中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)加速開(kāi)放

　　6月28日，江蘇南通市政府發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，放寬外資準(zhǔn)入。在鼓勵(lì)境外投資者在南通市獨(dú)資或合資、合作舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者在南通市舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并與境內(nèi)投資者享有同等的土地政策、稅收優(yōu)惠以及建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等財(cái)政支持待遇。在此之前，許多地方出臺(tái)了類似南通這樣的放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、放寬外資準(zhǔn)入的政策。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)加速開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。

　　外資進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)門檻越來(lái)越低

　　中國(guó)政府對(duì)外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)政策逐步放寬，外資進(jìn)入中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的門檻越來(lái)越低。

　　2016年10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，提出降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)服務(wù)以及其他相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提出了戰(zhàn)略發(fā)展方向。

　　根據(jù)《若干意見(jiàn)》的精神，不少地方出臺(tái)了鼓勵(lì)外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的相關(guān)政策。

　　2017年8月25日，江蘇省人民政府發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》指出，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。放寬外資準(zhǔn)入。支持外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在鼓勵(lì)境外投資者在江蘇省舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者在江蘇省設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，享有與省內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。

　　2018年4月11日，貴州省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》。該《實(shí)施意見(jiàn)》指出，降低準(zhǔn)入門檻，對(duì)法律沒(méi)有明令禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全部向社會(huì)資本開(kāi)放。放寬外資準(zhǔn)入，按照國(guó)家規(guī)定，鼓勵(lì)境外投資者在黔舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，并享受同等優(yōu)惠政策。

　　2018年4月2日，北京市人民政府發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提高利用外資水平的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》指出，北京鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在京設(shè)立營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、專業(yè)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供多元化養(yǎng)老服務(wù)。

　　有媒體統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)已有29個(gè)省市相繼提出開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，其中26個(gè)省市明確提出向外資開(kāi)放。

　　放開(kāi)市場(chǎng)有助于提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量

　　國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年中國(guó)居民消費(fèi)發(fā)展報(bào)告》顯示，2017年60歲以上老年人口已超過(guò)2.4億，占總?cè)丝诒壤_(dá)17.3%。到2020年，全國(guó)60歲以上老年人口將增加到2.55億左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)中葉我國(guó)將進(jìn)入深度老齡化階段，老年人口將達(dá)到4.8億左右。

　　隨著我國(guó)逐漸走向深度老齡化階段，增加養(yǎng)老服務(wù)供給尤其是高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給十分迫切。《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2020年，養(yǎng)老服務(wù)供給能力大幅提高、質(zhì)量明顯改善、結(jié)構(gòu)更加合理，多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及。

　　而現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)存在諸多短板，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域養(yǎng)老體系建設(shè)不均衡問(wèn)題突出；養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足，質(zhì)量效益不高，人才隊(duì)伍短缺；老年用品市場(chǎng)供需矛盾比較突出等。

　　專家表示，放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，引入更多社會(huì)資本尤其是外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，有利于吸引高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)方式和服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。這一舉措可有效應(yīng)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。（付連英）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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