航空運(yùn)輸全球化新的核心要素。
作為城市的門戶，機(jī)場已成為城市融入全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與全球資源、資本、數(shù)據(jù)、人才和其他有價(jià)值的資產(chǎn)流互聯(lián)互通的中樞。
依托西安咸陽國際機(jī)場，空港新城正加速建設(shè)大西安國際航空樞紐，發(fā)力“空中絲路”。截至目前，區(qū)域已匯聚國內(nèi)外航線339條，其中已開通57條國際航線，13條國內(nèi)外全貨運(yùn)航線。覆蓋全國、橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、聯(lián)通全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線網(wǎng)絡(luò)初步形成。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 整合要素匯聚發(fā)展合力
從西咸新區(qū)空港新城出發(fā)，構(gòu)建聚合輻射全國的交通運(yùn)輸體系和物流體系，其效能無疑是最優(yōu)的。據(jù)測算，西安咸陽國際機(jī)場2小時(shí)航程可覆蓋全國70%領(lǐng)土和85%的經(jīng)濟(jì)資源，3小時(shí)航程能覆蓋所有省會(huì)和重要旅游城市。
有專家預(yù)測，在廣闊內(nèi)陸腹地的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)下，沿海樞紐正在被內(nèi)陸樞紐取代。西安向西、向東物流輻射網(wǎng)絡(luò)的便利性、低成本性和高效性，讓西安處于雙向增強(qiáng)的地理位置。
2017年4月1日，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。作為陜西自貿(mào)區(qū)的重要組成部分，空港新城在構(gòu)建陜西乃至中國內(nèi)陸對外開放的通道方面，發(fā)揮著重要作用。
當(dāng)前，空港新城正在推進(jìn)集空、鐵、公、軌于一體的立體式綜合交通樞紐建設(shè)，著力完善多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)功能。在此基礎(chǔ)上，醫(yī)藥、生鮮、電子信息、航空、高端制造、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)將圍繞空港形成產(chǎn)業(yè)集群，以此延伸整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，為陜西聚集航空貨源。
華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波說，在自貿(mào)區(qū)的制度紅利下，空港新城實(shí)現(xiàn)金融搞活、貿(mào)易便利、投資開放、監(jiān)管簡明，國際化的臨空經(jīng)濟(jì)必將得到健康蓬勃發(fā)展！
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，如今全球供應(yīng)鏈已占全球貿(mào)易的80%。其中包括約12萬億美元的中間產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。而據(jù)英國市場調(diào)查機(jī)構(gòu)馬基特公司發(fā)布的報(bào)告稱，中國已躍居“全球供應(yīng)鏈中心”。
以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)的新一輪要素資源整合，正在中國的城市間展開。
2017年5月18日，專注于構(gòu)建高價(jià)值產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈樞紐——海航現(xiàn)代物流集團(tuán)在西咸新區(qū)正式成立。以空港新城為基地，海航現(xiàn)代物流集團(tuán)將打造面向全球、貫穿物流全程的數(shù)字物流生態(tài)體系。
著名供應(yīng)鏈管理專家馬丁·克里斯多弗曾說：“21世紀(jì)真正的競爭不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭。”
同年5月22日,京東全球物流總部也落地西安，京東的全球業(yè)務(wù)，離不開航空物流的支持，空港新城與世界的通達(dá)性，對于京東至關(guān)重要。
在空港新城，海航、東航以及普洛斯、順豐、圓通、中通、韻達(dá)等物流企業(yè)在此組建區(qū)域總部和物流配送中心。領(lǐng)軍者的全球供應(yīng)鏈布局競爭已經(jīng)開始。
空港新城通過持續(xù)的建設(shè)和營商環(huán)境的提升，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)共同構(gòu)建“利益共同體”，共同參與全球供應(yīng)鏈的競爭。
在第三屆西安國家航空城和現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)發(fā)展大會(huì)上，空港新城面向全球發(fā)出了召喚“空港合伙人”的“西安邀請”。在大會(huì)上，空港新城黨委書記、管委會(huì)主任賀鍵宣布了空港在物流發(fā)展方面的三大目標(biāo)：一是開辟以西安為中心的全球貨運(yùn)航線，開拓貨運(yùn)航線，擴(kuò)大物流規(guī)模，增強(qiáng)物流集散能力，實(shí)現(xiàn)歐美、亞太貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空、鐵、公、軌無縫對接；二是建立服務(wù)全球的智慧物流平臺(tái)，順應(yīng)智慧物流4.0發(fā)展趨勢，運(yùn)用信息技術(shù)將貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，提供系統(tǒng)化供應(yīng)鏈、金融解決方案，推動(dòng)現(xiàn)代物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三是打造具有全球競爭力的物流特區(qū)，依托大物流的理念，整合大西安區(qū)域資源，推動(dòng)航空口岸服務(wù)能力建設(shè)，吸引臨空產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、優(yōu)化和升級。
重塑空間融入全球經(jīng)濟(jì)
黨的十九大報(bào)告提出，中國要構(gòu)建海陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放經(jīng)濟(jì)新格局。
中心發(fā)力才能內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，中心開放才能雙向互濟(jì)，建構(gòu)開放經(jīng)濟(jì)新格局，地理中心陜西責(zé)無旁貸。
2018年2月，陜西省委書記胡和平在西安咸陽國際機(jī)場、空港新城等地調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大關(guān)于推動(dòng)形成全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，深度融入“一帶一路”大格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”加快打造內(nèi)陸改革開放新高地，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。
在新時(shí)代，陜西實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，離不開機(jī)場門戶與世界聯(lián)通，離不開航空物流運(yùn)輸全球貨物，離不開供應(yīng)鏈金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對生產(chǎn)、貿(mào)易的支持……因此無論是區(qū)位稟賦、規(guī)劃理念，還是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、功能配套，空港新城都與“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略布局高度契合，成為陜西從內(nèi)陸腹地走向開放前沿的重要通道。
世界500強(qiáng)企業(yè)德國勃林格殷格翰公司投資的梅里眾誠動(dòng)物疫苗項(xiàng)目落戶空港新城。他們選擇落地在空港新城，一個(gè)很重要的原因是疫苗屬于對溫度以及時(shí)間敏感的高附加值的貨物，不適合鐵路或者公路運(yùn)輸，在西安，在空港新城，通過航空運(yùn)輸，疫苗產(chǎn)品可以快速覆蓋全國，乃至亞洲。
2017年7月20日，“東航—賽峰”飛機(jī)起落架深度維修基地在空港新城開工建設(shè)，這個(gè)中國最大的商用飛機(jī)起落架維修項(xiàng)目是中德兩國開展國際產(chǎn)能合作，在高端技術(shù)領(lǐng)域的示范性項(xiàng)目，將有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。西咸新區(qū)空港新城黨委書記、管委會(huì)主任賀鍵認(rèn)為，該項(xiàng)目的開工，表明空港新城已具備了承接國際一流航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力，為未來承接更多高技術(shù)含量、高附加值的國際航空合作項(xiàng)目提供了范例。
今天，幾乎所有高科技的供應(yīng)鏈都是用航空來運(yùn)輸貨物，這已經(jīng)成為航空驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)模式。近年來，陜西省以新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速顯著,并在西安形成了具有完整產(chǎn)業(yè)鏈條和巨大發(fā)展?jié)摿Φ男乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)集群。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為航空物流提供了貨源，同時(shí)高效便利的航空物流也進(jìn)一步為陜西電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供支撐。
2017年12月3日，金鵬航空一架由西安始發(fā)，運(yùn)載著近50噸的電子產(chǎn)品的波音747全貨機(jī)抵達(dá)芝加哥奧黑爾國際機(jī)場。這標(biāo)志著空港新城與海航共同推動(dòng)的中興通訊物流直航包機(jī)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。自2017年4月開通至2017年底，西安—芝加哥全貨運(yùn)航線已累計(jì)運(yùn)行50架次。
目前，金鵬航空貨運(yùn)事業(yè)部運(yùn)營的西安—阿姆斯特丹、西安—芝加哥、西安—哈恩三條直通歐美的洲際貨運(yùn)航線，加上海航集團(tuán)從西安通往歐洲、北美的客機(jī)腹艙資源，極大地促進(jìn)了西安與歐洲、北美各國之間的經(jīng)貿(mào)合作往來。
空港新城已初步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)覆蓋日、韓、東南亞，通達(dá)歐美澳，貨運(yùn)不斷向“一帶一路”國家大城市延伸的新格局。西安咸陽機(jī)場航空口岸已獲批擁有進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)境水果、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口肉類等4個(gè)指定進(jìn)口口岸，有力地支撐了陜西外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2017年，西安咸陽國際機(jī)場客運(yùn)量超4100萬人次，在全國八大機(jī)場中增速第一；貨郵吞吐量近25萬噸，同比增長5.2%?？崭坌鲁钦趦?nèi)陸中心崛起，拉近了陜西與世界的距離，聚合輻射全球要素資源，重塑著陜西的發(fā)展空間。
效能革命激發(fā)開放動(dòng)能
發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，對于不靠海、不沿邊的內(nèi)陸城市，航空是最佳捷徑。研究表明，航空客流每增加100萬人次，可拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元。
美國學(xué)者帕拉格·康納在《超級版圖》中預(yù)言，未來基礎(chǔ)設(shè)施最便利、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)最發(fā)達(dá)的全球地理節(jié)點(diǎn)，將吸引全球的資金、資源、人才、技術(shù)?？导{認(rèn)為供應(yīng)鏈資源集中的地方將形成超級城市群。
2018年1月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》作為關(guān)中平原城市群的核心，西安成為第9個(gè)國家中心城市。規(guī)劃明確，加快將西安打造成為以服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，具有更大輻射范圍和集聚能力的國際性綜合交通樞紐。
西安“國家中心城市”建設(shè)與空港新城密切相關(guān)。作為國內(nèi)外游客進(jìn)出西安的首站，與國際接軌的生態(tài)、宜居和營商環(huán)境是空港新城正在努力方向。為此，空港新城選取荷蘭NACO公司修編規(guī)劃，引入高端住宅、酒店、學(xué)校等城市功能配套，整合區(qū)內(nèi)唐順陵、蕭何曹參墓等歷史人文資源，建設(shè)世界級的文化遺址公園，推進(jìn)大唐西市絲路文化園、國際美術(shù)城、世貿(mào)國際生態(tài)城建設(shè)，打造大西安文化旅游新名片。
為了打造一流營商環(huán)境，空港新城全面推進(jìn)“3450”改革，即3個(gè)工作日辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照,4個(gè)工作日辦結(jié)經(jīng)營許可,50個(gè)工作日辦結(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目審批綜合行政審批試點(diǎn)。
已經(jīng)開工建設(shè)的四川航空西安運(yùn)營基地，在建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理時(shí)，項(xiàng)目報(bào)建負(fù)責(zé)人下午4點(diǎn)飛抵西安，空港新城相關(guān)審批部門加班召開建審會(huì)，當(dāng)晚10點(diǎn)就將審核通過的項(xiàng)目總平面圖和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》送到了項(xiàng)目報(bào)建負(fù)責(zé)人手上。四川航空基礎(chǔ)建設(shè)聯(lián)合指揮部總經(jīng)理周德廷說，“我們在全國同時(shí)開建多個(gè)項(xiàng)目，西咸空港的服務(wù)效率是全國最快的。”
“3450”改革所涉及的都是難點(diǎn)同時(shí)也是企業(yè)的痛點(diǎn)，在“3450”改革涉及的建設(shè)審批方面，空港新城通過“提前介入、專業(yè)幫辦、全程跟辦”等方式，在陜西率先推行“文勘前置、技術(shù)前移、費(fèi)用后置，四審聯(lián)辦、同步發(fā)證”，幫助企業(yè)快速完成項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)。
空港新城通過建立空港內(nèi)部信息共享交換平臺(tái)和機(jī)制解決了政務(wù)信息孤島的問題，從源頭杜絕了重復(fù)注冊、重復(fù)提交材料，大大減少了企業(yè)人力、時(shí)間的消耗，實(shí)現(xiàn)了“變?nèi)罕娕転閿?shù)據(jù)跑”，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)，贏得了各類市場主體的肯定。
“‘3450’不只是時(shí)間的簡單壓縮，更是流程的優(yōu)化再造。我們不是簡單的追求快，我們真正要做的是，通過打破部門壁壘，整合重復(fù)事項(xiàng)，不斷簡政放權(quán)，不斷提升行政效能，讓企業(yè)和老百姓怎么方便怎么來。”賀鍵說。
空港新城處在大西安開放的最前沿，“3450”改革試點(diǎn)在空港的成功，標(biāo)注出空港新城銳意改革創(chuàng)新、變革服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變政府職能，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際一流營商環(huán)境的決心和執(zhí)行力。正如賽峰起落架系統(tǒng)公司首席執(zhí)行官馬思凱所言“空港新城是投資的理想之地。”
轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)
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