山東濟(jì)寧高新區(qū)功能品質(zhì)全面升級(jí)

鳥瞰濟(jì)寧市高新區(qū)（2022年7月攝 ）王斌攝

　　◇截至2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到531.9億元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到43億元；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，貢獻(xiàn)了全市10%的GDP

　　◇濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快產(chǎn)城融合步伐，推動(dòng)了城市功能品質(zhì)全面升級(jí)

　　山東省濟(jì)寧高新區(qū)于1992年開啟“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的歷史征程。2010年成為國家級(jí)高新區(qū)。2017年以來，濟(jì)寧高新區(qū)聚力推進(jìn)體制機(jī)制改革，持續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序，機(jī)構(gòu)數(shù)量壓縮68%。實(shí)行“管委會(huì)+公司”改革，建立了市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集群化發(fā)展，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，城市承載能力顯著提升。

　　截至2021年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到531.9億元，是1992年的483倍；一般公共預(yù)算收入達(dá)到43億元，是1992年的330倍；以全市2.3%的土地、2.9%的人口，貢獻(xiàn)了全市10%的GDP。進(jìn)入全省國家級(jí)高新區(qū)前5強(qiáng)、國家級(jí)高新區(qū)第一梯隊(duì)。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立

　　濟(jì)寧高新區(qū)立足優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速集群集聚發(fā)展，從1平方公里南北兩個(gè)園區(qū)，發(fā)展到2.5萬畝“1+4”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一區(qū)十二園錯(cuò)位發(fā)展新格局。

　　一是發(fā)揮頭雁效應(yīng)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，全面推行“群長+鏈長”制，加快實(shí)施四大先進(jìn)制造業(yè)集群三年行動(dòng)計(jì)劃，形成了以小松山推、山推股份、重汽商用車、永生重工為引領(lǐng)的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；以辰欣藥業(yè)、魯抗集團(tuán)、廣育堂為代表的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群；以英特力、海富電子、匯金升為標(biāo)桿的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以瑞城宇航、緯世特、加睿晶欣為牽引的新材料新能源產(chǎn)業(yè)集群，走出了一條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　二是夯實(shí)園區(qū)載體。扎實(shí)推進(jìn)“一區(qū)十二園”建設(shè)，開展閑置用地清理，完成26個(gè)小微園區(qū)整治，以畝產(chǎn)論英雄，憑實(shí)績比高低，力促畝均稅收達(dá)16萬元，躋身全省前10強(qiáng)。

　　三是全力助企攀登。把助企攀登作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)高成長的關(guān)鍵抓手，將115家高成長性企業(yè)列入攀登計(jì)劃。頂格成立政策研究和決策推進(jìn)指揮部，實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，121名助企干部精準(zhǔn)扶持，26個(gè)市區(qū)攀登小組一線推進(jìn)。支持龍頭企業(yè)過百億，培育重點(diǎn)企業(yè)過50億，形成梯次跟進(jìn)發(fā)展格局。

　　四是聚力培強(qiáng)突破。成立實(shí)體化發(fā)展集團(tuán)，整合各類優(yōu)勢(shì)技術(shù)和資源要素，加快實(shí)施“雙城聚核”戰(zhàn)略，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。以永生重工實(shí)現(xiàn)1000噸以上專機(jī)定制熱模鍛設(shè)備進(jìn)口替代等為牽動(dòng)，圍繞工程機(jī)械、汽車及零部件、智能成套裝備三大領(lǐng)域持續(xù)引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造國內(nèi)一流、國際知名的濟(jì)寧國際高端裝備產(chǎn)業(yè)城。依托瑞城宇航突破高導(dǎo)熱碳纖維等一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合航天科工、航天科技等央企和北京化工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校，布局碳纖維復(fù)合材料、無人機(jī)等航空航天領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵支撐項(xiàng)目，打造航空航天產(chǎn)業(yè)城。

　　區(qū)域創(chuàng)新高地加速崛起

　　濟(jì)寧高新區(qū)立足高新獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　做優(yōu)做強(qiáng)平臺(tái)載體。聚力建設(shè)濟(jì)寧創(chuàng)新谷、麒麟島雙創(chuàng)基地，以完善的基礎(chǔ)配套和優(yōu)越的辦公環(huán)境吸引各類科技孵化器入駐，成立了全省第一家實(shí)體運(yùn)作的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，完成10萬平方米中科科創(chuàng)園、榮聯(lián)科創(chuàng)園建設(shè)，啟動(dòng)“十城百?！笨萍己献饔?jì)劃，全區(qū)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到59家，省級(jí)達(dá)到129家，輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新地位。引導(dǎo)支持企業(yè)自建或共建研發(fā)中心、研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到185家、總量占全市四分之一，單位增加值能耗、萬人發(fā)明專利擁有量均居全市前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)66.5%，高于全市24.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入13.58億元，占比達(dá)到2.98%。

　　聚力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。與周邊縣市區(qū)建立協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮兄弟縣市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，成立231產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和縣市區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，全面開展雙向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移，“一核引領(lǐng)、多點(diǎn)協(xié)同、七鏈融合”的創(chuàng)新體系更有活力。

　　堅(jiān)持人才引領(lǐng)創(chuàng)新。創(chuàng)新實(shí)施10條人才新政，集聚諾貝爾獎(jiǎng)獲得者2名、海內(nèi)外合作院士12名、國家級(jí)重點(diǎn)人才23名、省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”35名、外國高端人才和專業(yè)人才近200人，成為全省三家人才改革試驗(yàn)區(qū)之一。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　濟(jì)寧高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，努力打造一流營商環(huán)境。

　　深入實(shí)施“流程再造”。實(shí)行“承諾制+容缺辦”，政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“掌上辦”“自助辦”全面普及，重點(diǎn)事項(xiàng)辦理全面進(jìn)入“一天時(shí)代”。爭(zhēng)取省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目改革“揭榜掛帥”試點(diǎn)“一碼通”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全方位“碼上辦事”。深入開展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，與22省份217個(gè)地區(qū)及全省151個(gè)單位實(shí)現(xiàn)跨域通辦。

　　加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。首推區(qū)域評(píng)估“283”新模式，成為全市唯一擁有“國家省市縣”四級(jí)權(quán)力事項(xiàng)的區(qū)域，獲得全國第二批外資登記權(quán)限。全區(qū)已申請(qǐng)“6+1”類7045項(xiàng)事項(xiàng)全部上網(wǎng)運(yùn)行，可網(wǎng)辦率、按期辦結(jié)率、好評(píng)率均達(dá)100%。

　　全面擴(kuò)大對(duì)外開放。全市首家跨境電商免稅店開放運(yùn)營，濟(jì)寧高新保稅物流中心（B型）申建獲省政府批復(fù)，中日韓國際項(xiàng)目合作實(shí)驗(yàn)區(qū)順利推進(jìn)，高新制造暢銷全球180個(gè)國家和地區(qū)，獲批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣。

　　城市功能品質(zhì)全面升級(jí)

　　濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，加快產(chǎn)城融合步伐，推動(dòng)了城市功能品質(zhì)全面升級(jí)。

　　一是出行更便捷。內(nèi)環(huán)高架建成通車，城區(qū)斷頭路全面清零，高新大道、蓼河觀光大道打造城市道路新標(biāo)桿。建成道路425公里，基本形成“五縱五橫”路網(wǎng)框架，立體互聯(lián)、便捷通達(dá)的快速交通體系日漸完善。

　　二是環(huán)境更宜居。綜合實(shí)施綠化、亮化、美化、景觀化“全域四化工程”和綠化提檔升級(jí)7大攻堅(jiān)行動(dòng)?！耙娍p插綠”建設(shè)“口袋公園”、街頭綠地，綠化覆蓋率達(dá)45.5%，人均公園綠地面積達(dá)14.8平方米，實(shí)現(xiàn)市民出門“300米見綠、500米見園”。水系治理成效明顯，沿河布局親水景觀，多個(gè)濕地和臨河公園成為市民休閑游玩好去處。

　　三是生活更多彩。以商圈打造帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，以龍貴商場(chǎng)、永旺購物為核心的金宇路商圈，占據(jù)主城區(qū)商業(yè)板塊最高峰，紅星愛琴海、奧特萊斯火爆開業(yè)，蓼河新城核心商圈刷出新熱度。建立健全多層次住房保障體系，商業(yè)小區(qū)、公租房、人才社區(qū)滿足各類人才需求，棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造讓群眾住得更舒心。

　　四是民生更殷實(shí)?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)，使發(fā)展成果更多惠及群眾。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到47815元?！傲憔蜆I(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七連增”，優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療體系全面發(fā)展，成為民生高地。（孫莎然 申高賢）

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