冰上絲綢之路：中國與世界的新通道

　　8月初，針對極地氣候打造的首艘冰級輪中遠(yuǎn)海運“天恩號”從江蘇連云港啟航，取道北極東北航道，經(jīng)白令海峽、跨越北冰洋前往歐洲港口。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　自2012年北極科學(xué)考察隊首次嘗試北極東北航線以來，我國先后在2013年實現(xiàn)東北航線的首次試航、2015年實現(xiàn)商船對北極航線的往返雙向通行以及2017年實現(xiàn)大規(guī)模的航運。中國與歐洲的距離，正隨著“冰上絲綢之路”建設(shè)、北極航道開發(fā)而日益縮短。

　　“在‘冰上絲綢之路’建設(shè)的大背景下，2018年北極航道預(yù)計有8到10個航次航行，我國北極航運常態(tài)化將加速進(jìn)展，航運企業(yè)將有更多的航線選擇。” 大連海事大學(xué)航運與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李振福接受記者采訪時表示。

　　能源運輸新路徑

　　“冰上絲綢之路”由中俄兩國計劃聯(lián)合打造，是指穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運通道。它主要包括俄羅斯沿岸的東北航道，和經(jīng)加拿大北部北極群島的西北航道，與北極航道的開發(fā)密不可分。

　　其中，通航環(huán)境最好、運輸價值最高的是東北航線，該航線的大部分重點航段，也正是“冰上絲綢之路”建設(shè)的重點區(qū)域。據(jù)媒體報道，中國極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠測算，“冰上絲綢之路”將使上海以北港口到歐洲西部、北海、波羅的海等港口的航程縮短25%—55%，每年可節(jié)省533億到1274億美元國際貿(mào)易海運成本。

　　目前，東北航線所在的海域，夏秋兩季冰雪消融趨勢已達(dá)到每10年10％—15％。專家預(yù)測，東北航線將會越來越適合航行，適航時間也會逐漸延長，未來甚至有可能實現(xiàn)全面通航。

　　“冰上絲綢之路”是繼 “一帶一路”倡議之后的又一創(chuàng)新性國際合作模式，對于我國來說，共建“冰上絲綢之路”意義重大，能為中國企業(yè)帶來實實在在的效益，更是有助于港口發(fā)展并緩解我國能源緊張局面。

　　“以北極航線為主要依托的‘冰上絲綢之路’，給了我們一個新的、更近的能源通道選擇。” 李振福表示，北極地區(qū)未探明油氣資源占全世界未探明油氣資源的22%，包含了大量未被發(fā)現(xiàn)的天然氣和石油，隨著北極通航環(huán)境的改善，“冰上絲綢之路”的共建，對我國來說，是一個開辟海外能源基地的難得機(jī)遇。

　　以中俄能源合作重大項目亞馬爾液化天然氣項目為例，其在今年7月首次通過北極東北航道向中國供應(yīng)LNG，平均用時20天左右，比通過蘇伊士運河的傳統(tǒng)航線節(jié)省20天以上。“在‘冰上絲綢之路’背景下，亞馬爾項目以及后續(xù)將開展的更大范圍合作，可能會改變世界范圍內(nèi)天然氣的供需格局，顯著減輕我國能源進(jìn)口方面的壓力。”李振福說。

　　北極事務(wù)切入點

　　近年來，北極自然環(huán)境和地緣政治環(huán)境不斷變化，北極問題已經(jīng)成為當(dāng)今國際事務(wù)的核心問題之一，其中，北極航線問題又是北極的焦點問題之一。

　　作為北極的重要利益攸關(guān)方，中國如何在綜合國力迅速增長、國際地位日漸提升的情況下，更好地介入北極事務(wù)？“共建‘冰上絲綢之路’，是參與北極治理的中國方案。” 李振福認(rèn)為，北極是重要的全球公域，而且重要性會隨著氣候變化、海冰融化的推移而提升，北極距離中國并不遙遠(yuǎn)。

　　“‘冰上絲綢之路’為我國參與北極事務(wù)提供了一個很好的切入點，這個切入點沒有那么敏感，是很好的平臺和機(jī)會。”

　　現(xiàn)階段，根據(jù)，中俄雙方“冰上絲綢之路”共建合作內(nèi)容，將涉及港口基礎(chǔ)設(shè)施、能源勘探、通航保障等領(lǐng)域，以此打開兩國在能源貿(mào)易、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、極地科考、文化交流等領(lǐng)域的新局面。

　　“通過‘冰上絲綢之路’，中國爭取北極航線權(quán)益將由難轉(zhuǎn)易，腹地國家政治態(tài)度將有所轉(zhuǎn)變，合作理念將更深入國際社會。”李振福解釋，中國屬于海陸復(fù)合型國家，爭取北極航線區(qū)域的海洋權(quán)益存在著時間上的“先動劣勢”，與北極距離較遠(yuǎn)使中國又存在空間上的“地緣劣勢”，爭取北極航線權(quán)益從客觀上看，對于中國將是極大的挑戰(zhàn)。而“冰上絲綢之路”的提出，使中國成為了北極航線開發(fā)建設(shè)的重要參與方，恰逢其時地為中國創(chuàng)造了爭取權(quán)益的機(jī)會，也為中國日后在地緣政治復(fù)雜、大國競爭激烈的北極地區(qū)建立“中國方式”的地區(qū)主導(dǎo)規(guī)范創(chuàng)造了可能。

　　潛力大有待共建

　　建設(shè)“冰上絲綢之路”對我國經(jīng)濟(jì)、交通、貿(mào)易、文化等方面，都將起到積極促進(jìn)作用。李振福認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)方面，“冰上絲綢之路”將促進(jìn)中國釋放更多經(jīng)濟(jì)能力，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長；交通方面，中國沿線城市交通條件將大幅改善，腹地區(qū)域逐漸走向互聯(lián)互通；貿(mào)易方面，中國國際貿(mào)易地位將逐步上升，“外溢效應(yīng)”不斷惠及域外國家，國際貿(mào)易體系穩(wěn)定發(fā)展。

　　“‘冰上絲綢之路’兩端連接的東亞和西歐，占據(jù)著世界主要國際海上貿(mào)易量，屆時將會推動世界航線中心進(jìn)一步向北擴(kuò)散，世界的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和海上運輸格局都會隨之發(fā)生重大改變，世界海運網(wǎng)絡(luò)也將更加趨于均衡化。”李振福介紹。

　　發(fā)展?jié)摿薮?，但李振福保持著審慎的樂觀。“‘冰上絲綢之路’還在初步建設(shè)中，很多條件還不具備，其商業(yè)化前景依然局勢不明，撲朔迷離。”李振福告訴記者，北極航道的窗口期只有三四個月，對于航運企業(yè)來說，還不足以緩解航運和貿(mào)易壓力。

　　另外，李振福還表示，建設(shè)“冰上絲綢之路”是一個長時間、廣范圍的過程，不僅需要中俄共建，還需要其他國家共同建設(shè)，才能真正實現(xiàn)其價值。但從目前來看，只有中俄兩國較為積極，這樣也不會帶來更大的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)方面的影響以及效益。“無論是‘冰上絲綢之路’還是‘一帶一路’，都無法靠一國之力完成，只有通過國際合作、建立溝通協(xié)商機(jī)制等措施，才能實現(xiàn)合作開發(fā)，以期達(dá)到高水平的規(guī)模效應(yīng)。”（記者 楊柳）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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