成都市成華區(qū)對口幫扶丹巴：創(chuàng)新實施“全域援藏”新模式

　　2016年，成都市成華區(qū)委書記劉光強在對口幫扶甘孜州丹巴縣的進程中，率先提出并實施了“全域援藏”新模式。從2016年至今，成華區(qū)幫扶丹巴已初步形成了“幫扶資金達規(guī)定投入的157%、幫扶力量從一支專隊向四個“方面軍”擴展、幫扶對象從重點區(qū)域向全域延伸、幫扶目標從安居樂業(yè)向長治久安兼顧、幫扶方式從項目拉動向人文關懷拓展”的良好格局。

　　四級對接夯實全面覆蓋

　　“全域援藏”模式下，四級對接各司其職。區(qū)縣對口，主要實施“項目幫扶”，打造“造血式”；部門對口，主要實施“智力幫扶”，打造“內生式”；街道對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要實施“結隊幫扶”，打造“全域式”；社會力量對接，主要實施“愛心幫扶”，打造“愛心式”。

　　“五改三建”后的新農(nóng)村處處好風光，丹巴兒女笑開顏

　　除援藏隊外，成華區(qū)轄區(qū)內的15個街道和管委會全面對接丹巴縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)直屬部門則對接丹巴縣相應的部門，而轄區(qū)的重點企業(yè)以及其它愛心企業(yè)和個人則直接對接丹巴縣的農(nóng)合組織和有特殊需求的單位。街道下屬的部門、社區(qū)、居委會、黨小組以及黨員干部又分別對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村、組和特殊貧困戶。為防止計劃外對接幫扶流于形式，成華區(qū)還專門作出了“街道對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年不得少于30萬元投入”的硬性規(guī)定。

　　劉洪兵，就是“全域援藏”模式下，部門對接打造“內生式”智力幫扶的典型。

　　以前，劉洪兵是建卡貧困戶，在成華區(qū)開展的“一戶培訓一人，一人帶動一家”就業(yè)幫扶活動中，在培訓導師的指導下，他的電焊技術不斷提高、生意越來越好，經(jīng)營門面從一個增加到四個，年收入超過10萬元，還在最近的村委換屆中當選為村長。以劉洪兵為代表，成華區(qū)已累計對丹巴貧困對象開展水電、旅游、餐飲、藏畫等技能培訓3540余人次，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)1850人次，其中564人獲得國家中高級職技證書。2017年5月，全省對口幫扶藏區(qū)貧困縣就業(yè)扶貧現(xiàn)場會在丹巴縣召開。

　　產(chǎn)業(yè)援建讓“輸血”變“造血”

　　此外，宣傳口的新聞從業(yè)技能“傳幫帶”、教育口編制的四川康巴地區(qū)首個鄉(xiāng)土教材《丹巴嘉絨文化》、文化口的嘉絨文化博物館、衛(wèi)計口的“血透析”軟硬件改造提升、農(nóng)牧口的田間地頭實用技術指導、白蓮池街道的“基層黨建提升”、府青路街道的藏香豬養(yǎng)殖基地等一大批對口幫扶項目也相繼實施，從不同層面和領域切實解決了丹巴縣的迫切所需，“繡花式”幫扶，從行動上落到了實處。

　　當務之急兼顧長遠之路

　　2018年7月，在成華區(qū)和丹巴縣的共同努力下，經(jīng)過新村打造的科里村煥然一新。清澈的水流沿著雄偉的攔泥大壩向下奔涌，平坦的水泥路串連起錯落有致的藏式民居；庭前院后繁花似錦、田間地頭果木郁蔥；自來水、太陽能、藏式路燈進村入戶，古磚窯(遺址)、連心廊(兼購物中心)、文化廣場韻味十足，儼然一個深藏于高山峽谷間的世外桃源。

　　“以前有泥石流隱患，又沒有水泥路，出門不方便，東西賣不起好價錢，祖祖輩輩都盼著把水(泥石流)和路弄好，現(xiàn)在好了，都弄好了。”談起村莊的巨變，老支書丹贊翁加感慨萬千。比他更興奮的是旁邊81歲的老阿婆嘎吉拉姆：“做夢都不敢想，共產(chǎn)黨對我們這么好，現(xiàn)在最大的心愿就是別死早了！”

　　成華區(qū)援建之設施及人文景觀一隅

　　新村建設是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的基石，近兩年來，第四批成華區(qū)援藏隊圍繞中心著眼大局，對丹巴縣個村進行了專項幫扶，投入資金累計達萬元，其中科里村先期投入376萬元，另投入旅游產(chǎn)業(yè)幫扶資金160余萬元。

　　“科里村的變化，不能止步于此。下一階段，我們還將利用村莊身處中國熊貓大道的良好條件，幫助他們發(fā)展特色旅游業(yè)，讓日子越來越好！”成華區(qū)援藏隊隊長、丹巴縣委常委、副縣長石杰表示。

　　變廢為寶孕育造血之源

　　由于外出務工收入更高且穩(wěn)定可靠，身處高半山的部分村莊，耕地閑置半閑置狀況依然存在。但在丹巴縣和成華區(qū)援藏隊看來，這正是解決“造血”的好時機。分析認為，部分農(nóng)民不種地，不外乎三個原因，“效益低、成本大、賣不出”。援藏隊開出的藥方也是三個，“轉產(chǎn)業(yè)、鋪成本、找銷路”，對癥下藥的試驗田就定在了卡卡村。

　　一年多來，成華區(qū)援藏隊組織企業(yè)、醫(yī)藥、銷售、電商等專家對卡卡村進行了科學會診和全程指導，在一百畝閑置耕地上種下了名貴中藥材半夏和白芨，先期投入的一百多萬元成本全部由成華區(qū)資助，來自成都的大醫(yī)藥公司也向村民許下了合格產(chǎn)品不低于市價全部收購的承諾。村支書蘭卡登干告訴記者：“比照現(xiàn)在市場價，這一百畝中藥材銷售收入可使全村人均增收1至2萬元，比過去種糧的收入將提高10到20倍。”

　　成華區(qū)援建的血液透析中心，讓老百姓醫(yī)療條件有了改善

　　據(jù)援藏隊隊員、丹巴縣委宣傳部副部長易先鴻介紹，截止目前，援藏隊參與支持打造的名貴中藥材、優(yōu)質水果、高效養(yǎng)殖等基地面積已達4000余畝，惠及46村4379人。

　　設施幫扶著眼長治久安

　　甲居藏寨和黨嶺景區(qū)是丹巴縣最優(yōu)質的旅游文化資源，是實現(xiàn)文旅興縣的龍頭，但通向這兩個景區(qū)的道路卻一直是重大瓶頸。更要緊的是，黨嶺所在地是丹巴最大的牧區(qū)，修好這一條路，不僅事關發(fā)展和民生，更事關穩(wěn)定和和諧。

　　2014至2018年，兩批成華援藏隊累計投入7189萬元，通向黨嶺的48公里和制約甲居通行能力的18.8公里通道全部完工，既方便了群眾出行，促進了旅游發(fā)展，更夯實了廣大農(nóng)牧區(qū)的團結之基。

　　修路只是基礎，一邊修路，成華區(qū)還專門成立文旅公司，完成丹巴縣全域旅游策劃方案，正積極引進旅游開發(fā)企業(yè)開發(fā)景區(qū)，打造五星級酒店，并在成都電視臺開設《尋美丹巴》欄目并長期播出。2017年，甲居藏寨成功評為國家4A級景區(qū)，當年景區(qū)門票收入突破800萬元，是2012年的500%。2017年，全縣旅游總收入9.5億元，比2012年增長322%。

　　春風化雨筑牢“藏漢之親”

　　幫助丹巴縣發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，僅僅是成華區(qū)“全域援藏”的一個方面，把黨委政府和社會各界的春風吹到大山深處、暖到農(nóng)牧民的心尖，實現(xiàn)安居樂業(yè)向長治久安兼顧、物質幫扶向人文關懷拓展，則是另一個不可或缺的一面。

　　成華區(qū)助力丹巴縣脫貧攻堅，開展就業(yè)春風行動

　　地處海拔4000米雪山上的甲斯關牧業(yè)村學前教育學校，只有3名老師和26個純牧區(qū)學生，實行藏漢雙語教學。由于環(huán)境特殊，許多孩子上學之路要走上一整天，全部實行寄宿，師生們很少有下山的機會，更難以走出大山了解外面精彩的世界。

　　2018年“六一”期間，成華區(qū)援藏隊協(xié)調成都市錦官城小學家委會聯(lián)合啟動了“雪蓮花開”助學幫扶公益行動。以“藏漢一家親”為主題，該行動計劃用兩到三年左右時間分四個階段對甲斯關學校開展學習用品、教學設施、生活物資、人文關懷等愛心幫扶。5月初，成都的家長們帶著自己的孩子來到甲斯關，送去了錢物，更送去了濃濃的深情，并邀請孩子們“到成都家中作客”。

　　20多天后，首批約10名甲斯關學校的師生家長們應約來到成都，走進都市課堂，觀看音樂會、電影，參觀天府廣場、春熙路、博物館、動物園，還以家庭為單位認了親并到成都“親人”家中作客。大都市之行，開拓了牧區(qū)孩子的視野，更加深了感情。臨別之際，兩地孩子們流淚擁抱、難舍難分。

　　從2016年實施“全域援藏”以來，成華區(qū)累計向丹巴縣投入幫扶資金1.01億元，2017年當年財政投入達到規(guī)定標準的155.7%；落實各類幫扶項目60個，超計劃項目占比達66.7%。同時，成華區(qū)還組織富森美家居等30余家企業(yè)和組織向丹巴捐贈幫扶資金、物資累計1425.6萬元，引進尚作農(nóng)業(yè)等9家企業(yè)向丹巴投資達4640萬元。

　　今年，成華區(qū)被評為2017年度四川省對口幫扶先進集體、5名援藏隊員被評為對口幫扶省級表彰先進個人。去年，成華區(qū)委書記劉光強代表成都市在全省對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣工作座談會上進行了“全域援藏”主題發(fā)言。(文/何建)

　　轉自：中國新聞網(wǎng)

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀