關(guān)注兩會(huì) 聚焦中醫(yī)藥法的貫徹實(shí)施

　　----圭石堂中醫(yī)館認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會(huì)代表發(fā)言和提案

　　這幾天兩會(huì)期間，圭石堂中醫(yī)傳人錢(qián)輝每天上網(wǎng)瀏覽兩會(huì)動(dòng)態(tài)，特別是兩會(huì)中關(guān)于中醫(yī)藥的各種動(dòng)態(tài)和代表發(fā)言及提案。去年7月1日《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中醫(yī)藥法》)實(shí)行，但實(shí)行后執(zhí)行過(guò)程中并不順利，關(guān)于《中醫(yī)藥法》的貫徹執(zhí)行縱深推進(jìn)成為這次兩會(huì)的熱點(diǎn)，因?yàn)檫@關(guān)系到圭石堂自身利益，錢(qián)輝放下手中一切事，專(zhuān)注兩會(huì)聲音，并寫(xiě)下自己的心得，積極聯(lián)系兩會(huì)代表，結(jié)合圭石堂中醫(yī)館近幾年發(fā)展過(guò)程遇到的問(wèn)題，特別是在學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行《中醫(yī)藥法》中遇到的問(wèn)題和困惑提出自己的看法和方案，以便下一步積極和相關(guān)部門(mén)溝通，為他們制定落實(shí)《中醫(yī)藥法》的配套措施和細(xì)則獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，錢(qián)輝表示，可以拿圭石堂做為落實(shí)《中醫(yī)藥法》的實(shí)驗(yàn)基地，即使在這過(guò)程中受到誤解和傷害也會(huì)默默忍受，只要為《中醫(yī)藥法》的實(shí)施，為傳統(tǒng)中醫(yī)文化在世界的發(fā)揚(yáng)光大盡一點(diǎn)力，即使?fàn)奚苍谒幌А?ldquo;天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。新時(shí)代呼喚新作為，代表委員們普遍認(rèn)為，切實(shí)貫徹實(shí)施好這一保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律，是傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的有力抓手之一。1.加快推進(jìn)配套文件落地實(shí)施，2.加快推進(jìn)地方性法規(guī)建設(shè)，3.做好宣傳普法工作。

　　錢(qián)輝認(rèn)為是否落實(shí)執(zhí)行《中醫(yī)藥法》關(guān)乎到傳統(tǒng)中醫(yī)藥的生死問(wèn)題，他把問(wèn)題說(shuō)得這么嚴(yán)重，是否有點(diǎn)聳人聽(tīng)聞呢。他說(shuō)以圭石堂為例，圭石堂源自清末，距今一百多年，他是第四代傳人，傳承過(guò)程中積累了許多有效的治療各種疑難雜癥特別是癌癥的驗(yàn)方，并有一套獨(dú)特的中藥炮制工藝和流程，現(xiàn)在的圭石堂采用前店后坊的傳統(tǒng)模式診療并炮制中藥，目前圭石堂以治療癌癥為主，先后治療幾千例患者，許多取得了良好療效，在老百姓中口碑相傳，有療效主要原因有二個(gè)，一是獨(dú)家的祖?zhèn)髋浞?，二是?dú)特的中藥炮制工藝，離開(kāi)這二條都不行。《中醫(yī)藥法》對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以炮制中藥飲片和中藥制劑只需備案無(wú)需審批的規(guī)定是有利于傳統(tǒng)中醫(yī)的發(fā)展的，但相關(guān)部門(mén)如不理解和執(zhí)行，那全國(guó)類(lèi)似的傳統(tǒng)中醫(yī)就可能背負(fù)小作坊不規(guī)范甚至是假藥的惡名。特別是政協(xié)委員兩會(huì)代表浙江麗水中醫(yī)院院長(zhǎng)雷后興的發(fā)言提到，依法保障《中醫(yī)藥法》實(shí)施好。
 

　　2017年7月1日《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施了，這是中醫(yī)藥人期待已久的業(yè)界盛事，對(duì)于保障健康中國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

　　作為我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的基本性法律，《中醫(yī)藥法》是中醫(yī)藥領(lǐng)域的根本大法。該法將黨和國(guó)家的中醫(yī)藥方針政策上升為國(guó)家意志，將各級(jí)政府發(fā)展中醫(yī)藥的職責(zé)用法律的形式固定下來(lái)，為扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。特別是《中醫(yī)藥法》明確了要建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度，比如《中醫(yī)藥法》在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入、中藥管理等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新，規(guī)定將中醫(yī)診所由許可管理改為備案管理;規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，經(jīng)實(shí)踐技能和效果考核合格即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格;允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需要，憑處方炮制市場(chǎng)上沒(méi)有供應(yīng)的中藥飲片或者對(duì)中藥飲片進(jìn)行再加工等，這對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承和健康發(fā)展十分重要。

　　但在《中醫(yī)藥法》實(shí)施的過(guò)程中，我們又發(fā)現(xiàn)了新的問(wèn)題，那就是有法不依或執(zhí)法不到位的現(xiàn)象還普遍存在。雖然《中醫(yī)藥法》明確了政府加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度的法律責(zé)任，比如要求各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持力度，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等，但因?yàn)檫€缺乏實(shí)施細(xì)則其實(shí)際落實(shí)狀況并不理想。另外，為保障《中醫(yī)藥法》的實(shí)施，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委及中醫(yī)藥管理局曾于2017年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法〉的通知》文件，但該文件主要是下發(fā)給衛(wèi)生和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，而《中醫(yī)藥法》貫徹實(shí)施則涉及法制、食品藥品、宣傳、教育、科研、財(cái)政、服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)相關(guān)行業(yè)，文件的實(shí)際適用范圍較窄。上述因素實(shí)際上導(dǎo)致了目前全國(guó)在宣傳貫徹和落實(shí)《中醫(yī)藥法》方面，相關(guān)部門(mén)和地方政府執(zhí)行不力甚至有法不依乃至違規(guī)違法現(xiàn)象。

　　在我看來(lái)，為保障《中醫(yī)藥法》真正達(dá)到預(yù)期效果，首先應(yīng)該由國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的具體細(xì)化方案，由國(guó)務(wù)院牽頭下發(fā)督促?lài)?guó)家機(jī)關(guān)和地方各政府部門(mén)，明確宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》的目標(biāo)和任務(wù)，以保障《中醫(yī)藥法》實(shí)施的基礎(chǔ)。任何一部法律的實(shí)施，都不能少了監(jiān)督，因而同時(shí)建議全國(guó)人大常委會(huì)2018年對(duì)全國(guó)貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，以保障《中醫(yī)藥法》全面落實(shí)。
 

　　雖然《中醫(yī)藥法》的頒布對(duì)中醫(yī)藥人而言是期待已久，但我們發(fā)現(xiàn)其他的干部和群眾對(duì)其知曉率還比較低。在我國(guó)構(gòu)建法治社會(huì)的過(guò)程中，全民知法守法是必然要求，《中醫(yī)藥法》的實(shí)施同樣不能例外。錢(qián)輝認(rèn)為雷后興代表的發(fā)言太好了，切中要害。

　　心懷大夢(mèng) 百折不回

　　錢(qián)輝表示，自己繼承祖?zhèn)髦嗅t(yī)藥，心中一直有一個(gè)弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)為大眾健康服務(wù)的大夢(mèng)，自己畢業(yè)于徐州醫(yī)學(xué)院，做過(guò)內(nèi)科主治醫(yī)生，長(zhǎng)期從事西醫(yī)臨床工作，在基因公司做過(guò)研究員，從事過(guò)醫(yī)療產(chǎn)品的研發(fā)，所有這一切，都是為了博采眾長(zhǎng)，與時(shí)俱進(jìn)，更好地發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥。但愿《中醫(yī)藥法》更快落實(shí)，全國(guó)像圭石堂這樣的傳統(tǒng)中醫(yī)更好地發(fā)展。
 

　　轉(zhuǎn)自:新化月報(bào)網(wǎng)

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