楊建國：項目建設領(lǐng)跑全省背后的濮陽“新打法”

　　錢流匯聚，涌動龍都。

　　7月5日，濮陽市舉行第五期“三個一批”活動，簽約34個項目，開工38個項目，總投資額超過720億元，這些項目瞄準民生需求、產(chǎn)業(yè)需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，又為濮陽市高質(zhì)量發(fā)展再加“一把火”。

　　抓項目建設，展示的是決心，提振的是信心，贏得的是未來。河南省委書記樓陽生在全省第五期“三個一批”項目建設活動上強調(diào)：“要把產(chǎn)業(yè)項目作為抓投資的重中之重，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，加快提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，培育壯大先進產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)支撐河南高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　當下的濮陽市，大項目紛至沓來、大建設快馬加鞭、經(jīng)濟發(fā)展號角嘹亮，就好比“鍋燒得很熱，上來就能炒菜”，全市處處“熱氣騰騰”，迸發(fā)著高質(zhì)量發(fā)展的“速度與激情”。

　　這也釋放出一個極為強烈的信號：濮陽市發(fā)展的氣勢起來了！由此更是引發(fā)了外界的發(fā)問：濮陽為什么能？

　　熱氣騰騰的濮陽

　　要回答濮陽為什么能，首先要從外界對濮陽市的印象說起。

　　在很長一段時間里，濮陽市給人的印象就是一個石化城市，似乎在河南的存在感也并不高，加之過去幾年資源型城市轉(zhuǎn)型的困難，似乎與熱氣騰騰的發(fā)展沾不上邊。

　　可如今走進濮陽市，冷靜地觀察發(fā)現(xiàn)，濮陽市早已不再是想象中的單一色彩。過去那個石化城市的“濮陽印象”已經(jīng)發(fā)生了深層蝶變。

　　最引人關(guān)注的，莫過于6月30日，濮陽市首批氫燃料電池商用車集中投入使用，引發(fā)外界強烈關(guān)注。這是濮陽市前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實踐，在河南率先交出了換道領(lǐng)跑新答卷。

　　但濮陽市的這份換道領(lǐng)跑新答卷，還不僅僅是搶灘布局氫能產(chǎn)業(yè)新賽道，而是實施“換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢再造”戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)重點培育、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局貫通起來。

　　濮陽市在原有石油化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基新材料“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)“四新”產(chǎn)業(yè)，顛覆了外界的認知。

　　比如，濮陽市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群被列為河南省第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)了一批科技含量高、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，聚碳新材料科技園已經(jīng)集聚企業(yè)22家，綠色涂料產(chǎn)業(yè)園快速集聚東方雨虹、展辰、三棵樹、巴德富等涂料行業(yè)頭部企業(yè)。

　　這種新打法，給這座資源枯竭城市帶來了全新的活力和勢頭，開啟了濮陽市全面重構(gòu)、率先出彩的新征程。

　　數(shù)據(jù)就是最好的佐證。2021年，濮陽市經(jīng)濟總量達到1771.54億元，同比增長8.4%，增速居河南省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，增速居河南省第4位，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長28.6%；居民人均可支配收入2.47萬元，增長9.6%，增速居河南省第1位；工業(yè)投資310.38億元，增長24.6%，增速居河南省第5位；城鎮(zhèn)化率達到51.01%，提高1.04個百分點，增幅居河南省第1位；改革熱度指數(shù)持續(xù)位居全省第一，營商環(huán)境綜合評價連續(xù)兩年名列河南省第四……

　　這些數(shù)字的裂變，猶如低迷股市中拉出的一道陽線，令人為之一振。更讓人振奮的是，這種強勁的勢頭持續(xù)到了2022年。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，1月至5月，濮陽市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.9%，居河南省第2位；全市外貿(mào)穩(wěn)居前列，進出口總額增長90.6%，居河南省第2位，其中進口增長133%，居河南省第1位；全市工業(yè)稅收17.1億元，同比增長25.7%，其中工業(yè)增值稅6.44億元，同比增長13%；全市“三大”主導產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重73.6%，同比增長7.7%?！叭龑！碧厣a(chǎn)業(yè)合計增加值占全市比重4.9%，同比增長18.2%。

　　15家大企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入272.84億元，同比增長17.4%，正增長的企業(yè)有10家。

　　其中，豐利石化實現(xiàn)營業(yè)收入72.15億元，同比增長116.7%；惠成電子實現(xiàn)營業(yè)收入5.72億元，同比增長35.3%；盛源集團實現(xiàn)營業(yè)收入14.63億元，同比增長30.5%，均實現(xiàn)快速增長。

　　上述一系列引領(lǐng)河南省、處于第一方陣的關(guān)鍵發(fā)展數(shù)據(jù)，充分證明了濮陽市“全面轉(zhuǎn)型”高質(zhì)量發(fā)展取得了極佳成績。

　　這并非場面話，國家、河南層面均給予了高度認可。2020年，濮陽市枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價晉級優(yōu)秀等次，位居全國67個資源枯竭城市第4名，全國共有7個轉(zhuǎn)型成效突出的資源枯竭城市獲得國務院督查激勵，濮陽市是河南唯一入選城市。在5月25日召開的河南省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革大會上，濮陽市作為唯一省轄市作典型發(fā)言。

　　那么，究竟是什么催生了濮陽市數(shù)字的裂變，進而帶來了濮陽市的蝶變？

　　耳目一新的打法

　　發(fā)展靠投資，投資靠項目。區(qū)域之爭，實質(zhì)就是項目之爭，大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快。

　　濮陽市數(shù)字的裂變，關(guān)鍵就在于濮陽市以項目建設的主引擎驅(qū)動經(jīng)濟運行的所有輪子。

　　不妨復盤一下濮陽市舉行的前五期“三個一批”活動開工的項目和投資額。

　　第一期，集中開工116個重大項目，總投資602.3億元，年度計劃投資231.2億元以上；第二期，集中開工73個重大項目，總投資436億元，年度計劃投資119.3億元；第三期，集中開工67個重大項目，總投資362.7億元；第四期，集中開工61個重大項目，總投資243.4億元，年度計劃投資137.6億元；第五期，集中開工38個重大項目，總投資185.6億元，年度計劃投資103.4億元。

　　一批批含金量十足的開工大項目，成為濮陽市實施“換道領(lǐng)跑、優(yōu)勢再造”戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，點燃了濮陽市高質(zhì)量發(fā)展的底火。

　　這些大項目又從何哪來？靠工業(yè)項目攻堅和招商引資突破。為滾動推進“三個一批”重大項目建設，濮陽市聚焦強招商、抓落地、優(yōu)服務、保要素，深入推進“工業(yè)項目攻堅年”“招商引資突破年”活動，更是創(chuàng)新了令人耳目一新的打法。

　　先看“工業(yè)項目攻堅年”活動，濮陽市深入實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，制訂工作方案，實施前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、搶灘占先新興產(chǎn)業(yè)、高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三大專項”，推行創(chuàng)新高地建設、集群強鏈提升等“七大行動”，強化政策、人才等“六項保障”。

　　為強力推進工業(yè)發(fā)展，濮陽市更是頂格推動成立15個產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，組建聚碳新材料、高端聚烯烴等7個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，配套擬定各產(chǎn)業(yè)鏈專班年度工作方案，明確工作重點和目標。同時，積極申報產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設國家級試點，推薦硫化工、電子化學品等4個產(chǎn)業(yè)鏈及5家企業(yè)申報國家級選鏈選企名單。

　　再看“招商引資突破年”活動，濮陽市牢固樹立“項目為王”鮮明導向，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作重點，制訂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南，并繪制完成了各縣區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，為市直部門和縣區(qū)研究化工產(chǎn)業(yè)、精準招商選商提供“路線圖”。

　　這就為濮陽全市招商按圖索驥提供了清晰的指引，給全市招商人員帶來了極大的信心和鼓舞。

　　濮陽市先后對接上海陜耀新能源、上海滿久實業(yè)、中智源科技等客商，圍繞二氧化碳捕集利用、氫能開發(fā)利用、化工新材料、無機功能材料等領(lǐng)域展開合作洽談；與河南能源化工集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進12個關(guān)聯(lián)度大、附加值高、帶動性強的項目，近期實施30萬噸/年MMA等5個項目、中期實施15萬噸/年P(guān)MMA等7個項目，總投資271億元，目前一期年產(chǎn)5萬噸MMA項目已開工建設。與國鴻氫能簽訂項目合作框架協(xié)議，總投資13.6億元。

　　打法思維一變天地寬，濮陽市發(fā)展的熱潮到來了。截至5月份，濮陽市工業(yè)投資同比增長36.7%，居全省第2位；140個產(chǎn)業(yè)攻堅項目完成投資274.67億元，占年計劃投資的57.3%。

　　進一步追問：濮陽市的招商項目又靠什么來的？

　　“濮陽力量”

　　抓項目，關(guān)鍵在抓落實、抓落地，關(guān)鍵靠作風靠干部，濮陽市的干部作風如何？這一點從濮陽市近期開展的一場觀摩會就可以看出。

　　7月6日至7日，濮陽市舉行2022年全市第二季度開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展暨“三個一批”項目觀摩活動，濮陽市委書記楊青玖、市長萬正峰率領(lǐng)觀摩團，走進各縣區(qū)項目建設現(xiàn)場，實地觀摩感受全市重點項目建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的滾滾熱潮。

　　這在濮陽市，如今已經(jīng)形成一項常態(tài)化制度。

　　濮陽市領(lǐng)導帶隊進園區(qū)、入企業(yè)、看車間，找問題、找不足、找缺項，找奮力一搏、拼命趕超的濮陽力量；看大項目，比牽引力，看新項目，比增長力，看高科技項目，比創(chuàng)新力的“換道領(lǐng)跑”氛圍愈發(fā)濃厚。

　　看似一場普通的觀摩會，背后實則是作風的考驗，這是濮陽全市開展“能力作風建設年”活動的重要內(nèi)容之一。濮陽的雄心是以此推動“工業(yè)項目建設攻堅年”“招商引資突破年”取得新成效、開創(chuàng)新局面。

　　2022年以來，濮陽市錨定“兩個確?！?，聚焦“十大戰(zhàn)略”，深入開展“能力作風建設年”活動，用好周交辦點評、月打擂、季觀摩，綜合督導督辦，現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場推進“三個手段”，以能力作風的先發(fā)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展的領(lǐng)跑優(yōu)勢。

　　最具看點的就是濮陽市定期召開全市能力作風建設周調(diào)度會議，并結(jié)合“三個一批”項目建設創(chuàng)新開展“大比武·打擂臺”活動。

　　“擂臺”上比什么？“擂主”贏在哪里？

　　濮陽市每月對各縣區(qū)、市直單位承辦的重點任務、重大問題、重大改革事項完成情況考核評比排名，第一名和最后一名分別授予“擂主”和“不服輸”牌子，讓先進者出彩出鏡、示范引領(lǐng)，后進者知恥后勇、奮起直追。

　　這種常態(tài)化競技打擂，就是濮陽市把能力作風建設作為主抓手見行見效的生動例證。

　　不僅如此，濮陽市還在全市開展了“大學習、大討論、大比武、大提升”，每周四舉辦干部“夜?！?，引導黨員干部強化戰(zhàn)略思維，解決“形勢怎么判、差距怎么趕、任務怎么干”問題。同時，突出實戰(zhàn)實操，創(chuàng)設干部培訓“云課堂”，線上線下協(xié)同發(fā)力，舉辦16期示范培訓班；舉辦崗位大練兵、技能大比武、應急大演練等系列活動，比招數(shù)、亮實績，作出能力作風建設的“濮陽探索”。

　　在這種爭先晉位的態(tài)勢下，濮陽市的每一名干部都很拼，特別是在化解企業(yè)困難上全力以赴。

　　2022年以來，濮陽市聚焦企業(yè)發(fā)展的困難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點堵點，加大企業(yè)問題化解力度，推動“萬人助萬企”活動持續(xù)深化，動態(tài)調(diào)整助企干部分包企業(yè)名錄，今年新增包聯(lián)企業(yè)1833家，全市包聯(lián)企業(yè)達到2872家，實現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)全覆蓋和“四上”企業(yè)、小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”團隊等各類市場主體、創(chuàng)新主體全覆蓋，被省委、省政府表彰為全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市。

　　為營造讓企業(yè)家暖心安心放心舒心發(fā)展的營商環(huán)境，濮陽市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”來抓，圍繞“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環(huán)境目標，在河南省率先組建市委營商環(huán)境建設委員會，率先推行的重點企業(yè)（項目）首席服務員制度，率先設立“企業(yè)家日”，全面實行“一枚印章管審批”“一枚印章管準營”“一枚印章管數(shù)據(jù)”，濮陽市營商環(huán)境評價連續(xù)兩年位居河南省第一方陣，深化商事制度改革工作獲國務院督查激勵，營商環(huán)境的“金字招牌”越擦越亮。

　　更難能可貴的是，在優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)進程中，濮陽市干部進一步砥礪了品質(zhì)、錘煉了作風、增長了才干，打造了一批干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，凝聚了奮勇爭先的強大合力。

　　這是濮陽市不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，奮力建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”的根本力量，也是“濮陽為什么能”的最終答案。

　　我們祝福龍都濮陽市。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人   楊建國）

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