山東省濟(jì)寧市推行工程建設(shè)項(xiàng)目量化型“信用審批”　營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境

　　8月17日，山東省濟(jì)寧市召開“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第2場(chǎng)）--推行工程建設(shè)項(xiàng)目量化型“信用審批” 營(yíng)造誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)布會(huì)由濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)陳恒彬，任城區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)林劍，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局投資項(xiàng)目審批服務(wù)二科科長(zhǎng)何佳樂(lè)，共同介紹濟(jì)寧市及任城區(qū)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中的亮點(diǎn)工作，并回答記者提問(wèn)。

　　今年以來(lái)，濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及省委、省政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的重大決策，通過(guò)創(chuàng)新審批方式，深化流程再造，優(yōu)化服務(wù)方式，推動(dòng)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速增效。

　　一、建立工程建設(shè)項(xiàng)目“審批”與“信用”掛鉤制度，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。通過(guò)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單進(jìn)行信用化處理，將審批與信用深度綁定。任城區(qū)結(jié)合審批實(shí)際，對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)所需材料是否可實(shí)行“容缺受理”“容缺辦理”“模擬審批”或“告知承諾制審批”進(jìn)行明確。企業(yè)根據(jù)不同信用等級(jí)享受不同審批服務(wù)，“信用良好”等級(jí)，可享受最高容缺服務(wù)；“信用一般”等級(jí)，可有條件享受“容缺”及“告知承諾制審批”，但列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；“信用較差”等級(jí)，對(duì)其失信行為進(jìn)行信用懲戒，包括撤銷原行政許可、暫停該審批事項(xiàng)辦理、暫停審批新項(xiàng)目等，通過(guò)審批與信用直接掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)。“信用審批”工作推行以來(lái)，任城區(qū)已為57家企業(yè)辦理了“容缺審批”，為16家企業(yè)辦理了“模擬審批”，為168個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目辦理了“告知承諾制審批”，材料按期補(bǔ)正率達(dá)到96.8%，逾期未能補(bǔ)正的均通過(guò)信用懲戒進(jìn)行了信用修復(fù)。

　　二、建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息庫(kù)，全過(guò)程記錄企業(yè)審批信用。為保證信用信息真實(shí)有效，任城區(qū)開發(fā)建立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息庫(kù)，為每個(gè)企業(yè)建立了信用檔案，申請(qǐng)人每完成一次事項(xiàng)辦理（包括所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)），即產(chǎn)生一條信用記錄，通過(guò)科學(xué)制定信用量化算法，可生成申請(qǐng)人信用積分，并以此劃分信用等級(jí)。截至目前，已為200余家企業(yè)建立了信用檔案，產(chǎn)生信用記錄600余條，企業(yè)信用實(shí)現(xiàn)了量化管理，可真實(shí)記錄企業(yè)誠(chéng)信行為，為轉(zhuǎn)變審批模式奠定了基礎(chǔ)。

　　三、加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“信用懲戒”。依托審管互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，按照“審管結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則深入推進(jìn)信用審批工作，申請(qǐng)人辦理“容缺審批”“模擬審批”，容缺后信用管理由審批部門負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)失信行為，在進(jìn)行信用減分或降級(jí)的同時(shí)，根據(jù)相應(yīng)情形進(jìn)行懲戒并推送至監(jiān)管部門重點(diǎn)關(guān)注；申請(qǐng)人辦理“告知承諾制審批”，信用管理由監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，如出現(xiàn)失信行為，由監(jiān)管部門通過(guò)審管平臺(tái)進(jìn)行反饋，按照聯(lián)合懲戒原則予以信用懲戒。實(shí)行“信用懲戒”工作以來(lái)，任城區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)合監(jiān)管部門已對(duì)8家企業(yè)失信行為進(jìn)行了聯(lián)合懲戒，有力規(guī)范了企業(yè)的報(bào)建和承諾履約行為。

　　誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，通過(guò)推行工程建設(shè)項(xiàng)目“信用審批”，可以極大增強(qiáng)建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)，讓守信企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，更快發(fā)展速度，讓失信企業(yè)受到應(yīng)有懲戒，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，保障建筑市場(chǎng)環(huán)境向著更加健康有序方向發(fā)展。（孫莎然 申高賢）

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