“走在前、開新局”山東省濟寧市奮力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)

　　8月17日，山東省濟寧市召開“走在前、開新局”主題系列新聞發(fā)布會（第5場）--濟寧市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板情況。發(fā)布會由濟寧市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長、市鄉(xiāng)村振興局局長王洪正，濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長、市鄉(xiāng)村振興局常務(wù)副局長王秋霞，濟寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長劉慧敏，共同介紹濟寧市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作有關(guān)情況，并回答記者提問。

　　近年來，濟寧市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要指示和省委、省政府工作要求，按照市第十四次黨代會“解放思想爭一流、埋頭苦干走在前”決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)取得重要階段性成效。2021年度省對市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，濟寧市位居全省第2名，取得歷史最好成績。8月15日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布公告，山東省首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)擬認定名單公示，濟寧市鄒城大束示范區(qū)、金鄉(xiāng)魚山示范區(qū)、泗水龍灣湖示范區(qū)3個示范片區(qū)光榮入選，入選數(shù)量居全省首位。

　　一、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷提高糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。一是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。黨政同責(zé)共抓“米袋子”，2021年全市糧食播種面積1079.5萬畝、總產(chǎn)97.4億斤，實現(xiàn)面積、總產(chǎn)“雙增”。濟寧市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心榮獲全國糧食生產(chǎn)先進集體稱號。2022年“三夏”生產(chǎn)，521萬畝夏糧豐產(chǎn)豐收，呈現(xiàn)單產(chǎn)、總產(chǎn)、面積“三增”的良好態(tài)勢。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，累計建成高標準農(nóng)田647.2萬畝，新啟動87萬畝建設(shè)任務(wù)，建成后全市耕地基本實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋。二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市共創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，其中金鄉(xiāng)、嘉祥、泗水先后獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全國唯一一個擁有3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地市；金鄉(xiāng)入選第三批全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，至此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的“五區(qū)一園”發(fā)展平臺已全部落戶金鄉(xiāng)。兗州、嘉祥、汶上獲批國家制種大縣，數(shù)量居全省第1位。三是質(zhì)量品牌實現(xiàn)雙突破。取得全國第三批、全省唯一一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建資格，11個縣市區(qū)全部成功創(chuàng)建省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。7個農(nóng)產(chǎn)品品牌入選“好品山東”目錄、居全省第1位。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)728家，其中，國家級7家、省級74家。發(fā)展農(nóng)民合作社2萬個、家庭農(nóng)場3.3萬個，其中市級以上示范社600個、示范場280家。兗州向陽花家庭農(nóng)場在中央電視臺《焦點訪談》節(jié)目播出。五是持續(xù)強化金融有效投入首位意識。研究制定《濟寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法》，今年上半年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)110家，總數(shù)達到648家，營業(yè)收入達到643.7億元。創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，優(yōu)選156名金融掛職副鎮(zhèn)長，有效解決金融助農(nóng)“最后一公里”問題，累計促成農(nóng)業(yè)項目貸款90.3億元。大力推廣“按揭農(nóng)業(yè)”，有效破解了農(nóng)民群眾“融資難、融資貴”問題。截至目前，全市在建“按揭農(nóng)業(yè)”項目57個，累計完成投資26.2億元。

　　二、鄉(xiāng)村人才隊伍激發(fā)新活力。堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，創(chuàng)新人才“引、育、用”機制，大力開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本。一是多渠道引進鄉(xiāng)村人才。積極推廣“鄉(xiāng)村振興合伙人”模式，目前，已在全市11個縣市區(qū)全面推開，累計設(shè)立鄉(xiāng)村振興工作站25家、招募合伙人510名，落地項目460個、吸納就業(yè)3.2萬余人，帶動農(nóng)民增收6億元以上。二是多層次培育鄉(xiāng)村人才。與清華大學(xué)共建鄉(xiāng)村振興工作站2個，成為全國第2家“一市雙站”城市。選樹“村村都有好青年”13237人、“濟寧基層名醫(yī)”25人、“農(nóng)技標兵”200人。積極開展勞動力職業(yè)技能提升和高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，其中培訓(xùn)復(fù)合型農(nóng)業(yè)人才7950人、新型職業(yè)女農(nóng)民1.5萬人、高素質(zhì)農(nóng)民2.6萬人次。三是多元化使用鄉(xiāng)村人才。推廣基層職稱“定向評價、定向使用”，16087名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)人員享受“直評”政策、5863人“直聘”至副高級以上崗位，指導(dǎo)264人成功取得新型職業(yè)農(nóng)民職稱。四是多舉措服務(wù)鄉(xiāng)村人才。建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍5299套。市級每年列支3000萬元獎補資金，啟動實施濟寧市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅計劃。落實好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、魯青基準貸等優(yōu)惠政策，全市共發(fā)放貸款4.7億元、惠及1727人。

　　三、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)見到新成效。堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，全面啟動新一輪鄉(xiāng)村文明行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。一是注重思想強農(nóng)。聚焦“五有”“五為”“五聚”，推進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兩創(chuàng)”，打響“習(xí)語潤儒鄉(xiāng)”宣講品牌，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。文明實踐陣地提質(zhì)擴面，全市建成新時代文明實踐中心14個、所156個、站4117個，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村“五有”全覆蓋。創(chuàng)新文明實踐“五堂模式”，濟寧市文明實踐工作經(jīng)驗在中宣部工作簡報和央視《新聞聯(lián)播》、人民日報等重點媒體宣傳推介。二是注重文明育農(nóng)。制定印發(fā)《濟寧市關(guān)于深化鄉(xiāng)村文明行動的工作方案》，目前全市共有全國文明村鎮(zhèn)20個、省級344個、市級834個，縣級以上文明達標村覆蓋率100%。深化“文明家庭”創(chuàng)建，爭創(chuàng)省級文明家庭48個，孔令紹、謝立亭2個家庭獲得全國文明家庭榮譽稱號，實現(xiàn)歷史性突破。出臺“反對浪費、文明辦事”移風(fēng)易俗10條措施，編印《濟寧市先進紅白理事會材料匯編》，牽頭制定的中國標準化協(xié)會標準《逝者身后事“零跑腿”服務(wù)通用要求》，是國內(nèi)首個逝者身后事“零跑腿”服務(wù)團體標準。三是注重文化惠農(nóng)。制定《文化“兩創(chuàng)”與精神文明建設(shè)結(jié)合融合方案》，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間，廣泛組織開展“我們的節(jié)日”主題活動，以優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日文化滋養(yǎng)民風(fēng)社風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推廣“圣地誦家風(fēng)”“孝賢書房”等活動品牌，常態(tài)化開展“好媳婦好婆婆”“孝賢之星”等先進典型評選。曲阜市小雪街道武家村以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)經(jīng)驗做法在《山東宣傳工作》刊發(fā)。

　　四、鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得新進展。堅持把良好生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的支撐點，堅定踐行“兩山”理念，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，農(nóng)村逐步實現(xiàn)由戶戶美、村村美到田園美、生態(tài)美的轉(zhuǎn)變。一是強化農(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新制定了《濟寧市農(nóng)村人居環(huán)境整治分類管理意見（試行）》，制定頒布了全省第一部《農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作長效有序。全市共改造農(nóng)村廁所109萬戶、占全省改廁量的1/10。生活垃圾無害化處理的行政村達到100%，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。開展村莊清潔行動，累計創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村示范村800個，連續(xù)五年省對市考核居全省第1位。打造“美麗庭院”24.7萬戶，建成率35.4%，承辦全省“美麗庭院”創(chuàng)建工作現(xiàn)場觀摩會，典型經(jīng)驗做法入選全國、山東省優(yōu)秀工作案例。 二是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索“特許經(jīng)營+城鄉(xiāng)一體”農(nóng)村污水治理模式，聯(lián)合山東公用集團開展行政村生活污水治理。農(nóng)村公路累計通車里程超過1.94萬公里，行政村通硬化路達100%。累計完成農(nóng)村清潔取暖改造99.6萬戶。全面建立“一個部門主管+一個企業(yè)運行管護”農(nóng)村飲水運營模式，全市農(nóng)村自來水普及率達到99%、規(guī)?；┧蔬_到95%。三是強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)。制定出臺《濟寧市稻田退水治理工作方案》，前二期47.4萬畝治理任務(wù)基本完成。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，2021年化肥、農(nóng)藥使用量分別較2020年減少3.3%和5.2%。在全省率先開展養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設(shè)施配建，全市6855個養(yǎng)殖專業(yè)戶基本完成配建任務(wù)，畜禽糞污資源化綜合利用率達到93%、高于全省2.9個百分點。認真貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實田長制、河長制、湖長制、林長制，治理山體破損、水土流失、水系生態(tài)，濟寧大地山更綠、水更清、空氣更清新。

　　五、鄉(xiāng)村社會治理邁出新步伐。堅持把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的根本保障，實行黨建引領(lǐng)，積極探索具有濟寧特色的鄉(xiāng)村善治之路。一是著力增強基層黨組織政治功能。深化農(nóng)村過硬支部建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施村黨組織帶頭人“四雁”行動，健全“選育管用退”全周期管理機制，市級分類型、全覆蓋開展村黨組織書記輪訓(xùn)，累計舉辦“擂臺比武”215場，開展走村觀摩196次，營造比學(xué)趕超氛圍。選聘優(yōu)秀村黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“特聘組織員”，帶動整片建強。近年來，涌現(xiàn)出“全國先進基層黨組織”--泗水縣圣水峪鎮(zhèn)南仲都村黨支部、“微山湖上好支書”孫茂東等先進典型。二是著力提升基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。大力推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社、“土地股份合作+全程托管服務(wù)”模式，推動合作社經(jīng)驗共享、抱團發(fā)展。抓實項目促進增收，累計爭取中央財政資金1.56億元，扶持520個村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，市級每年列支2400余萬元資金扶持項目發(fā)展，帶動扶持村年增收5萬元以上。三是著力提升基層黨組織治理能力。推進鄉(xiāng)村組織振興示范區(qū)創(chuàng)建，通過強村幫帶、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企共建，打造全域黨建聯(lián)盟，推動優(yōu)勢互補、資源共享和治理模式創(chuàng)新。把自治、德治、法治“三治”結(jié)合作為有效途徑，嚴格落實“四議兩公開”、民主協(xié)商議事等制度。探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層黨建、賦能鄉(xiāng)村治理，開展“和為貴”矛盾調(diào)處，村黨組織領(lǐng)辦鄉(xiāng)村物業(yè)、幸福食堂，推行信用積分、黨員志愿服務(wù)，厚植鄉(xiāng)村治理的文化底蘊。

　　六、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。發(fā)揚脫貧攻堅精神，落實“四個不摘”，守底線、抓銜接、促振興，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是圍繞防止返貧守底線。綜合起底式排查、防返貧熱線、大數(shù)據(jù)比對等手段，健全防返貧監(jiān)測預(yù)警機制，841戶、2469人被及時納入監(jiān)測幫扶范圍?！皟刹怀钊Ｕ稀背掷m(xù)鞏固，人均純收入突破萬元，較2020年增長20%。二是聚焦“三個轉(zhuǎn)型”抓銜接。推動觀念轉(zhuǎn)型、思路轉(zhuǎn)型、工作轉(zhuǎn)型，加快適應(yīng)新形勢。在經(jīng)營管理好扶貧資產(chǎn)基礎(chǔ)上加快推進新建項目，2022年實施的332個項目已完工210個，推進情況居全省第1位。爭取中央和省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金2.2億元，市級財政連續(xù)兩年保持投入總體穩(wěn)定。加強資金規(guī)范管理，各級資金使用精準有序，省績效評價居全省第一。多形式加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班17班次，培訓(xùn)干部3.5萬人次，切實增強了鄉(xiāng)村振興干部業(yè)務(wù)能力。三是著眼長遠長效促振興。搶抓“齊魯富民貸”政策機遇，貸款突破2億元。在全省率先探索建立數(shù)字鄉(xiāng)村供應(yīng)鏈基建服務(wù)平臺，整合優(yōu)化涉農(nóng)資源，以“農(nóng)產(chǎn)云、農(nóng)資云、農(nóng)服云、農(nóng)信云”為主要板塊的數(shù)字基建平臺進入實質(zhì)運作階段。成立鄉(xiāng)村振興研究院，梁山縣中央專項彩票公益金項目入選國家局項目庫。

　　下一步，濟寧市將深入貫徹落實省第十二次黨代會精神，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力抓好“一個確保、兩個要害、三個提升、四個關(guān)鍵”，奮力開創(chuàng)全市鄉(xiāng)村振興新局面?！耙粋€確保”即確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；“兩個要害”即抓好耕地和種子；“三個提升”即提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、農(nóng)村建設(shè)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量；“四個關(guān)鍵”即黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、改革創(chuàng)新、政策支撐，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)，爭當(dāng)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點示范排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。（孫莎然 申高賢）

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