楊建國：這場務(wù)虛會，清豐率先探路中國式現(xiàn)代化縣域方案

　　黨的二十大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。

　　二十大后，如何開啟縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新征程？以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)縣域探索、樣本、經(jīng)驗(yàn)，成為了新征程中，全國縣域需要回答的“一號命題”。

　　11月5日，河南省濮陽市清豐縣利用一天時(shí)間召開縣委工作務(wù)虛會，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，“以起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的精氣神，拉開了二十大后清豐在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新征程上再上新臺階的大幕！

　　一天時(shí)間，既總結(jié)、肯定成績，梳理經(jīng)驗(yàn)、模式，又堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶著問題思考，找出短板不足；既理思路，也明方向；既盯重點(diǎn)，也抓落實(shí)。

　　暢所欲言，碰撞交流，集眾智、聚共識！

　　務(wù)虛不“虛”，以“虛”促“實(shí)”，這場務(wù)虛會，干貨滿滿。

　　這一次，清豐在河南率先“領(lǐng)跑跑”！

　　為什么是清豐？

　　因?yàn)橘Y源稟賦階段差異，各縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的模式、路徑、亮點(diǎn)也各不相同。

　　具體到當(dāng)下的清豐，則有三重極具清豐特色的利好和優(yōu)勢。

　　第一重，新添國家級重磅榮譽(yù)。

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展的國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建申報(bào)評審工作完成，100個(gè)單位入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位，清豐縣榜上有名，獲評“國家鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范縣”。這是繼國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和國家級紅薯產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（韓村鎮(zhèn)）之后，清豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門獲得的第三個(gè)國家級榮譽(yù)稱號。

　　獲評的關(guān)鍵，在于近年來清豐縣以鄉(xiāng)村振興為依托、以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，抓實(shí)“五星”支部創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治工程、鄉(xiāng)村公共服務(wù)保障工程、鄉(xiāng)村治理能力提升工程“五大工程”，投資46.7億元，打造出一條具有農(nóng)業(yè)大縣特色、符合平原農(nóng)區(qū)實(shí)際、代表鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展方向的鄉(xiāng)村振興清豐之路。

　　第二重，今年以來清豐縣域經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中呈現(xiàn)出的好的態(tài)勢和成績。

　　這場務(wù)虛會公布了一組今年以來，清豐縣域經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)：今年前三季度，清豐全縣生產(chǎn)總值同比增長5.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%；一般公共預(yù)算收入增長10%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額增長16.5%，居全市第二位；特別是工業(yè)投資、社會消費(fèi)品零售總額、稅收收入均居全市第一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。

　　正如這場務(wù)虛會上，清豐縣委書記曹擁軍總結(jié)今年以來清豐高質(zhì)量發(fā)展的勢頭時(shí)所說的那樣：“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)勢保持、劣勢向優(yōu)，各項(xiàng)工作均取得了新的成效，匯聚了推動全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?！?/p>

　　第三重。清豐找準(zhǔn)了全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的好的方法和路徑。

　　今年以來，面對疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和超出預(yù)期的壓力挑戰(zhàn)，清豐為什么能？

　　這其中的關(guān)鍵是，清豐找準(zhǔn)了高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑。這套方法和路徑，既建立在清豐好的干部作風(fēng)之上，靠著全體縣級干部以上率下、身體力行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和縣直部門主要負(fù)責(zé)同志躬身入局、傾情投入，廣大黨員干部努力工作、干在一線，拼搏出來。更是靠一整套極具特色的清豐創(chuàng)新。

　　正如這場務(wù)虛會上清豐縣委書記曹擁軍重點(diǎn)介紹的三大方法：干部能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會、“紅黑旗”大比拼、“六有工作法”。

　　三大清豐方法論

　　為什么是這三大方法論？

　　首先有實(shí)際的發(fā)展成效作為結(jié)果和支撐。

　　除了上文提到的全縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的好的態(tài)勢，清豐縣委書記曹擁軍在這場會上，還用了下面這段話，來總結(jié)三大方法論的成效：“過干部能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會、”紅黑旗“大比拼、”六有工作法“等一系列有力有效的舉措，破解了制約土地、資金、環(huán)境等一些發(fā)展癥結(jié)，找對了干事創(chuàng)業(yè)的方法?！?/p>

　　這三大方法論具體指的是什么？

　　首先從整體上，這些都是清豐能力作風(fēng)建設(shè)活動的關(guān)鍵性創(chuàng)新。

　　面對疫情的嚴(yán)重沖擊、嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和超出預(yù)期的壓力挑戰(zhàn)，清豐縣大力開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動，堅(jiān)持“規(guī)定動作做到位、自選動作謀出彩”，以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大比武”為載體抓手，引導(dǎo)黨員干部提升七種能力、鍛造六種作風(fēng)，努力做到方向不偏、焦點(diǎn)不散、內(nèi)容不空、落點(diǎn)不虛，切實(shí)以能力作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1-9月，在全市7個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，工業(yè)投資增長63.2%，社會消費(fèi)品零售總額增長5.9%，稅收增速18.1%，三項(xiàng)指標(biāo)增速位居全市第一。百園增效、現(xiàn)場觀摩、“三個(gè)一批”項(xiàng)目三項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)，百園增效位居全市第一，現(xiàn)場觀摩、“三個(gè)一批”項(xiàng)目位居全市第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢。

　　具體來看，干部能力作風(fēng)建設(shè)周調(diào)度會，其實(shí)代表的是清豐以能力作風(fēng)建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局的做法。

　　這主要包括三個(gè)層面：一是，清豐縣委縣政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭干，以上率下、示范帶動，推動全縣上下以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的舉措，高質(zhì)高效開展能力作風(fēng)建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)組建縣能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣委副書記任辦公室主任，縣委常委、組織部部長任常務(wù)副主任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、重點(diǎn)工作推進(jìn)組、督導(dǎo)指導(dǎo)組等8個(gè)小組，建立“定期會商、督導(dǎo)通報(bào)、調(diào)研觀摩”等制度機(jī)制，做到高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)。三是制定周調(diào)度會、“大比武·打擂臺”、“三比一爭”大比武工作流程圖，實(shí)行“周交辦、月擂臺、季觀摩”工作模式，確保一般問題“立刻辦”、重點(diǎn)問題“派單辦”、難點(diǎn)問題“提級辦”，強(qiáng)力推動各項(xiàng)任務(wù)在清豐條條落實(shí)、件件落地、事事見效。

　　“紅黑旗”大比拼，則代表著清豐在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中，堅(jiān)持“全程競技”，以常態(tài)化比武打擂激發(fā)趕超熱情的做法。

　　今年以來，清豐常態(tài)開展“紅黑旗”大比拼，構(gòu)建“1+12+N”的全域比武體系，每月在綜合樓大廳、電子顯示屏、微信群等公示比武結(jié)果，橫向比武打擂臺，縱向競技促提升，讓先進(jìn)者出彩出鏡，后進(jìn)者知恥后勇，形成了比學(xué)趕超、爭先晉位的生動局面。通過“紅黑旗”大比拼，形成了趕超局面，形成了一大批“清豐經(jīng)驗(yàn)”“清豐模式”“清豐樣板”，“三比一爭”大比武、家居產(chǎn)業(yè)迭代升級、人民調(diào)解“1133”模式等經(jīng)驗(yàn)材料在全市能力作風(fēng)建設(shè)簡報(bào)、案例專期刊發(fā)，總刊發(fā)數(shù)量位居全市第一。

　　其中，更為關(guān)鍵的是，清豐比武打擂，重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，在全縣開展“三比一爭”大比武活動， 通過“十大比武”進(jìn)一步營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，凝聚全面轉(zhuǎn) 型高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁合力。

　　“六有”工作法中的“六有”，指的是有臺賬、有安排、有督查、有驗(yàn)收、有回音、有獎懲。

　　為全面提升黨員干部執(zhí)行力，確保件件有回音、事事有結(jié)果，中共清豐縣委第十四次黨代會創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，提出了有臺賬、有安排、有督查、有驗(yàn)收、有回音、有獎懲的“六有”工作法，并在全縣推廣。

　　“六有”工作法在施行過程中呈現(xiàn)出了三大亮點(diǎn)：一是，定位準(zhǔn)，“六有”辦定位是緊緊圍繞清豐縣委工作大局，堅(jiān)決落實(shí)推行“六有”工作法，履行督查考核問責(zé)三大核心職能，推動縣委決策部署落實(shí)落地。二是，機(jī)制全，清豐結(jié)合職能定位，內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考核、效能問責(zé)3個(gè)小組，明確組長、成員和職責(zé)分工，厘清工作職責(zé)，理順工作體系；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門2個(gè)“六有”工作群，督促17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)縣直部門設(shè)立“六有”工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，初步建立“六有”組織架構(gòu)。與此同時(shí)，清豐確定“三不一立”（領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)不過夜、事情不完成不上交、問題不整改不銷號、工作安排立刻辦）工作原則，制定日碰頭、周一例會、周五學(xué)習(xí)、全程紀(jì)實(shí)等12項(xiàng)日常工作制度，規(guī)范日常運(yùn)轉(zhuǎn)；實(shí)行“三單兩函六問”督查工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作快速落實(shí)、閉環(huán)運(yùn)行。三是，成效好，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單臺賬化”要求，建立、“六個(gè)一批”項(xiàng)目、開放招商等5類17本專項(xiàng)臺賬，拉清任務(wù)底數(shù)，明確完成時(shí)限，壓實(shí)具體責(zé)任，先后下發(fā)督查通報(bào)與專報(bào)70期、督辦提醒函24期、問題交辦單100個(gè)，推動519個(gè)問題及時(shí)解決。

　　特別是“六個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)工作方面，通過對項(xiàng)目實(shí)施情況建立日督導(dǎo)、周通報(bào)、月排名、季考核機(jī)制，統(tǒng)籌制定簽約、開工、入庫、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、增效考核辦法，專人跟進(jìn)督導(dǎo)，督促立行立改問題16條，呈報(bào)督查專報(bào)25期，持續(xù)推動98個(gè)項(xiàng)目完成季度任務(wù)，59個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，對19個(gè)推進(jìn)緩慢項(xiàng)目下發(fā)問題交辦單，督促整改，有力推動了項(xiàng)目建設(shè)。

　　下一步，清豐如何再上新臺階

　　二十大后，清豐如何在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展新征程上再上新臺階？

　　這場務(wù)虛會同樣給出一整套“實(shí)招”。清豐縣委書記曹擁軍給出了三大重點(diǎn)，以及四個(gè)抓手。

　　這三大重點(diǎn)是：“重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、項(xiàng)目謀劃等方面，鞏固提升向好指標(biāo)，沖刺推進(jìn)靠后指標(biāo)，盡快補(bǔ)短板、鍛長板，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”

　　四個(gè)抓手是，以重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大工程、重大改革為抓手，加快建設(shè)“一個(gè)融合、四個(gè)強(qiáng)縣、四個(gè)清豐”。

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　曹擁軍在這場務(wù)虛會上也著重給出了加快清豐產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的方向和重點(diǎn)，包括：從整體上，加快構(gòu)建“一區(qū)兩園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展中勾勒新坐標(biāo)，邁出新步伐。

　　展開來說，分別圍繞四個(gè)強(qiáng)縣做出了具體部署。

　　圍繞建設(shè)“綠色家居強(qiáng)縣”，加快引進(jìn)魯麗木業(yè)、南洋迪克、圣奧科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施埃夫特機(jī)器人共享集中噴涂中心、江蘇莆仙人木材原料進(jìn)出口、寧波智昌科技集中備料中心等項(xiàng)目，推動綠色家居產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；加快國際家居博覽園建設(shè)，與中家協(xié)合作籌辦第六屆“國字號”家博會，傾力打造“中國家居之都”。

　　圍繞建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”，加快推動生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引進(jìn)萊檬生物果膠、米能三素分離、中科院秸稈高質(zhì)利用、海通恒信種子實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目。同時(shí)，圍繞氫能、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施正星光伏制氫、國電投風(fēng)電及磷酸鐵鋰電池配套產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，培育縣域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　圍繞建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，搶抓“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”重要機(jī)遇，持續(xù)發(fā)展“紅白綠”三色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實(shí)施“47331”工程，加快形成以“一個(gè)G342食用菌產(chǎn)業(yè)主軸，三個(gè)紅薯、葉菜、辣椒種植示范帶，畜牧產(chǎn)業(yè)示范帶，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范帶”為支撐的“一軸三帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，鞏固提升“6＋4”人居環(huán)境專項(xiàng)整治行動成果，全力打造鄉(xiāng)村振興“清豐樣板”。

　　圍繞建設(shè)“商貿(mào)物流強(qiáng)縣”，加快推動國際家居物流園、萬邦電商物流園、京東健康物流港、冷鏈物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。

　　清豐縣長趙丹則把重點(diǎn)放在了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”上。

　　這場務(wù)虛會上，趙丹著重給出了“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”方法論。

　　趙丹強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，盤活低效地塊、激活產(chǎn)業(yè)動能，謀劃儲備一批龍頭型、高質(zhì)量、高稅收、高成熟度的項(xiàng)目，保證項(xiàng)目建設(shè)源源不斷、固定資產(chǎn)投資綿綿不絕，著力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)言中，趙丹專門講了如何做好項(xiàng)目謀劃，給出了三個(gè)方法：一是，要吃透政策謀項(xiàng)目。要在“吃透政策”上下功夫，必須弄清楚我們“有什么”“要什么”“干什么”，做到有的放矢，提高項(xiàng)目謀劃的針對性和成功率。二是，要全力謀劃包裝一批項(xiàng)目，特別是能夠支撐“一個(gè)融合、四個(gè)強(qiáng)縣、四個(gè)清豐”發(fā)展思路的項(xiàng)目，爭取更多好政策向清豐傾斜，努力把爭取的政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的優(yōu)勢。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。要圍繞家居、食品、節(jié)能環(huán)保裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五條產(chǎn)業(yè)鏈，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上謀項(xiàng)目，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集群發(fā)展。(中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人  楊建國)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀