山東省濟寧市召開第11場惠民工程主題系列新聞發(fā)布會--全面改善提升居住環(huán)境

　　11月30日，山東省濟寧市召開惠民工程主題系列（第11場）--濟寧市全面改善提升居住環(huán)境新聞發(fā)布會。發(fā)布會由濟寧市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長張斌舉，濟寧市住房城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長朱新社，濟寧市城市管理局黨組成員、副局長劉瑞峰，濟寧市城鄉(xiāng)水務局二級調研員袁文亮，濟寧市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心三級調研員馬云省，共同介紹今年以來濟寧市在打造優(yōu)美人居環(huán)境提升群眾幸福指數方面采取的主要措施、取得的顯著成績，并回答記者提問?！?/p>

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。近年來，濟寧市生態(tài)環(huán)境局始終堅持以人民為中心的工作理念，把新時代人民群眾對優(yōu)美人居環(huán)境的期望作為工作導向，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全力打好治污攻堅戰(zhàn)，努力解決群眾“急難愁盼”的污染問題，全面改善生態(tài)環(huán)境質量。今年1-10月份，空氣質量綜合指數持續(xù)改善，濟寧市PM2.5、濃度為39微克每立方米，同比改善9.3%，PM10濃度為67微克每立方米，同比改善6.9%，重污染天數2天，同比減少11天，空氣環(huán)境質量達到有監(jiān)測歷史記錄以來最好水平；南四湖水質連續(xù)19年穩(wěn)定改善，國控斷面優(yōu)良水體比例達到100%。南四湖生物多樣性逐步恢復，全市修復濕地面積259.6萬畝，植物種類達到656種，野生動物從205種增加到294種，微山湖旅游區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)。今年8月份，生態(tài)環(huán)境部在濟寧市召開全國農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)工作推進會，推廣濟寧市農業(yè)農村污染治理經驗。微山縣被命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，曲阜市成功創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣；鄒城市獲評省生態(tài)文明強縣；良好人居環(huán)境成為濟寧鮮明特色和靚麗名片。

　　一、精準靶向治氣，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。一是強化揚塵源管控。開展揚塵整治專項行動，對照重點問題清單，分行業(yè)對施工工地、煤場堆場、道路交通等揚塵源整治情況進行了綜合治理。二是強化工業(yè)源管控。對重點行業(yè)企業(yè)實施提標升級，全市102臺燃煤鍋爐實現超低排放，42臺生物質鍋爐、803臺燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，33座玻璃行業(yè)爐窯完成清潔能源改造，綜合治理涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)492家。三是強化移動源管控。在省內率先推動移動源更新迭代工作，全市國六和新能源貨車占比達到12.14%，國三和新能源非道路移動機械占比達到62.24%，移動源排放大幅下降。

　　二、堅持系統(tǒng)治水，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一是系統(tǒng)推進南四湖流域、黃河流域生態(tài)保護。制定印發(fā)了《南四湖流域生態(tài)保護2022年度推進方案》，明確了5項年度目標、60余項重點任務以及133個重點項目，系統(tǒng)抓好稻田退水、畜禽養(yǎng)殖、農村生活污水等農業(yè)農村面源污染治理，加快推動城鄉(xiāng)面源污染整治、初期雨水治理試點等工作，取得明顯成效，全市21個國控考核斷面水質優(yōu)良率100%，7個省控考核斷面水質達標率100%。二是建立河流斷面包保機制。建立“一河一專班”和河（湖）水質斷面包保機制，扎實推進汛前、汛期水質保障行動，持續(xù)排查解決影響河湖水質的各類水環(huán)境問題，建立長效工作機制，確保34條入湖河流斷面穩(wěn)定達標。三是強化系統(tǒng)治理。健全流域治污“治保用”體系，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，實行工業(yè)、農業(yè)、生活、船舶、外來水“五水共治”，打造水質自動監(jiān)測站組成的監(jiān)控體系，積極推廣“污水處理廠+人工濕地”模式，深挖中水回用技術，確保一泓清水永續(xù)北上。

　　三、提升辦理實效，全力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題。一是暢通群眾訴求渠道。建設信、訪、網、電一體化平臺，群眾可通過12345政務服務便民熱線、市生態(tài)環(huán)境局官方網站舉報投訴，一網辦結、快速方便。二是高標準辦理群眾訴求。狠抓信訪辦理質量，對重點生態(tài)環(huán)境信訪逐一“回頭看”，緊盯整改落實，嚴防問題反彈，切實提升群眾信訪滿意率。三是大力推行有獎舉報。加強與公安機關聯勤聯動，加強與媒體深度合作，充分發(fā)揮有獎舉報在糾治環(huán)境問題、查處環(huán)境違法行為、打擊環(huán)境違法犯罪中的震懾作用。

　　濟寧市改善群眾居住環(huán)境有關情況

　　一、聚焦提高城市韌性，深入推進雨污分流改造

　　雨污分流改造是改善城市環(huán)境、完善城市功能、提升城市韌性的系統(tǒng)性工程，也是中央和省環(huán)保督查的重點工作。雨污分流改造的目的是讓雨水、污水各行其道，實現雨水入河排放、污水進廠處理，提高雨水排放效能、減輕污水處理廠壓力。為了全面加快推進這項工程，成立了市級雨污分流工作專班，前期開展了拉網式摸底排查，制定攻堅方案、確定目標任務、完善技術導則和施工、驗收等標準；堅持道路、小區(qū)、錯接混接點改造同步推進，將所有建筑小區(qū)進行片區(qū)劃分，與道路改造同步實施，強化已分流區(qū)域錯接混接點的摸排改造，確?！案脑煲粭l路、整改一批點、帶動一片區(qū)”。同時，為保障市民出行，濟寧市詳細研判、精準設定了主城區(qū)改造項目的實施時序，制定交通組織方案、提前下發(fā)封閉施工公告，最大限度保障市民群眾的出行需要。嚴格把控工程質量關口，建立了包保督導責任制，每個改造路段都明確包保責任人、落實監(jiān)理旁站責任；強化竣工驗收技術支撐，市級統(tǒng)一組織第三方對主城區(qū)改造項目進行檢測評估，確保工程改造質量。今年全市計劃改造225個路段，目前已全部開工，完工207個。

　　二、聚焦群眾便捷出行，持續(xù)打通城區(qū)斷頭路

　　打通城區(qū)斷頭路，能夠完善城市路網結構，暢通城市微循環(huán)，提高出行效率、提升出行體驗，一直以來是濟寧市持續(xù)推動的一項重點民生工作，近十年共打通新華路、奧體路等斷頭路200余條。圍繞“強骨架，打通主干道”，實施了奧體路跨老運河、機電一路東西延、紅星路東延等一批城區(qū)主干道暢通項目，促進了片區(qū)融合發(fā)展；圍繞“強體系，暢通微循環(huán)”，完善城市道路結構，解決市民出行最后一公里的難題，分批次實施中心城區(qū)范圍內支路網暢通工程。為確保項目快速落地、快速建設，強化市區(qū)兩級聯動，提前研判解決項目所涉及的土地、拆遷等難點問題，倒排工期，合理確定節(jié)點計劃，強化督導調度，科學組織施工，嚴格落實質量安全措施，確保把項目建成精品工程、民心工程。

　　三、聚焦實現“住有宜居”，全面提高物業(yè)服務水平

　　一是打造樣板小區(qū)，樹立服務標桿。堅持高標準、特色化方向，圍繞“紅色物業(yè)”、綜合管理服務、公共設施設備維修養(yǎng)護、公共秩序維護、保潔服務、綠化服務等6個方面，制定了物業(yè)管理樣板小區(qū)打造標準，建立每月督導、專家指導、互查預評制度，五個星級分類打造100個物業(yè)管理樣板小區(qū)。通過示范帶頭效應，以點帶面提高物業(yè)服務行業(yè)整體管理水平，促進小區(qū)居住環(huán)境改善，提升群眾生活的幸福感和滿意度。 

　　二是完善基礎設施，提升生活舒適度。在今年老舊小區(qū)改造項目中，按照“應改盡改，一改到位”原則，狠抓改造標準提升，在省定15項基礎類改造內容應改盡改的基礎上，將機動車停車位（場、庫）、非機動車停車棚及充電設施等7項一并列為市級必改內容，新建改建停車位6162個、加裝電動汽車充電設施443個、非機動車充電設施2637個、新增社區(qū)服務設施6個、新增文化休閑、體育健身場地、公共綠地等52處。為加快推進和規(guī)范住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施和停放場所的建設、使用、維護和管理，市住建局聯合消防、行政審批等10部門印發(fā)《關于加強住宅小區(qū)電動自行車集中充電設施和停放場所建設管理工作的意見》，指導縣市區(qū)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行摸排，分類別、分場所統(tǒng)籌推進充電設施建設，已累計新建充電樁11406個。

　　三是開展專項整治，提升群眾滿意度。聯合發(fā)改、市場監(jiān)管、公安、消防等部門印發(fā)物業(yè)領域專項整治方案，排查整治問題965個、執(zhí)法檢查422次、對156個重點小區(qū)進行專項整治，約談物業(yè)企業(yè)51家，信用扣分45家，配合消防、市場監(jiān)管等部門處罰20家，4家物業(yè)企業(yè)被亮黃牌，2家企業(yè)列入嚴重失信名單。與市社會治理中心、市政務熱線服務中心建立聯動機制，自9月起每周對12345熱線物業(yè)類投訴進行統(tǒng)計分析，累計梳理投訴10.1萬條，及時反饋縣市區(qū)主管部門進行整改督辦。

　　濟寧市著力打造舒適宜人的城市

　　一是加強市容環(huán)境管理，提升城市功能品質。堅持城市管理做減法，開展地樁、地鎖、三角錐專項整治，嚴查違規(guī)圈占，還路于民、方便群眾；開展主城區(qū)飛線專項整治，完成琵琶山路、古槐路、王母閣路、建設路等主干道飛線治理，城區(qū)“空中蜘蛛網”現象明顯好轉；開展樓頂戶外廣告設施專項整治，拆除樓頂戶外廣告和標識標牌2974處，亮出城市天際線。實施琵琶山路、劉莊路強電入地項目，徹底解決2014年以來道路升級擴建的遺留問題，拆除高壓線桿25根，緩解路口通行壓力，贏得群眾好評?！暗貓D思維”模式廣泛應用，“瓜果地圖”“夜經濟地圖”相繼出臺，滿足市民多樣化、個性化消費需求。

　　二是加強園林綠化管理，構筑綠色生態(tài)格局。開展全市城市園林綠化三年建設行動，實施“綠量倍增”和“增花添彩”工程。城市門戶景觀項目建設，實施3條連接線、14處城市出入口景觀提升，扮靚開敞舒朗、自然多彩的迎賓大道。建設公園城市，增添城市亮點，全市共改造提升老舊公園12處，新建改建口袋公園107處。加強養(yǎng)護管理，在共青團路、洸河路、紅星路等實施節(jié)點綠化，導流島組團綠化，種植造型黑松、亮晶女貞、觀賞荷花、地被花草，增綠植花，著力打造“三季有花、四季常綠”的公園城市。

　　三是加強環(huán)境衛(wèi)生保潔，展現干凈整潔面貌。實施“分級管理、深度保潔”，多機聯合、人機配合的“立體化”保潔模式不斷深化，城市主次干道機械化清掃率達到90%以上。實行早晚出行高峰時段錯峰灑水作業(yè)，改善群眾出行環(huán)境。科學規(guī)范運行垃圾處理設施，全市共有10處生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力7900噸，5處餐廚垃圾處理廠，日處理能力達到800噸，全市城鄉(xiāng)生活垃圾產生量每天6200噸、餐廚垃圾產生量每天570噸，生活垃圾及餐廚垃圾處理能力均能滿足處置需要，無害化處理率達到100%，垃圾處理步入“減量化、資源化、無害化”新階段。

　　濟寧市深入推進城鄉(xiāng)生活污水和黑臭水體治理

　　一、扎實推進農村生活污水治理。市城鄉(xiāng)水務局按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一維護，統(tǒng)一監(jiān)管”的思路，采取“建管一體化、城鄉(xiāng)一體化”的特許經營模式，統(tǒng)籌推進全市農村生活污水治理，優(yōu)先治理南四湖周邊及入湖河流兩側行政村，“一村一策”因地制宜選擇建設污水處理站、納入城鎮(zhèn)污水管網、集中拉運、生態(tài)等治理方式，截至2021年底，共治理完成2323個村，全市治理率達到39%。2022年，計劃完成1800個村生活污水治理任務，目前已完工1650個，年底前全部完成。在設施運維管理上，各縣市區(qū)均成立了專業(yè)運維團隊，定期巡查巡檢，發(fā)現異常立即處理，實現專業(yè)化管理。建立了“1+11+N”農村生活污水治理設施信息化管理平臺，實現了運行數據動態(tài)監(jiān)測。制定出臺農村生活污水治理設施運行維護管理辦法，每年對各縣市區(qū)進行第三方考核評價，壓實縣市區(qū)運行維護主體責任，確保設施長期高效運行。成功舉辦全省黃河流域農村生活污水和黑臭水體治理現場推進會，典型做法在全省推廣。

　　二、深入推進農村黑臭水體治理。堅持治理、排查同步推進，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、生態(tài)修復等措施，共完成975處農村黑臭水體治理。堅持把村莊生活污水和黑臭水體進行同步摸排、同步治理，打造“生態(tài)景觀型、生態(tài)經濟型、生態(tài)清潔型”三種黑臭水體治理模式，成功創(chuàng)建全國農村黑臭水體治理試點地區(qū)。全面實行河湖長制向農村黑臭水體治理延伸，建立縣級包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級包村、村級包坑塘的三級分片網格化包保機制，落實坑塘長975名，制定出臺農村黑臭水體動態(tài)管理和長效管護辦法，全面推行黑臭水體管護“二維碼”，建立健全管護長效機制。

　　三、穩(wěn)步推進城市污水處理廠提標改造。印發(fā)《濟寧市城市排水“兩個清零 一個提標”實施方案》，明確全市城市生活污水處理廠出水水質執(zhí)行地表水準Ⅳ類標準。督促指導各縣市區(qū)按照“一廠一策”原則，因地制宜選擇設施改造、優(yōu)化工藝、中水回用等方式提標，已完成3座城市污水處理廠提標改造，其余27座已完成提標改造方案編制。堅持周調度月通報制度，將提標改造工作納入市政府督查室督查事項，加快推進提標改造項目實施，計劃2023年底前全部完成。

　　四、城市黑臭水體實現動態(tài)清零。持續(xù)完善城市河道網格化管理機制，徹底消除污水入河隱患，提升河道自凈能力，確保整治完成的黑臭水體不反彈，8條城市黑臭水體全部完成“初見成效”和“長制久清”階段評估。堅持每季度對城市水體進行一次全面排查，共排查疑似城市黑臭水體3處，立即督促相關縣市區(qū)即知即改、立行立改，按照“一河一策”原則，科學制定整治方案，全方位、全過程進行治理，目前已全部整治完成，實現動態(tài)清零。

　　濟寧市推動畜牧環(huán)保，加大農村人居環(huán)境整治工作

　　濟寧市連續(xù)3年超額完成省下達生豬穩(wěn)產保供任務；畜牧業(yè)總產值288億、位居全省第二；畜禽糞污綜合利用率達到93.2%，高出省定標準3個百分點。2017、2021年中央環(huán)保督察中，在畜禽污染治理方面，濟寧是全省唯一一個未被中央環(huán)保督察組通報批評的市，獲得省獎勵資金300萬元。

　　一、強化組織領導，健全保障機制。成立以分管市長為組長的畜禽糞污資源化利用工作領導小組，出臺《濟寧市加快推進畜牧業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展實施方案》《關于加快推進畜禽糞污資源化利用的實施意見》等文件，形成推動畜牧環(huán)保工作落實的強大合力。將畜禽糞污資源化利用納入農村人居環(huán)境整治工作重點，加大在農村人居環(huán)境整治工作中的考核比重。

　　二、堅持項目帶動，健全處理設施。市級財政列支5000萬元，在全省率先實施規(guī)模場、養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設施配套建設，1979家規(guī)模養(yǎng)殖場、6855家養(yǎng)殖專業(yè)戶配建率達到了100%。同時，整縣制推進畜禽糞污資源化利用，泗水、汶上等9個縣市區(qū)被農業(yè)農村部列為示范縣，爭取中央資金3.5億元，占全省項目總數的16.1%，從源頭上解決好養(yǎng)殖場戶糞污處理難、設施配建不齊全等難題。推廣糞肥還田、節(jié)水、漏縫板干清糞等工藝，鼓勵養(yǎng)殖場戶流轉周圍土地，實施就近就地糞污還田。培育了濟寧市天歌養(yǎng)殖有限公司的“豬-沼-菜”、濟寧嘉鳴養(yǎng)殖有限公司的“豬-沼-稻（蝦）”、濟寧三強農牧科技有限公司“牛-沼-草（魚）”等種養(yǎng)結合農牧循環(huán)模式，被農業(yè)部列為“畜禽糞污資源化利用典型案例”，走出了一條以企業(yè)為核心、產業(yè)為紐帶、生態(tài)環(huán)境保護為目標的綠色發(fā)展之路。

　　三、創(chuàng)新管理模式，健全長效機制。研發(fā)“濟寧畜禽糞污資源化利用監(jiān)管系統(tǒng)”，實現養(yǎng)殖場環(huán)境治理可視化、電子化管理，被山東省畜牧獸醫(yī)局在全省推廣使用。編印《濟寧市畜禽糞污資源化利用技術指南》和明白紙，解決養(yǎng)殖戶糞污處理技術難題。市縣畜牧部門不定期開展排查整治，排查養(yǎng)殖場3.2萬場次。協(xié)助環(huán)保部門加大執(zhí)法監(jiān)督，開展黃河灘區(qū)養(yǎng)殖污染“大起底”排查，發(fā)現污染養(yǎng)殖場立即現場處置。（孫莎然 申高賢）

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