弘揚(yáng)綠色與共享 中國(guó)首份《順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》發(fā)布

　　為了讓公眾，政府及平臺(tái)用戶，對(duì)順風(fēng)車行業(yè)的發(fā)展歷程，本質(zhì)特征及其演進(jìn)升級(jí)的內(nèi)在邏輯，最新現(xiàn)狀以及未來(lái)方向有一個(gè)客觀理性的認(rèn)識(shí)，由人民數(shù)據(jù)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)，中國(guó)綠化基金會(huì)，順風(fēng)車用戶委員會(huì)、順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)、中國(guó)交通報(bào)、北京華允律師事務(wù)所、城市智行信息技術(shù)研究院和嘀嗒出行，于6月9日聯(lián)合發(fā)布了《2014-2020中國(guó)順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》(以下簡(jiǎn)稱《藍(lán)皮書》)。

　　這是中國(guó)乃至世界首份，系統(tǒng)梳理基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)順風(fēng)車發(fā)展歷史、深刻總結(jié)順風(fēng)車發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)發(fā)展報(bào)告，對(duì)提升順風(fēng)車行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和品位有著積極意義，也可為國(guó)際共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與治理提供有益借鑒。同時(shí)，這也是繼《順風(fēng)車綠色出行宣言》之后，今年“6.6國(guó)民順風(fēng)日”活動(dòng)期間的又一重要行動(dòng)。

　　《藍(lán)皮書》充分展現(xiàn)了政府部門、研究機(jī)構(gòu)、法律專家、順風(fēng)車用戶委員會(huì)、順風(fēng)車平臺(tái)和媒體的思考和實(shí)踐。尤其是在順風(fēng)車行業(yè)的治理模式、安全體系演進(jìn)升級(jí)，以及順風(fēng)車的生態(tài)文明價(jià)值這三方面，做了開創(chuàng)性的研究與闡發(fā)。同時(shí)，《藍(lán)皮書》還以嘀嗒順風(fēng)車2019年海量運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)布了《2019年順風(fēng)車與城市發(fā)展大數(shù)據(jù)報(bào)告》，反映出順風(fēng)車給城市出行結(jié)構(gòu)、城市生活、用戶出行理念，以及城市環(huán)境等方面帶來(lái)的積極影響。此外，《藍(lán)皮書》還對(duì)順風(fēng)車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提出了諸多建設(shè)性建議。

　　順風(fēng)車綠色環(huán)保價(jià)值凸顯

　　作為國(guó)家鼓勵(lì)的綠色共享出行方式，順風(fēng)車經(jīng)過(guò)六年發(fā)展，在促進(jìn)交通供給、疏解城市擁堵、減少尾氣排放、協(xié)和人際關(guān)系等方面已彰顯出積極作用。正是中國(guó)的特殊國(guó)情和城市發(fā)展特點(diǎn)，使得國(guó)民對(duì)于順風(fēng)車有著天然的巨大需求。

　　中國(guó)作為全球最大發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不充分不平衡是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，擁有私人小汽車依然是廣大民眾奔小康的重要標(biāo)志之一。而在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，私人小汽車消費(fèi)升級(jí)與環(huán)境資源承載力之間的矛盾必然凸顯。公共交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，也成為城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展的短板。順風(fēng)車有助于提升私人小汽車的使用效率，對(duì)于供給側(cè)改革有積極意義，也為城市出行的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)出行與城市、資源、環(huán)境和社會(huì)之間的相互協(xié)同，開辟了新的路徑。

　　以嘀嗒順風(fēng)車大數(shù)據(jù)為例，從2014年9月到2019年底，順風(fēng)車主和乘客共同互助行駛了260億公里，接近于3.5萬(wàn)次地月往返的距離，這相當(dāng)于共同減少了700萬(wàn)噸碳排放，減排PM2.5顆粒物約450萬(wàn)噸，就像培植了66萬(wàn)公頃的茂葉森林。

　　事實(shí)上，除了已的存量出租車和新興順風(fēng)車之外，其他基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)而興起的網(wǎng)約出行方式，幾乎都是依靠額外增加車輛資源來(lái)滿足出行需求。

　　順風(fēng)車不僅是對(duì)車輛空余座位的共享，更是對(duì)路權(quán)的共享，通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)閑置資源的效能來(lái)滿足出行需求，不僅有助于提升道路通行效率，節(jié)約社會(huì)資源，降低出行對(duì)環(huán)境的影響，更是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的最優(yōu)原理，能夠有力推動(dòng)城市出行的可持續(xù)發(fā)展。

　　在中國(guó)特色城市形態(tài)及交通條件，開放包容的政策環(huán)境，富于共享互助的人文傳統(tǒng)等有利因素的綜合作用之下，中國(guó)順風(fēng)車行業(yè)如今的發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)完整度已經(jīng)處于世界領(lǐng)先位置。

　　有效緩解城市潮汐出行難題

　　《藍(lán)皮書》援引《2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)指出，2019年末，全國(guó)私人汽車保有量22635萬(wàn)輛，其中私人轎車保有量達(dá)到13701萬(wàn)輛。同時(shí)，《藍(lán)皮書》也指出，截至2019年底，全國(guó)各地有17家信息平臺(tái)公司在400多個(gè)城市開展順風(fēng)車業(yè)務(wù)，累計(jì)注冊(cè)車輛3000萬(wàn)輛，只占到現(xiàn)有私人轎車保有量總量的21.9%，注冊(cè)乘客也僅有3億人，這表明，順風(fēng)車市場(chǎng)目前尚未飽和，無(wú)論是供應(yīng)側(cè)還是乘客端都還有較大提升空間。

　　相比公共交通工具通常會(huì)在早晚高峰期間出現(xiàn)供不應(yīng)求，出租車，網(wǎng)約車等出行方式的應(yīng)答率會(huì)降低，順風(fēng)車由于主要場(chǎng)景為日常通勤，因此早晚高峰時(shí)的運(yùn)力供給最為充分。順風(fēng)車平臺(tái)通過(guò)大數(shù)據(jù)和算法，將車上空座精準(zhǔn)匹配給有出行需求的人，從而能有效疏解早晚高峰時(shí)期的交通壓力，緩解潮汐擁堵，尤其是滿足公共交通較難覆蓋到的部分出行需求。

　　以北京為例，2019年末，北京私人小客車(私人轎車)數(shù)量為303萬(wàn)輛，如果北京每輛私人小客車都能夠提高空位利用率多合乘2人，那么，在北京地區(qū)可實(shí)現(xiàn)的私人小客車合乘全年用量將達(dá)到22.1億人次，相當(dāng)于北京公共交通全年客運(yùn)總量71.3億人次的30.1%。

　　此外，作為預(yù)約性出行方式，順風(fēng)車還可以很好地滿足節(jié)假日出游，春節(jié)返鄉(xiāng)返程等出行需求，緩解節(jié)假日時(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)的壓力；通過(guò)事前預(yù)約，友好溝通協(xié)商，順風(fēng)車也能有效滿足攜帶大件行李，寵物及特殊物品等個(gè)性化需求。

　　在實(shí)踐中練成 “真順風(fēng)”模式

　　自2014年1月1日《北京市交通委員會(huì)關(guān)于北京市小客車合乘出行的意見(jiàn)》出臺(tái)之后，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車從無(wú)到有發(fā)展已6年有余。2016 年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕58 號(hào)文件)中對(duì)順風(fēng)車進(jìn)行明確定義，也明確了順風(fēng)車兩點(diǎn)本質(zhì)特征，即真順路和低定價(jià)。

　　而在實(shí)踐中，怎樣的“真順路“和”低定價(jià)“，才是既能堅(jiān)持順風(fēng)車的本質(zhì)，又能促進(jìn)順風(fēng)車的健康繁榮發(fā)展，讓其在降堵減排方面發(fā)揮更大價(jià)值，《藍(lán)皮書》呈現(xiàn)了以嘀嗒出行為代表的順風(fēng)車平臺(tái)的積極探索，以及交通，法律，媒體界人士的深入思辨。

　　在2019年12月舉行的中國(guó)首屆順風(fēng)車法律論壇上，甘肅省司法廳黨委委員、巡視員 牛興全指出，順風(fēng)車健康發(fā)展缺乏科學(xué)有效制度安排?！坝械牡胤铰鋵?shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)順風(fēng)車的發(fā)展的政策導(dǎo)政策導(dǎo)向方面力度不夠，特別是在出行成本分?jǐn)傔@個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，缺乏實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，簡(jiǎn)單機(jī)械的以燃油消耗作為成本分?jǐn)偟囊罁?jù)，沒(méi)有綜合考慮車主等待乘客的時(shí)間成本，繞路成本等實(shí)際情況，把真正意義上的順風(fēng)車當(dāng)非法營(yíng)運(yùn)，打擊了車主節(jié)約通勤，綠色出行的積極性?！?/p>

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副教授熊丙萬(wàn)表示，定價(jià)不能設(shè)定得跟運(yùn)營(yíng)一樣，那違反了運(yùn)營(yíng)秩序，但同時(shí)也不宜搞得太死，總之要保證車主不會(huì)專門為了賺錢而開這個(gè)車。至于是否一定100%完美順路本身不重要，關(guān)鍵是不能發(fā)展成規(guī)?；囊皂橈L(fēng)車的名義而進(jìn)行的非法營(yíng)運(yùn)。

　　通過(guò)五年多的摸索，基于真順路和低定價(jià)這兩個(gè)本質(zhì)特征，嘀嗒順風(fēng)車已探索出既可以防范非法營(yíng)運(yùn)車輛的進(jìn)入，又可以滿足合乘雙方需求的真順風(fēng)模式解決方案。

　　“真順路”的信息匹配第一步是車主登記注冊(cè)并設(shè)置常用路線；第二步由乘客發(fā)布出行需求；第三步由平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)算，并將乘客需求發(fā)布并推送給順路車主；車主在登記注冊(cè)嘀嗒順風(fēng)車的第一步就必須把自己的常用路線固定下來(lái)，否則系統(tǒng)不會(huì)進(jìn)行訂單匹配；第四步由順路車主根據(jù)時(shí)間是否合適等信息，選擇合適的同行者；第五步雙方信息匹配成功，乘客通過(guò)預(yù)付款進(jìn)行合乘確認(rèn)；第六步約定具體上車地點(diǎn)，順風(fēng)車合乘開始。

　　在順路的基礎(chǔ)上，在尊重經(jīng)濟(jì)人假設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，順風(fēng)車在定價(jià)上既要能夠讓有經(jīng)濟(jì)人屬性的私家車主有意愿參與合乘；同時(shí)也要將同樣是經(jīng)濟(jì)人屬性的非法運(yùn)營(yíng)車輛排除在外。

　　與此同時(shí)，平臺(tái)還通過(guò)技術(shù)手段和用戶投訴反饋相結(jié)合的制度，進(jìn)一步把非法營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的黑車排除在外，包括實(shí)時(shí)監(jiān)控車主的訂單完成率指標(biāo)，通過(guò)對(duì)訂單完成率的分析對(duì)車主做出封禁、警告等措施排除有專業(yè)營(yíng)運(yùn)傾向的車主，同時(shí)嚴(yán)厲杜絕順風(fēng)車主私下聯(lián)系攬客出行的行為。

　　順風(fēng)車日常通勤需求占比超5成

　　《藍(lán)皮書》通過(guò)定性定量分析，產(chǎn)出了《2019年順風(fēng)車與城市發(fā)展大數(shù)據(jù)報(bào)告》，這也是行業(yè)內(nèi)首份探討順風(fēng)車與城市生活，城市人文特征，以及順風(fēng)車文化禮儀的數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

　　《報(bào)告》顯示，目前80后已成為順風(fēng)車用戶主力軍，其中，80后，90后和00后的車主占比超過(guò)78%，而80后，90后和00后乘客占比則超過(guò)84%。車主的熱門職業(yè)類型涵蓋IT互聯(lián)網(wǎng)、金融、電子通信、文化傳媒、教育培訓(xùn)、地產(chǎn)行業(yè)，而乘客職業(yè)類型包括廣告?zhèn)髅?、公?wù)員、互聯(lián)網(wǎng)、金融、地產(chǎn)、高校學(xué)生等。

　　就全國(guó)順風(fēng)車合乘需求分類而言，日常上下班通勤的需求，占到合乘總需求的53.1%；順風(fēng)車周邊游和節(jié)假日返鄉(xiāng)占順風(fēng)車合乘總需求比例18.2%；而在所有成行合乘訂單中，平均順路匹配程度已達(dá)到86.3%。這表明，順風(fēng)車以其一站式出行，高峰時(shí)期供給充分，智能化匹配、以及性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，已日益經(jīng)成為公共交通的有益補(bǔ)充，在幫助提升用戶出行效率同時(shí)，也有力提升了出行的“幸福指數(shù)”。

　　《報(bào)告》不僅充分展現(xiàn)順風(fēng)車出行的需求分類及特點(diǎn)、城市及地域特征、用戶習(xí)慣和用戶畫像等，反映出順風(fēng)車給城市出行結(jié)構(gòu)、城市生活、用戶出行理念，以及城市環(huán)境等方面帶來(lái)的積極影響；還注入了人文視角，對(duì)各城市順風(fēng)車評(píng)價(jià)標(biāo)簽，城市免單率排名，城市人文特征進(jìn)行了直觀的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)，讓人們可以具象地感知順風(fēng)車文化獨(dú)有的魅力和溫度。

　　同時(shí)，《報(bào)告》展現(xiàn)了嘀嗒順風(fēng)車車主好評(píng)率排名前10城市，依次為沈陽(yáng)97.1%、天津96.9%、大連96.4%、北京96.2%、上海96.1%、青島95.9%、哈爾濱95.8%、杭州95.2%、廈門94.2%、武漢94.1%。

　　而各城市順風(fēng)車主熱門評(píng)價(jià)標(biāo)簽，也充分展現(xiàn)了地域文化和人文特點(diǎn)，如北京：禮貌友好、駕駛平穩(wěn)、溝通順暢；廣州：秒接單、車技嫻熟、善解人意。上海：車內(nèi)整潔、禮貌友好、性格開朗。

　　匯集各方意見(jiàn)建言順風(fēng)車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　在經(jīng)歷了2014到2015年發(fā)展初期的野蠻生長(zhǎng)，2016到2017年真?zhèn)雾橈L(fēng)車發(fā)展分野之后， 在2018年，由于行業(yè)惡性案件的頻發(fā)使得整個(gè)順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了重大考驗(yàn)。在此之后，隨著政府監(jiān)管，警企合作強(qiáng)化，整個(gè)行業(yè)的安全體系開始全面升級(jí)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)也已啟動(dòng)，如今，中國(guó)順風(fēng)車行業(yè)已開始進(jìn)入一個(gè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展的新階段。

　　那么，順風(fēng)車如何才能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展？《藍(lán)皮書》指出，順風(fēng)車行業(yè)的健康發(fā)展，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更要發(fā)揮政府的政策鼓勵(lì)與靈活監(jiān)管作用，從體制機(jī)制上破除順風(fēng)車健康發(fā)展障礙。

　　同時(shí)，《藍(lán)皮書》匯集各方意見(jiàn)，提出了五點(diǎn)建議：

　　1. 堅(jiān)決維護(hù)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的權(quán)威性。確保該機(jī)制在順風(fēng)車治理問(wèn)題上發(fā)揮關(guān)鍵性作用。推動(dòng)監(jiān)管部門的進(jìn)駐式安全檢查成為常態(tài)，使檢查、整改、復(fù)查長(zhǎng)效治理形成閉環(huán)。

　　2. 推動(dòng)城市人民政府加快順風(fēng)車健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)。抓住“以滿足車主自身出行需求為前提”這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)合理設(shè)置發(fā)單模式，既要裁抑車主非法運(yùn)營(yíng)的苗頭，又要方便車主及時(shí)響應(yīng)用戶的合乘需求。破解“車主不以營(yíng)利為目的”這個(gè)難題，綜合考慮順風(fēng)車事業(yè)兼具利己與利他兩重屬性，綜合運(yùn)用成本分?jǐn)?、公共福利、路?quán)優(yōu)先、社會(huì)褒揚(yáng)等手段，鼓勵(lì)有車人群集約通勤，綠色出行。

　　3. 推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)社會(huì)公認(rèn)的順風(fēng)車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，盡快出臺(tái)用戶直接主導(dǎo)、平臺(tái)廣泛參與、彰顯合乘本質(zhì)、技術(shù)水平一流、社會(huì)各界公認(rèn)的順風(fēng)車平臺(tái)安全服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　4. 進(jìn)一步加快順風(fēng)車行業(yè)的法制建設(shè)。成立順風(fēng)車行業(yè)專門的法律機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理界定順風(fēng)車平臺(tái)，車主和乘客三方法律關(guān)系以及各自責(zé)任和義務(wù)。明確順風(fēng)車平臺(tái)的安全主體責(zé)任，加快制定平臺(tái)盡職免責(zé)的具體辦法。

　　5. 弘揚(yáng)綠色，共享，和諧的順風(fēng)出行文化，構(gòu)建新時(shí)代出行文明。

　　組織動(dòng)員各方面力量進(jìn)一步深入研究和科學(xué)闡釋順風(fēng)車的生態(tài)文明價(jià)值，更好發(fā)揮其在減排緩堵等社會(huì)治理中的積極作用。要在恪守安全底線前提下，通過(guò)構(gòu)建愉悅有趣的出行氛圍，提升順風(fēng)車的文化品位，發(fā)揮順風(fēng)車在協(xié)和人際關(guān)系方面的文化優(yōu)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)科普網(wǎng)

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