推進行業(yè)規(guī)范 順風車法律及標準化工作委員會成立

　　12月22日，首屆中國順風車法律論壇舉行。本次論壇發(fā)起成立了順風車法律及標準化工作委員會，推進順風車事業(yè)法治和技術標準體系的建設。

　　司法部司法鑒定管理局原局長、中國行為法學會司法行為研究會副會長霍憲丹，甘肅省司法廳一級巡視員牛興全等司法界領導與來自中央黨校、中國社會科學院、中國法學會《民主與法制》周刊、城市智行研究院等單位的30余位著名法學專家，結合鄭州、溫州兩起乘客被害案件的法制教訓，共話引導順風車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應議題。

　　甘肅省司法廳一級巡視員牛興全認為，“順風車發(fā)展缺乏科學有效的頂層設計和制度安排。有的地方未及時出臺順風車規(guī)范發(fā)展的指導意見或管理辦法，存在監(jiān)管盲區(qū)和較大風險隱患。有的地方落實國務院關于鼓勵順風車發(fā)展的政策導向力度不夠，特別是在出行成本分攤這個關鍵問題上，缺乏實事求是、與時俱進的精神，簡單機械地以燃油消耗作為成本分攤的依據，沒有綜合考慮車主因提供合乘而要額外付出時間成本和精力成本等實際情況，把真正意義上的順風車當非法運營打擊，挫傷了車主集約通勤、綠色出行的積極性。”

　　“一些平臺背離順風車的‘真順路’的本質特征，打著順風車的名義組織大規(guī)模非法營運，把共享出行的真經念歪了，結果導致安全隱患叢生，惡性案件頻發(fā)，嚴重敗壞順風車的社會聲譽。”牛興全認為，順風車領域出現(xiàn)的一些惡性案件，安全問題是表象，不講政治是根本，非法運營是癥結。

　　會上，論壇與會專家學者聯(lián)合發(fā)布《引導順風車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應珠海行動計劃》。該計劃包括：堅決維護交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機制的權威性，推動監(jiān)管部門的進駐式安全檢查成為常態(tài)，使檢查—整改—復查—長效治理形成閉環(huán)。

　　還需推動城市人民政府加快順風車健康發(fā)展制度設計，破解“車主不以盈利為目的”這個難題，改革成本分攤僅限于車輛燃料成本及通行費的簡單做法，綜合運用成本分攤、公共福利、路權優(yōu)先、社會褒揚等手段，鼓勵有車人群集約通勤，綠色出行。

　　計劃提到，2020年內出臺用戶直接主導、平臺廣泛參與、彰顯合乘本質、技術水平一流、社會各界公認的順風車平臺安全服務團體標準。在恪守安全底線的前提下，通過構建愉悅有趣的出行氛圍，引導順風車事業(yè)與公共交通、巡游出租汽車、長途客運和諧共存。

　　順風車作為共享經濟的典型代表，環(huán)保節(jié)能、減緩交通壓力。2016年交通部曾表示，“私人小客車合乘有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵并規(guī)范其發(fā)展，制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。”

　　此前，順風車市場主要以滴滴出行和嘀嗒出行為主。經過滴滴兩起順風車安全事件之后，順風車行業(yè)一度沉寂引發(fā)討論。

　　與此同時，也越來越多平臺加入順風車市場，包括高德順風車、哈啰順風車、曹操順風車。此外，還有一些區(qū)域性順風車玩家，比如拼客順風車、阿爾法順風車、一喂順風車。

　　目前，各地對順風車的規(guī)范標準不一尚處空白。順風車領域也缺乏一個行業(yè)性標準。隨著滴滴順風車的回歸，順風車市場也越來越熱鬧。如何規(guī)范市場，促進行業(yè)健康發(fā)展需要相關部門、行業(yè)、企業(yè)共同努力。

　　轉自：新京報網

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