精準(zhǔn)定位 靶向發(fā)力 推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　近年以來，山東省臨沂市莒南縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省、市委有關(guān)要求，不斷優(yōu)化巡察戰(zhàn)略格局，著力在匡正基層風(fēng)紀(jì)、提升監(jiān)督質(zhì)效、建強(qiáng)巡察隊(duì)伍上下功夫，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了有力支撐。

　　一、腳沾泥土察民情，鍛造群眾滿意的民生利劍

　　莒南縣將巡察利劍直插基層，著力糾正和查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，對(duì)基層黨組織進(jìn)行全面“體檢”，以高質(zhì)量的巡察監(jiān)督推進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。一方面，實(shí)現(xiàn)縱向到底全覆蓋。為進(jìn)一步推動(dòng)村級(jí)巡察工作，該縣對(duì)點(diǎn)多、量大、面廣的村（社區(qū)），穿插使用巡鎮(zhèn)帶村、直接巡察、巡察“回頭看”等方式，科學(xué)安排巡察力量，精簡步驟流程，集中動(dòng)員、集中巡察、集中反饋、集中回訪，既完成了全覆蓋任務(wù)，又避免出現(xiàn)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”擾亂基層秩序的情況。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等巡察重點(diǎn)，則以巡察工作中的分析研判為“著力點(diǎn)”，注重調(diào)閱被巡察單位在項(xiàng)目工程建設(shè)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、收益分配等環(huán)節(jié)的原始資料，查找其在招投標(biāo)、工程款結(jié)算等方面的疑點(diǎn)和違規(guī)行為。在搜尋個(gè)性問題線索的基礎(chǔ)上，分析個(gè)性事件，歸納共性問題，做到點(diǎn)面結(jié)合。另一方面，積極回應(yīng)民生訴求。幫助板泉鎮(zhèn)龐疃社區(qū)村民解決村衛(wèi)生室經(jīng)常無人值班的問題；協(xié)調(diào)多個(gè)單位，共同解決石蓮子鎮(zhèn)某村村民田地的灌溉用水問題……群眾利益無小事，堅(jiān)持群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，做到“民有所呼，我必有應(yīng)”。通過線上線下觀察、大街小巷探察、個(gè)別談話聽察等方式深入基層、深入群眾，面對(duì)面訪民情、聽民意、問民困，在小巷穿梭中發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決一批群眾“急難愁盼”的問題，讓巡察直通居民群眾“心聲”，成為守護(hù)群眾利益的“啄木鳥”。

　　二、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提質(zhì)效，打造協(xié)同高效的監(jiān)督探頭

　　為有效破解巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)不夠、協(xié)作不暢等問題，莒南縣積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮出“1+1>2”的監(jiān)督疊加效應(yīng)，一體推動(dòng)巡察高質(zhì)量發(fā)展。“組辦會(huì)商”抓重點(diǎn)。巡前，巡察辦與各巡察組共同梳理出被巡察單位核心職能和本輪巡察監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)，為“精準(zhǔn)畫像”奠定基礎(chǔ)；巡中，巡察辦下沉巡察組開展實(shí)地調(diào)研，對(duì)于巡察組發(fā)現(xiàn)的立行立改或重大問題線索“一事一會(huì)商”，助力巡察組打開工作新局面；巡后，巡察辦與各巡察組對(duì)巡察報(bào)告、專題報(bào)告等進(jìn)行會(huì)商討論，看問題是否精準(zhǔn)、線索是否扎實(shí)、建議是否可行，有效解決巡察報(bào)告質(zhì)量不高、發(fā)現(xiàn)問題不精準(zhǔn)等問題。“雙線共進(jìn)”提質(zhì)效。縣委巡察機(jī)構(gòu)與縣紀(jì)委信訪室建立“雙線共進(jìn)”機(jī)制。巡察進(jìn)駐前，縣紀(jì)委信訪室提供涉及被巡察黨組織的信訪臺(tái)賬，供巡察組參考。巡察過程中，巡察組接到群眾來訪后，有針對(duì)性地查閱相關(guān)臺(tái)賬資料，與縣紀(jì)委信訪室溝通銜接，共同商判，及時(shí)移交處理，提高監(jiān)督效能?！半p線共進(jìn)”機(jī)制既過濾鬧訪、纏訪、重復(fù)訪，避免耗費(fèi)過多巡察精力，又能形成信息互補(bǔ)，及時(shí)高效化解處理信訪難題。“巡審聯(lián)動(dòng)”重威懾。莒南縣積極探索“巡察+審查調(diào)查”聯(lián)動(dòng)模式，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，深化巡察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督，以巡促查，以查助巡。探索建立紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任不駐組的副組長，全程參與巡察工作，保證線索質(zhì)量。巡察組將證據(jù)充分、影響惡劣的問題線索及時(shí)移交縣紀(jì)委監(jiān)委案管室，縣紀(jì)委監(jiān)委予以優(yōu)先處理，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、線索移交、處置情況、立案審查有效銜接，有力形成監(jiān)督合力，更好發(fā)揮巡察震懾作用。

　　三、勤練內(nèi)功強(qiáng)本領(lǐng)，筑造全面過硬的尖兵堡壘

　　莒南縣始終將巡察隊(duì)伍建設(shè)作為重要工作來抓，著力在巡察隊(duì)伍“管、育”上下功夫，把參與巡察作為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要途徑，切實(shí)發(fā)揮巡察“熔爐”作用。建強(qiáng)組織堡壘，把支部建在巡察組上。著力把臨時(shí)黨支部建設(shè)作為增強(qiáng)巡察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、提升工作實(shí)效的重要抓手，每輪巡察動(dòng)員部署會(huì)后，各巡察組同步成立臨時(shí)黨支部，定期開展組織生活、進(jìn)行黨性教育，支委會(huì)成員明確分工，各司其職，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決不讓一名巡察干部脫管。加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)督履職到位。結(jié)合工作實(shí)際，不定期更新完善《莒南縣巡察工作制度規(guī)范匯編》，對(duì)巡察各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面規(guī)范，初步形成了內(nèi)容廣泛、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，使巡察每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效推動(dòng)巡察工作更加規(guī)范高效。強(qiáng)化內(nèi)部管理，淬煉巡察鐵軍。堅(jiān)持紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)貫穿巡察工作始終，印發(fā)《關(guān)于在縣委巡察工作中設(shè)立監(jiān)督員的實(shí)施意見》，實(shí)行監(jiān)督員制度，每個(gè)巡察組確定1名監(jiān)督員，督促巡察干部時(shí)刻注意言行舉止、處處遵守工作紀(jì)律，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持巡察工作人才庫建設(shè)，隨時(shí)把敢于善于發(fā)現(xiàn)問題的“好苗子”充實(shí)到巡察人才庫，同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的巡察干部在下年初進(jìn)行表揚(yáng)通報(bào)，截至目前，已對(duì)在巡察工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的50名巡察干部進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

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