1164項！山東省濟寧市持續(xù)推進“無證明城市”建設

　　8月2日，山東省濟寧市召開“無證明城市”建設新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟寧市政府辦公室機關黨組成員、市政府副秘書長、市大數據中心黨委書記崔青，濟寧市司法局副局長宋忠逵，濟寧市行政審批服務局黨組成員、副局長王雪盡，魚臺縣人民政府副縣長張偉，共同介紹濟寧市“無證明城市”建設工作開展情況，并回答記者提問。

　　今年以來，各地建設“無證明城市”的步伐逐步加快，從“減證便民”到“無證利民”，從“群眾跑”到“部門跑”，一張證明的變化，不僅代表著辦事程序的簡化，也是政府推進“放管服”改革、深化“一次辦好”改革、實現高質量發(fā)展的重要基礎工程。濟寧市今年持續(xù)推進“無證明城市”建設，市大數據中心、市司法局、市行政審批服務局等部門單位協(xié)同發(fā)力，相關政府部門和單位統(tǒng)一思想、狠抓落實，取得了明顯進展成效。

　　一、工作背景

　　為落實國家和省深化“放管服”改革，推進政府職能轉變工作部署，在今年5月份召開的山東省第十二次黨代會上，山東省委書記李干杰指出“要深入開展‘雙全雙百’工程，加快‘無證明之省’建設。周乃翔省長在《政府工作報告》中提出，山東省將實施數字賦能增效行動，堅持數字政府建設先行，打造”無證明之省“。市委市政府高度重視”無證明城市“建設工作，第一時間發(fā)布《深化數據賦能建設”無證明城市“實施方案》，明確重點分工和時間進度安排，召開主要牽頭部門座談會，推動140余類電子證照同步制發(fā)，梳理全市用證事項1164項，上線”無證明城市“服務系統(tǒng)，同步推動市縣應用，最大限度”減證明、減環(huán)節(jié)、減時限“，推動”減證便民“向”無證利民“轉變，讓群眾不再為開證明而煩惱。

　　二、工作進展

　　截至目前，濟寧市”無證明城市“服務系統(tǒng)可提供139種電子證照線上查詢和下載服務，在政務服務大廳、銀行機構開展試用，打造了教師資格認證不見面審批、”企業(yè)碼“一碼通辦等應用場景。”無證明城市“建設主要工作有三個方面。

　　一是加強電子證照數據歸集，夯實數據底座。采集電子證照數據是開展”無證明城市“建設的基礎，只有保障數據的及時性、準確性，電子證照才能用的好、用的廣。截止到7月底，全市電子證照庫累計制發(fā)電子證照615種，數據量2322萬條。上傳省電子證照庫330種，數據量1017萬余條。確定了第一批市縣同步制發(fā)電子證照清單173種，持續(xù)維護更新數據140種。其中省實施方案規(guī)定的市級10種同步制發(fā)電子證照中，濟寧市已全部完成歷史數據采集更新，8種通過系統(tǒng)對接實現實時更新，為各級各部門打造”無證明城市“提供了堅實的數據支撐。

　　二是全面梳理用證服務事項，明確事項清單?！睙o證明城市“建設關鍵在”用證“，摸清用證底數，是實施改革的前提。市縣相關部門單位全面梳理排查辦理政務服務、共用服務等事項所需材料，對無法律法規(guī)依據的證明一律取消，徹底清理”奇葩“證明、循環(huán)證明、重復證明等。對確需保留的證明，逐項列明證明事項的名稱、設定依據、開具單位等，作為實施”無證明辦事“的依據。自濟寧市”無證明城市“建設工作啟動以來，全市共梳理電子證照和電子證明用證事項1164項，其中市級事項609項，市縣兩級辦理事項146項，縣級事項409項，為對照全面推廣應用電子證照奠定了基礎。

　　三是加快無證明辦事系統(tǒng)部署，落地證照應用。把”全程網辦“”數據共享“作為實現”無證明辦事“的主要方式和工作著力點，研發(fā)了濟寧市”無證明辦事“服務系統(tǒng)，已于7月底投入試運行。該系統(tǒng)實現辦事事項與所需證明的點對點關聯，以部門間數據共享為基礎，打通與省市電子證照庫和共享交換平臺，已實現省大數據局公布的第一批50項8種市級證照、第二批省直部門發(fā)證清單131種證照數據實時共享調用，實現了不動產查詢證明、婚姻登記證明等線上實時開具，已在市縣政務服務大廳多個事項對外提供服務。

　　三、下步措施

　　將始終踐行以人民為中心發(fā)展思想，緊跟數字時代脈搏，通過數據賦能政務服務，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度，下一步重點做好三個方面的工作。

　　一是強化工作統(tǒng)籌。成立市領導牽頭的”無證明城市“建設工作專班，實施統(tǒng)籌調度，由市政府辦公室、市大數據中心、市行政審批服務局、市司法局以及主要政務服務部門參與，統(tǒng)籌、協(xié)調、指導”無證明城市“建設工作，對工作推進中重大疑難問題進行定期會商，提出解決方案。督促相關單位加強協(xié)同，落實責任，確保各項工作銜接有序、順暢高效。

　　二是全面推廣應用。一方面加快推進電子證照在政務服務領域應用，在政務服務大廳應用”無證明城市“服務系統(tǒng)，并逐步向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等基層單位的延伸，努力構建”全市域、全領域、全窗口、全事項、多場景“的”無證明辦事“服務體系。另一方面推廣電子證照社會化應用，濟寧市作為全省交通運輸、便民服務領域的電子證照社會化應用試點地市，將圍繞群眾日常生活需求和企業(yè)辦事需要，在交通出行、健康醫(yī)療、教育服務、旅游觀光、文化體驗等領域，打造一批典型應用場景。

　　三是動態(tài)更新清單。根據省政府辦公廳通知要求，濟寧市第一批電子證照和電子證明用證事項將爭取在8月底前和11月底前分兩批實施。同時各級政務服務部門也將對用證事項進行動態(tài)梳理更新，根據新公布的可用電子證照和電子證明清單，不斷擴充用證事項清單。

　　創(chuàng)新無止境，改革不止步。下步將堅持問需于民、問計于企，深化”互聯網+政務服務“，不斷拓展”無證明城市“廣度和深度，營造更加優(yōu)質高效的政務服務和營商環(huán)境，讓數據多跑路，群眾少跑腿。（孫莎然 申高賢）

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