2020智匯養(yǎng)老北京高峰研討會：加快推動從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?/b>

　　9月20日上午，“2020智匯養(yǎng)老北京高峰研討會”隆重召開，會議圍繞“積極應對人口老齡化，建言‘十四五’規(guī)劃”主題進行深入研討和交流。

　　本次會議由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國民主建國會北京市委員會、中國老年學和老年醫(yī)學學會共同舉辦，由中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學老年學研究所、北京市老年學學會、北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進中心協(xié)辦。

　　中國人民大學副校長劉元春主持本次會議開幕式。中國人民大學校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉偉，全國政協(xié)副秘書長、民建中央副主席兼秘書長李世杰，分別為開幕式致辭。北京市衛(wèi)健委黨委書記、主任，北京市老齡辦主任雷海潮到會講話，介紹了“十三五”時期北京市積極應對人口老齡化取得的成績，對“十四五”時期北京市老齡事業(yè)規(guī)劃編制提出要求。

　　北京市政協(xié)副秘書長、民建北京市委常務副主委任學良主持主題報告發(fā)布環(huán)節(jié)。中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、民建北京市委副主委黃石松書面發(fā)布《“十三五”時期北京市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成情況的分析報告》。

　　報告認為，北京市高度重視老齡工作，認真貫徹落實黨中央、國務院應對人口老齡化的各項部署，堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動相結合，全面加強新時代首都老齡工作。總體而言，《規(guī)劃》對于老齡事業(yè)發(fā)展的引領提升作用明顯，重點工作任務進展順利，各項政策措施穩(wěn)步推進，全市老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，一些重點領域的實踐與探索走在了全國前列，發(fā)揮了首都的表率示范作用。

　　突出表現(xiàn)在：一是強化頂層設計，老齡事業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。二是強化政策引領，老齡事業(yè)進入高質量發(fā)展新階段。三是著眼京津冀協(xié)同，老齡事業(yè)開啟開放發(fā)展新局面。四是完善治理體系，老齡事業(yè)邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐。五是聚焦“七有五性”，老齡事業(yè)實現(xiàn)共享發(fā)展新提升。

　　報告提出，作為超大型城市，首都北京老齡事業(yè)發(fā)展也面臨一些突出問題：一是對人口深度老齡化帶來的機遇和挑戰(zhàn)的復雜性、艱巨性、持久性的認識有待深化。社會動員、社會準備和社會共識都不足。二是老齡工作“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的有效實現(xiàn)形式還需要在實踐中不斷完善。如何準確把握政府與市場的關系、政府與社會的關系，既發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，又更好發(fā)揮政府的作用，完善工作機制，仍需不斷探索創(chuàng)新。三是社會養(yǎng)老服務體系、老年健康服務體系建設不充分、不平衡。政府提供公共服務的能力和效能有待進一步提高，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)育不充分、不平衡，面臨新舊體制轉換、新舊動能轉換的壓力，養(yǎng)老服務資源整合不足，跨區(qū)域、跨部際之間還沒有形成共建共治共享的長效機制，老齡工作的政策體系還不完善，還存在體制機制上的障礙。

　　黃石松代表課題組做《“十四五”時期北京市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制建議報告》的匯報，介紹了研究背景和過程，建立數(shù)據(jù)模型對首都經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化的新趨勢進行了分析，對“十四五”時期北京市老齡人口結構變化帶來的新需求特征進行了探討，對疫情防控常態(tài)化帶來的老齡社會治理新要求進行了思考，提出了“十四五”時期北京市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的若干建議。

　　報告認為，“十四五”時期北京市老年人口規(guī)模增速明顯超過“十三五”，人口老齡化水平將明顯提升， 常住老年人口的規(guī)模與戶籍老年人口將趨向一致，市外流入人口返鄉(xiāng)養(yǎng)老現(xiàn)象更普遍地發(fā)生，老年人隨子女遷移來京的情形減少，京籍老年人異地養(yǎng)老將更加普遍，外來老年人口的社會融入和代際關系將得到改善。從年齡結構看，2020年開始，上世紀60年代出生人口開始進入老年階段，“60后”一代將迅速崛起成為老年人口重要組成部分。

　　因不同老年群體所經(jīng)歷的生命歷程顯著有別，這決定了老年人口需求格局也將隨之發(fā)生明顯變化。以“60后”為主體的老年人的整體經(jīng)濟實力、教育水平、健康狀況提升，自主意識更高，消費意識也更強，更加看重生活質量，而不是僅僅滿足于生存型、基本保障型需求。一方面這些老年人經(jīng)歷了低生育時期，子女數(shù)量明顯減少，空巢老人、獨居老人的比例將明顯增加，在家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化的條件下，老年人對居家照料、巡視探訪、上門服務等社會化服務的需求更大。另一方面，更加需要豐富的文化娛樂和教育活動，需要信息化社會適應的引導，需要社會參與和自我價值實現(xiàn)的機會。對醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老服務的需求，對健康安全服務的需求，適老宜居環(huán)境需求將更加凸顯。與此同時，不同老年群體美好生活需要存在顯著異質性。應密切關注城鄉(xiāng)老年群體、殘健老年群體、不同性別老年群體等之間的差別，基于老年群體更替現(xiàn)象來進行應對人口老齡化的對策構建。

　　報告認為，“十四五”時期北京將進入人口深度老齡化社會，既是補齊短板、夯實基礎的窗口期，也是未雨綢繆迎接人口重度老齡化社會到來的戰(zhàn)略儲備期和政策布局期。要強化樹立積極老齡觀，全面推進健康老齡化。要加快推動從以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，構建具有首都特色的與國際一流和諧宜居之都相適應的老年健康服務體系，打造健康中國首善之區(qū)。

　　報告提出了14條具體建議：一要增進社會共識，明確發(fā)展思路；二要聚焦階段性特征，明確發(fā)展原則；三要強化近遠期結合，細化發(fā)展指標；四要著力提質增效，提高老年社會保障能力；五要著力風險防范，完善老年健康服務體系；六要著力“最后一米”，推進醫(yī)養(yǎng)結合深入發(fā)展；七要優(yōu)化資源配置，完善“三邊四級”養(yǎng)老服務體系；八要著眼國際一流，加快建設老年友好宜居環(huán)境；九要聚焦老有所為，推動老年人參與社會發(fā)展；十要提升社會韌性，構建養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境；十一要圍繞增強首都服務功能，發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)；十二要堅持共建共享共治，推進老齡社會治理能力現(xiàn)代化；十三要發(fā)揮第一動力和戰(zhàn)略支撐作用，推進老齡科技創(chuàng)新；十四要深化京津冀老齡事業(yè)協(xié)同，探索大城市群應對人口老齡化新路。

　　北京大學社會學系教授、九三學社北京市委副主委陸杰華做《“十四五”時期健全京津冀城市群重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體制機制的建議》匯報，結合“十四五”時期特點，詳細分析了京津冀城市群對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體制機制影響的定位及其影響，指出京津冀城市群重大突發(fā)公共事件應急管理體制面臨的突出問題，提出從應急聯(lián)動機制的關鍵環(huán)節(jié)入手，按照先易后難的原則推進的解決思路及其政策措施。

　　中國人民大學副校長、老年學研究所所長杜鵬教授，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會理事長于建偉，復旦大學人口與發(fā)展政策研究中心彭希哲教授，國務院發(fā)展研究中心研究員、管理世界雜志社副總編蘇楊研究員，南開大學老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新教授，中國老年學和老年醫(yī)學學會會長劉維林先生分別做點評發(fā)言。

　　全國政協(xié)委員、民建北京市委主委司馬紅，中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長劉先傳，北京市衛(wèi)健委黨委委員、北京市老齡辦常務副主任王小娥，河南省南陽市委常委、副市長劉建華，北京市人大常委會委員、民建北京市委副主委李申虹，北京市政協(xié)委員、民建北京市委秘書長王虹，中國老齡科學研究中心研究員伍小蘭等領導嘉賓出席了本次研討會。

　　會議以騰通訊會議形式召開，并通過央視頻、騰訊視頻、搜狐視頻等5個公共平臺向社會網(wǎng)絡直播。來自黨委、人大、政府、行業(yè)協(xié)會、高校、國家級智庫的領導和養(yǎng)老領域知名專家、養(yǎng)老服務一線企業(yè)代表及關注養(yǎng)老領域的各界人士等齊聚網(wǎng)絡平臺。

　　本次會議引起了社會各界的廣泛關注和踴躍參與，會議影響力輻射全國。人民政協(xié)報、中國經(jīng)濟時報、團結報、新京報、北京廣播電臺、千龍網(wǎng)、北京晚報等30多家中央及地方媒體以及國家衛(wèi)健委、北京市衛(wèi)健委、老齡協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、各區(qū)、街道辦事處、河南省南陽市等相關領導參與支持。

　　會議發(fā)揮國家高端智庫服務國家戰(zhàn)略和首都經(jīng)濟社會發(fā)展的智力優(yōu)勢和作用，發(fā)揮民主黨派參政議政優(yōu)勢和作用，發(fā)揮政協(xié)推進協(xié)商民主的平臺作用，發(fā)揮首都北京的示范表率作用，引領和帶動中國老齡事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，會議成果將通過國發(fā)院的內參系統(tǒng)和黨派的建言專報上報中央及北京市有關部門。

　　據(jù)悉，“智匯養(yǎng)老北京峰會”已于2017、2018、2019年連續(xù)成功舉辦三屆，形成了多項成果，產(chǎn)生了良好的社會效應，已成為業(yè)內的品牌會議。

　　轉自：中國發(fā)展網(wǎng)

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