“新政策 新措施”《濟寧市“十四五”城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》解讀

　　7月26日，濟寧市召開“新政策 新措施”主題系列（第14場）——《濟寧市“十四五”城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》解讀新聞發(fā)布會。由濟寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局黨組書記、局長，濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心黨委書記劉繼慧，濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心主任孔祥利，濟寧市水利事業(yè)發(fā)展中心水務(wù)規(guī)劃技術(shù)科科長田文書，共同解讀《濟寧市“十四五”城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，并回答記者提問。

　　水是生存之本，文明之源。濟寧市委、市政府歷來高度重視水務(wù)工作，將治水興水作為事關(guān)濟寧長遠發(fā)展的根本大計來抓，著力破解制約經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的水安全問題。根據(jù)國家、省、市關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的總體要求，濟寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局組織編制了《濟寧市“十四五”城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議審議通過，并由市政府印發(fā)實施。

　　一、《規(guī)劃》的出臺背景

　　“十三五”時期，是濟寧市水務(wù)事業(yè)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，水務(wù)改革發(fā)展進入“快車道”。立足濟寧市情水情，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，圍繞提高水安全保障能力“一大核心”，積極推進水利工程建設(shè)與深化改革“兩大任務(wù)”，切實提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障、水生態(tài)建設(shè)與保護、水利管理和公共服務(wù)“三大能力”，大力推進水工程保障、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、水文化傳承、水利信息智慧化“五大體系”建設(shè)力度，水利改革發(fā)展成效顯著。全市累計完成水利投資249.3億元，年均投資49.86億元，是“十二五”年均投資的1.69倍。完成了列入國家172項節(jié)水供水重大工程的淮河流域重點平原洼地治理工程、洙趙新河、東魚河濟寧段治理工程、泗河泗水大閘、黃陰集閘、嘉祥縣梁山閘等13座大中型水閘的除險加固工程；實施了曲阜市尼山水庫、泗水縣尹城水庫2座大中型水庫、54座小型病險水庫和607座病險塘壩除險加固，賀莊水庫增容、南水北調(diào)東線一期配套工程、引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造等一批重大水利工程；全力打贏了災(zāi)后重點防洪減災(zāi)工程建設(shè)、重點水利工程建設(shè)、河湖清違清障和農(nóng)村飲水安全等多場攻堅戰(zhàn)；科學(xué)防御了2018年溫比亞臺風(fēng)、2019年利奇馬臺風(fēng)帶來的強降雨和洪澇災(zāi)害，最大程度降低了2015年、2016年極端天氣造成的干旱損失。全市水利工程體系進一步完善，水資源優(yōu)化配置能力和水旱災(zāi)害防御能力顯著增強，鄉(xiāng)村振興水利支撐不斷穩(wěn)固，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但是，受自然地理和氣候條件影響，濟寧市水患與干旱并存，資源性缺水與工程性缺水并存，水利發(fā)展不平衡不充分的問題，依然是新發(fā)展階段濟寧市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”制約。

　　“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是濟寧市全面建成小康社會、全面轉(zhuǎn)型振興、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)與乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的歷史交匯期。新的歷史時期，對全面提升水安全保障能力提出了更高要求，需要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確發(fā)展定位、全面提升標(biāo)準(zhǔn)，在解決好水資源緊缺、水災(zāi)害突發(fā)問題的同時，著力解決好水利發(fā)展不平衡不充分的問題，更好地滿足人民群眾對防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進水文化等方面的美好需求，為高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力支撐，為鞏固全面建成小康社會成果、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強力保障。

　　二、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極對接南水北調(diào)后續(xù)工程、南四湖生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化保護傳承利用、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、生態(tài)、智慧、協(xié)同同向發(fā)力，實施嚴(yán)節(jié)水、保供水、防洪水、排澇水、治污水、強蓄水“六水”共治，地表水、地下水、黃河水、長江水、非常規(guī)水“五水”并用，構(gòu)建可靠的水資源保障、安全的防洪排澇、健康的水系生態(tài)、高效的水務(wù)管理、智慧的水務(wù)信息化“五大”體系，為濟寧經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐和保障。

　　三、《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)

　　到2025年，濟寧現(xiàn)代化水網(wǎng)進一步完善，水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局更加合理，水資源配置和節(jié)約集約利用水平顯著提升，水旱災(zāi)害防御、水資源保障、水生態(tài)保護、農(nóng)村水利、數(shù)字水利等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效加強，行業(yè)管理和社會監(jiān)督水平明顯提升，體制機制改革全面推進，水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，初步建成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的具有濟寧特色水安全保障體系。全市年用水總量控制在27.6億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2020年下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降12%，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.67，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率降到9%，城市生活污水處理率達到99%，再生水利用率達到35%，農(nóng)村生活污水治理率達到100%，水土保持率達到92%以上，農(nóng)村黑臭水體治理率100%，創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)15處。

　　四、《規(guī)劃》的重點任務(wù)

　　《規(guī)劃》重點實施3方面建設(shè)和管理任務(wù)，分別為“完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“建立高效的水務(wù)管理體系”和“激發(fā)水務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力”?！笆奈濉逼陂g共實施五類重點水利工程285項，項目匡算總投資483.58億元，其中“十四五”期間完成投資419.28億元。

　　一是構(gòu)建安全的水旱災(zāi)害防御工程體系?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃工程152項，計劃投資142.66億元。重點實施重大防洪工程、河道防洪工程、水庫水閘除險加固、山洪災(zāi)害防治、易澇區(qū)綜合治理、城市防洪排澇能力建設(shè)等工程。

　　二是建立可靠的水資源保障體系?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃工程64項，計劃投資128.24億元。重點實施節(jié)水、蓄水、引調(diào)水、城鄉(xiāng)供水一體化鞏固提升、抗旱水源等工程。

　　三是構(gòu)建健康的水生態(tài)體系?！笆奈濉逼陂g規(guī)劃工程49項，計劃投資144.41億元。重點實施污水處理提升、水土保持生態(tài)建設(shè)、河湖生態(tài)保護與修復(fù)、地下水超采區(qū)綜合治理、農(nóng)村水系綜合整治、大中型水庫移民后期扶持等工程。

　　四是構(gòu)建智慧的水務(wù)信息化體系。“十四五”期間規(guī)劃工程項目13項，計劃投資3.03億元。重點實施智慧水務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施、一體化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、重點水利工程運行管理平臺等工程。

　　五是建立高效的水務(wù)管理體系。“十四五”期間規(guī)劃工程7項，計劃投資0.94億元。重點實施曲阜管理體系建設(shè)、泗水縣河湖管護運行等項目。

　　下步，濟寧市城鄉(xiāng)水務(wù)局將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，突出規(guī)劃引領(lǐng)、強化要素保障、完善實施機制、凝聚治水合力，加快推進“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃實施，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實可靠的水利支撐和保障。（孫莎然 申高賢）

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