽在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，已經(jīng)成為全國樣本。

　　近年來，濮陽市堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，補短板、夯基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，培育形成了石油化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基新材料“三大三?！苯永m(xù)替代產(chǎn)業(yè)體系，從加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、蓄積轉(zhuǎn)型動力，到構(gòu)建現(xiàn)代交通體系、夯實轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)等方面，推動資源枯竭城市轉(zhuǎn)型并取得豐碩成果。

　　2020年，濮陽枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價晉級優(yōu)秀等次，位居全國67個資源枯竭城市第4名。全國共有7個轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市獲得國務(wù)院督查激勵，濮陽是河南唯一入選城市。

　　而在河南幾個資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的賽道上，濮陽也是成效最好、路徑最清晰的典型代表。

　　最后，濮陽在創(chuàng)新驅(qū)動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面，取得了極佳的成效。

　　以濮陽市第八次黨代會為標志，濮陽在充分總結(jié)、繼承、拓展上一階段發(fā)展路徑、成果、經(jīng)驗基礎(chǔ)上，正式開啟全面重構(gòu)、率先出彩的新征程，并特別強調(diào)：突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題。

　　從整體上看，去年至今，濮陽在一系列引領(lǐng)全省、處于第一方陣的關(guān)鍵發(fā)展數(shù)據(jù)，充分證明了濮陽“全面轉(zhuǎn)型”取得了極佳開局。

　　具體到創(chuàng)新驅(qū)動來看，濮陽把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備等進入中高端、關(guān)鍵環(huán)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動全面轉(zhuǎn)型。

　　這一方面，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)端，濮陽在原有“三大三專”產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)。

　　這方面，濮陽涌現(xiàn)出三個亮點。

　　一是，濮陽市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群被列為河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，濮陽把新材料產(chǎn)業(yè)作為“四新”產(chǎn)業(yè)之首，著力推動集群化、高端化發(fā)展，涌現(xiàn)了一批科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目。以本次獲批為標志，濮陽新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑越來越清晰、成效越來越顯著。

　　二是，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化上，成效明顯。

　　比如，聚碳新材料科技園集聚企業(yè)22家，盛源集團牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，吸引了中石油集團等大型企業(yè)合作，打造聚碳新材料領(lǐng)域“單項冠軍”；綠色涂料產(chǎn)業(yè)園快速集聚東方雨虹、展辰、三棵樹、巴德富等涂料行業(yè)頭部企業(yè)，兩個“區(qū)中園”初步形成全鏈條、生態(tài)化發(fā)展格局等。

　　三是，在布局未來產(chǎn)業(yè)方面，濮陽選準氫能利用為突破口，依托骨干企業(yè)和2個氫能產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建氫能制、運、儲、用全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　濮陽通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上高位嫁接、優(yōu)中培新，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來產(chǎn)業(yè)上前瞻布局、“無中生有”，通過“四新”產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，打造新引擎新支柱，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　另一方面，還體現(xiàn)在體制機制端。這方面，濮陽緊抓河南打造國家創(chuàng)新高地重大機遇，把關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為最大增量，率先取得一系列重大突破。比如，在各省轄市中率先成立市科技創(chuàng)新委員會；獲批組建河南省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)了省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟零的突破；設(shè)立首批10家市產(chǎn)業(yè)研究院、4家市中試基地……

　　4月12日至13日，河南省委書記樓陽生到濮陽市調(diào)研。本次調(diào)研，為濮陽定下“‘十四五’期間再上新臺階、再創(chuàng)新發(fā)展”的目標。

　　這兩個“再”，既是指向過去的，是對去年以來濮陽發(fā)展態(tài)勢、成果的肯定，對濮陽轉(zhuǎn)換動能、創(chuàng)新驅(qū)動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展模式的肯定，也是對濮陽過去一個階段探索資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的肯定。

　　可以說，無論是在資源型城市轉(zhuǎn)型的新賽道上，還是全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新新賽道上，濮陽均可以說在全省率先成勢、率先見效。

　　三、“濮陽模式”有哪些值得全省學習的亮點

　　作為全省創(chuàng)新標桿的“濮陽模式”，有哪些值得全省學習和借鑒的亮點？

　　首先，以創(chuàng)新聯(lián)合體為載體，讓更多“科研之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

　　本次會議強調(diào)，“面向產(chǎn)業(yè)需求完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)牽頭組建‘體系化、任務(wù)型、開放式’創(chuàng)新聯(lián)合體，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制，讓更多‘科研之花’結(jié)出‘產(chǎn)業(yè)之果’?！?/p>

　　這方面，濮陽有兩個典型成功樣本。

　　一是，在發(fā)展聚碳新材料方面，支持幫助盛通聚源新材料有限公司對接北京化工大學、北京航空航天大學，在北京聯(lián)辦新材料技術(shù)研究院，攻克“卡脖子”技術(shù)，成功研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的非光氣法聚碳酸酯生產(chǎn)技術(shù)，吸引中石油集團主動合作，聯(lián)合其他企業(yè)共同打造聚碳新材料科技園，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　二是，圍繞生物基新材料重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理企業(yè)資源、創(chuàng)新資源和關(guān)鍵核心技術(shù)，制定行動方案，支持“鏈長”單位宏業(yè)控股等重點企業(yè)整合資源，成功創(chuàng)建河南省生物基化學品綠色制造重點實驗室、生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，獲批牽頭組建省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在省委省政府支持下加快推進全省布局。

　　可以說，濮陽通過深化產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈“兩鏈”耦合，推動企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)盟部署創(chuàng)新鏈，在全省率先踐行了以創(chuàng)新聯(lián)合體為載體，讓更多“科研之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”的新導(dǎo)向。

　　其次，導(dǎo)入人才團隊，推動產(chǎn)業(yè)核心競爭力重點突破。

　　本場大會強調(diào)，圍繞匯聚一流創(chuàng)新人才，改革人才“引育用服”體制機制。

　　這方面，濮陽同樣有成功的經(jīng)驗。濮陽通過緊盯氫能產(chǎn)業(yè)，引入加拿大院士李獻國團隊技術(shù)和科研平臺，成功研制3種型號的氫燃料電池發(fā)動機并實現(xiàn)量產(chǎn)，加快建設(shè)氫能研究院和產(chǎn)業(yè)園；發(fā)揮中石化集團中原油田科研機構(gòu)多、科技人才多及承擔集團綠氫示范建設(shè)優(yōu)勢，新設(shè)立氫能產(chǎn)業(yè)研究院，開工新能源新技術(shù)制氫和儲氫示范項目；廣泛招引氫能企業(yè)和人才團隊，圍繞“制、運、儲、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，研制的氫燃料電池動力洗掃車已量產(chǎn)投用。

　　濮陽的經(jīng)驗是，持續(xù)跟蹤研究前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身實際有所作為，積極導(dǎo)入創(chuàng)新資源特別是人才團隊實現(xiàn)重點突破，導(dǎo)入創(chuàng)新資源，構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，“無中生有”換道領(lǐng)跑。

　　最后，政府搭建平臺，共享創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展。

　　本場大會強調(diào)，“要扭住關(guān)鍵發(fā)力，實現(xiàn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，著力構(gòu)建‘基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐’的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈?！?/p>

　　這方面，濮陽的經(jīng)驗是：突出政府搭建平臺，共享創(chuàng)新資源。

　　濮陽區(qū)位較偏、城市能級不高，在吸引創(chuàng)新資源方面有先天劣勢。濮陽通過堅持圍繞服務(wù)企業(yè)與科研單位合作開展技術(shù)研發(fā)、人才引進、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)型小微企業(yè)孵化等重點工作，搭建共用共享的政府創(chuàng)新平臺市科學技術(shù)研究院，堅持“小機構(gòu)、大平臺、開放式、服務(wù)型”定位，貫通“產(chǎn)學研用金服”全鏈條，已匯聚研發(fā)平臺40家、檢驗檢測中心3個，牽頭與河南大學等院所商談共建龍子湖智慧能源省實驗室。

　　同時，濮陽特別重視政府與企業(yè)合作，共同打造綠色化工公共研發(fā)中心等公共研發(fā)平臺，發(fā)揮在科技研發(fā)、中試放大、人才培育等方面服務(wù)全市的作用，實現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，加快行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)蝶變升級。

　　此外，濮陽還聚焦企業(yè)特別是中小微科技型企業(yè)需求，有序在上海、北京、深圳、鄭州等地建設(shè)政府離岸創(chuàng)新平臺，實施飛地引才、飛地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造新的創(chuàng)新驅(qū)動“策源地”。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人  楊建國）

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀