“第二屆中國順風(fēng)車健康發(fā)展法律論壇”召開 會議發(fā)布《合肥行動計劃》引領(lǐng)順風(fēng)車治理現(xiàn)代化發(fā)展

　　8月23日，城市智行信息技術(shù)研究院聯(lián)合經(jīng)濟(jì)日報（集團(tuán)）《經(jīng)濟(jì)》雜志社、中國法學(xué)會《民主與法制》周刊，在安徽省合肥市舉行“第二屆中國順風(fēng)車健康發(fā)展法律論壇”。旨在破解“科學(xué)制定成本分?jǐn)傄?guī)則，嚴(yán)格區(qū)別合規(guī)順風(fēng)車與非法營運”等順風(fēng)車法治建設(shè)難點。為推動國家相關(guān)部委及城市人民政府加快順風(fēng)車健康發(fā)展制度設(shè)計提供決策支撐。

　　本此會議得到了各方高度重視和參與。來自全國政協(xié)、國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局、安徽省人大、安徽省交通運輸廳、安徽省政府發(fā)展研究中心、中國法學(xué)會、全國律協(xié)、中國社科院、中山大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、交通運輸部科學(xué)研究院等單位的政府官員，著名經(jīng)濟(jì)、法律學(xué)專家，以及全國順風(fēng)車用戶委員會、中央及地方新聞媒體代表等共計百余人出席會議。

　　與會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，擁有私人小汽車依然是廣大民眾奔小康的重要標(biāo)志，鼓勵順風(fēng)車出行，提高私人小汽車使用效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)選之一。

　　與會法律專家結(jié)合真順風(fēng)車涉罰案例，以解剖麻雀的方法深入剖析個別城市在順風(fēng)車治理過程中凸顯出的法理問題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，呼吁各地城政府在設(shè)計順風(fēng)車規(guī)范發(fā)展制度的過程中，抓住“以滿足車主自身出行需求為前提”這個關(guān)鍵，從制度上保障平臺充分發(fā)揮信息撮合功能，不斷優(yōu)化用戶體驗，讓合規(guī)平臺做大做強(qiáng)做優(yōu)真順風(fēng)車。破解“車主不以盈利為目的”這個難題，改革成本分?jǐn)們H限于車輛燃料成本及通行費的陳規(guī)，科學(xué)界定出行成本，合理制定分?jǐn)傄?guī)則，綜合運用成本分?jǐn)?、公共福利、路?quán)優(yōu)先、社會褒揚等手段，鼓勵有車人群集約通勤，綠色出行。糾正順風(fēng)車治理中亂扣濫罰、連坐處罰、以罰代管等不良現(xiàn)象。

　　會議發(fā)布了《引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)合肥行動計劃》，宣布以霍憲丹、牛興全、宋中杰為顧問，以劉桂明為主任的順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會正式成立，年內(nèi)將會同全國性法律研究、道路運輸、環(huán)境保護(hù)、公共安全等機(jī)構(gòu)出臺首部順風(fēng)車聯(lián)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　附：

引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)

《合肥行動計劃》

　　應(yīng)城市智行信息技術(shù)研究院、經(jīng)濟(jì)日報社（集團(tuán)）《經(jīng)濟(jì)》雜志社、中國法學(xué)會《民主與法制》邀請，來自中國人民政治協(xié)商會議全國委員會、中華人民共和國發(fā)展改革委員會、中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、安徽省人民代表大會常務(wù)委員會、安徽省交通運輸廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、安徽省人民政府發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中國政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中山大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、交通運輸部科學(xué)研究院、人民網(wǎng)、法治日報社、中國交通報社、中國法律評論雜志社、順風(fēng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課題研究組用戶委員會、嘀嗒出行的諸多專家學(xué)者，作為中國順風(fēng)車事業(yè)規(guī)范發(fā)展的推動者，于2020年8月23日在中國安徽合肥相聚，研討引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的若干問題。

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不充分不平衡是新時代的主要矛盾，決勝小康是黨和國家向世界的莊嚴(yán)承諾。在相當(dāng)多的地方，擁有私人小汽車依然是廣大民眾奔小康的重要標(biāo)志。在新冠肺炎疫情沖擊之下，促進(jìn)私人小汽車消費升級，是很多地方貫徹中央政府“六穩(wěn)”、“六保”部署，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一。因此，在未來一個時期，私人小汽車消費升級與環(huán)境資源承載力之間的矛盾必然凸顯。按照以疏為主、疏堵結(jié)合的辨證法則，鼓勵順風(fēng)車出行，提高私人小汽車使用效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)選之一。

　　合肥作為包公故里，是我國法治文化圣地，具有運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的優(yōu)勢。合肥作為國家科技創(chuàng)新型試點城市，是順風(fēng)車順應(yīng)民生祈盼蓬勃發(fā)展的高地，具有運用科技創(chuàng)新賦能生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢。各方領(lǐng)導(dǎo)、專家和各市場主體，對以合肥為試驗田通過法治文化建設(shè)開創(chuàng)我國綠色共享出行健康發(fā)展新局面充滿信心。

　　為引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，會議經(jīng)過廣泛協(xié)商和認(rèn)真研討提出如下行動計劃。

　　——推動城市人民政府加快順風(fēng)車健康發(fā)展制度設(shè)計。以解剖麻雀的認(rèn)識論、方法論為指導(dǎo)，深入剖析個別城市在順風(fēng)車治理過程中凸顯出的法理問題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，促進(jìn)城市人民政府在設(shè)計順風(fēng)車規(guī)范發(fā)展制度的過程中，抓住“以滿足車主自身出行需求為前提”這個關(guān)鍵，科學(xué)合理設(shè)置發(fā)單模式。從制度上保障平臺充分發(fā)揮信息撮合功能，不斷優(yōu)化用戶體驗，讓合規(guī)平臺做大做強(qiáng)做優(yōu)真順風(fēng)車。破解“車主不以盈利為目的”這個難題，改革成本分?jǐn)們H限于車輛燃料成本及通行費的陳規(guī)，科學(xué)界定出行成本，合理制定分?jǐn)傄?guī)則，綜合運用成本分?jǐn)?、公共福利、路?quán)優(yōu)先、社會褒揚等手段，鼓勵有車人群集約通勤，綠色出行。

　　——推動有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺社會公認(rèn)的順風(fēng)車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。順風(fēng)車作為一項新興的社會事業(yè)，亟需通過建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)其走上規(guī)范發(fā)展的至簡大道。但也要警惕平臺利益“標(biāo)準(zhǔn)化”，標(biāo)準(zhǔn)制定“私房化”等不良傾向，抵制利用順風(fēng)車團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)搞利益輸送等污染行業(yè)生態(tài)的做法。年內(nèi)，由順風(fēng)車法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會牽頭，會同全國性法律研究、道路運輸、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社團(tuán)組織出臺用戶直接主導(dǎo)、平臺廣泛參與、彰顯合乘本質(zhì)、技術(shù)水平一流、社會各界公認(rèn)的順風(fēng)車聯(lián)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　——為正常的合乘行為提供法律援助。行政法治公平是社會公正的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在極少數(shù)地方，順風(fēng)車治理出現(xiàn)了亂扣濫罰、連坐處罰、以罰代管等與習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理創(chuàng)新論述不相適應(yīng)的現(xiàn)象。要動員組織熱心綠色共享出行事業(yè)的法律工作者，深入研究順風(fēng)車法治建設(shè)問題，積極為順風(fēng)車平臺及合乘參與方提供公益性法律服務(wù)，維護(hù)其正當(dāng)合理的權(quán)益，通過為正常的合乘行為提供堅強(qiáng)有力的法治保障助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——構(gòu)筑反映時代特征的順風(fēng)車文化體系。組織動員各方面專家學(xué)者進(jìn)一步深入研究和科學(xué)闡釋順風(fēng)車在生態(tài)文明建設(shè)中的特殊價值。引導(dǎo)平臺企業(yè)在恪守安全底線的前提下，通過構(gòu)建愉悅有趣的出行氛圍，提升順風(fēng)車的文化品位，發(fā)揮順風(fēng)車在協(xié)和人際關(guān)系方面的文化優(yōu)勢。聯(lián)合宣傳文化部門講好中國順風(fēng)車的故事，使其成為我國全面履行《巴黎氣候協(xié)定》的新亮點，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑，治理城市擁堵的新抓手。進(jìn)一步凈化順風(fēng)車事業(yè)健康發(fā)展的社會環(huán)境，抵制各種形式的非客觀非理性的“大數(shù)據(jù)報告”炒作，引導(dǎo)順風(fēng)車事業(yè)與公共交通、巡游出租汽車、長途客運和諧共存，相得益彰！

　　清心為治本，直道是身謀！我們堅信順風(fēng)車事業(yè)歷經(jīng)杭州西湖滄浪沁濯、珠海廣府文化清風(fēng)吹拂、合肥江淮人文歷史洗禮，必將以更優(yōu)雅端直的姿態(tài)悠游于中華文化長河之中，成為新時代的魅力風(fēng)尚！

　　轉(zhuǎn)自：中國科技財富網(wǎng)

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