實(shí)現(xiàn)南通64個(gè)部門數(shù)據(jù)安全匯聚 京東數(shù)科打造智能城市“一核兩翼”

　　精準(zhǔn)預(yù)測(cè)城市交通流量峰值、智能監(jiān)管?；啡鞒獭ⅰ邦I(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”實(shí)時(shí)查看城市運(yùn)行全貌等，在城市管理過程中不再是想象。

　　作為“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化首批試點(diǎn)城市”，江蘇省南通市基于京東數(shù)科“智能城市操作系統(tǒng)”建成全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心（下稱“指揮中心”）。該中心打破數(shù)據(jù)孤島，匯聚南通市64個(gè)部門、10個(gè)縣市區(qū)數(shù)十億量級(jí)的數(shù)據(jù)。全南通市交通運(yùn)行、公共安全、環(huán)境污染等情況都在一張大屏幕上實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，一屏統(tǒng)覽。一旦城市出現(xiàn)突發(fā)情況，指揮平臺(tái)可以及時(shí)下達(dá)指令到具體執(zhí)行部門，迅速處理。

　　南通市政府副秘書長(zhǎng)兼指揮中心書記李學(xué)義表示，通過政府層面體制機(jī)制創(chuàng)新，依托京東數(shù)科“大數(shù)據(jù)+AI”先進(jìn)技術(shù)，南通市打造了全國(guó)首個(gè)市域治理現(xiàn)代化指揮中心，南通市數(shù)字化監(jiān)管、服務(wù)、決策、治理等能力邁上新的臺(tái)階。

　　“指揮中心的落成，是南通市政府和京東數(shù)科的一次共同嘗試?！本〇|數(shù)字科技集團(tuán)副總裁鄭宇表示，基于城市操作系統(tǒng)的一核兩翼將為南通城市智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生活服務(wù)便捷化插上“增長(zhǎng)”的翅膀。

　　智能匯聚全域數(shù)據(jù)，AI輔助領(lǐng)導(dǎo)決策

　　指揮中心整合了12345、數(shù)字城管、網(wǎng)格化服務(wù)管理的職責(zé)，并與市大數(shù)據(jù)管理局實(shí)行一體化運(yùn)行。“這充分體現(xiàn)了南通市委市政府對(duì)數(shù)據(jù)這一新時(shí)代生產(chǎn)資料的高度重視和超前認(rèn)識(shí)，也是南通在機(jī)制體制改革方面的創(chuàng)新舉措?！崩顚W(xué)義表示。

　　在這一創(chuàng)新定位下，指揮中心對(duì)市域數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全量匯聚共享，借助城市操作系統(tǒng)，構(gòu)筑了智慧城市的堅(jiān)實(shí)底座。基于這一堅(jiān)實(shí)底座，京東數(shù)科開發(fā)了1張總體態(tài)勢(shì)圖和16張專題圖，助力城市管理者對(duì)城市運(yùn)行的方方面面實(shí)現(xiàn)“一屏統(tǒng)攬”。

　　城市數(shù)據(jù)的匯聚共享工作“知易行難”。據(jù)鄭宇介紹，政務(wù)數(shù)據(jù)分布在不同的系統(tǒng)中，這些系統(tǒng)建設(shè)年代不一、建設(shè)方不一、技術(shù)路線和數(shù)據(jù)規(guī)范也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。除了利用京東數(shù)科6類時(shí)空數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模型等先進(jìn)技術(shù)對(duì)市域數(shù)據(jù)進(jìn)行全量匯聚之外，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖上，以提供考核數(shù)據(jù)的方式，對(duì)各委辦局的數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量等情況進(jìn)行閉環(huán)問效，促使各部門按照要求主動(dòng)匯聚和更新數(shù)據(jù)資產(chǎn)，做到數(shù)據(jù)“落得下，管得住，用得好”——這種機(jī)制體制和先進(jìn)技術(shù)的有力配合，使南通在市域數(shù)據(jù)匯聚共享方面走在全國(guó)前列，夯實(shí)了整個(gè)智能城市建設(shè)的底座。

　　基于全市域數(shù)據(jù)匯聚共享，指揮中心向城市管理者提供“智能搜索找信息、分析研判推報(bào)告、監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、社情民意知民聲、行政問效核指標(biāo)”等以AI強(qiáng)支撐的輔助決策體系。不局限于指揮中心大屏，城市管理者可以在PC端、手機(jī)端及平板上隨時(shí)掌握城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研判決策、遠(yuǎn)程指揮調(diào)控。

　　部門緊協(xié)同、流程全閉環(huán)

　　據(jù)介紹，面對(duì)跨部門協(xié)調(diào)效率低下等城市治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，指揮中心還打造了包含1個(gè)市級(jí)指揮中心、10個(gè)縣市區(qū)及指揮中心和96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作站的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)指揮體系，實(shí)現(xiàn)指令下達(dá)橫向到邊、縱向到底。

　　聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)包括平時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急指揮兩個(gè)方面。對(duì)于平時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，指揮中心實(shí)現(xiàn)了多源事件接報(bào)、事件智能合并，歷史案例匹配、工單智能分撥、事件全流程實(shí)時(shí)跟蹤、事件辦理情況問效的全流程閉環(huán)系統(tǒng)，通過自動(dòng)化、智能化手段，提升整個(gè)市域治理指揮體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　以事件智能合并為例，同一個(gè)事件，可能會(huì)通過群眾電話反饋、網(wǎng)絡(luò)反饋等多渠道上報(bào)。在過去，多渠道上報(bào)事件容易出現(xiàn)重復(fù)交辦的情況，造成人力浪費(fèi)。通過AI技術(shù)和文本分析能力，指揮中心對(duì)于不同渠道上報(bào)的事件進(jìn)行相似度計(jì)算，并對(duì)相似事件進(jìn)行合并。目前AI事件合并的準(zhǔn)確率達(dá)84.08%，隨著系統(tǒng)不斷運(yùn)行，辨重準(zhǔn)確率還將不斷提升。

　　遇到疫情防控、洪澇災(zāi)害等公共突發(fā)事件時(shí)，指揮中心可迅速進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)“應(yīng)急指揮”模式。比如，今夏國(guó)內(nèi)多地發(fā)生洪澇災(zāi)害，如果南通收到汛情預(yù)警，指揮中心可以立刻成為“戰(zhàn)時(shí)指揮部”，集成全市域各類應(yīng)急資源。如果工作人員對(duì)區(qū)域進(jìn)行框選，屏幕上會(huì)直觀列出區(qū)域內(nèi)的各類資源情況，匯聚長(zhǎng)江沿線、市內(nèi)河道、閘站視頻資源，便于實(shí)時(shí)掌握水情狀況。結(jié)合防汛處置預(yù)案中的指導(dǎo)意見，管理者可以制定調(diào)度任務(wù)，下達(dá)救援指令，直接對(duì)各關(guān)鍵點(diǎn)位的船閘進(jìn)行控制。

　　智能場(chǎng)景應(yīng)用、深挖數(shù)據(jù)價(jià)值

　　場(chǎng)景應(yīng)用是指揮中心數(shù)字化 “接力賽”的最后一棒。目前，指揮中心在“數(shù)據(jù)融合強(qiáng)應(yīng)用”方面的探索工作已有了初步成果，建設(shè)了包括?；啡鞒瘫O(jiān)管系統(tǒng)等一批全市域、跨部門的創(chuàng)新應(yīng)用?！斑@意味著京東數(shù)科“AI+大數(shù)據(jù)”在市域治理體系內(nèi)的實(shí)戰(zhàn)落地”，鄭宇表示，“它并非面向某個(gè)單一部門，而是針對(duì)市域治理難題，基于跨部門的多維度數(shù)據(jù)所建設(shè)的創(chuàng)新應(yīng)用”。

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，南通市現(xiàn)有2000余家?；废嚓P(guān)企業(yè)。信息不對(duì)稱、系統(tǒng)不集成、機(jī)制不健全導(dǎo)致的“共享難”，?；繁O(jiān)管涉及問題、處置環(huán)節(jié)及參與部門多導(dǎo)致的“發(fā)現(xiàn)難”，部門職責(zé)不清晰、人力協(xié)調(diào)及執(zhí)行低效導(dǎo)致的“協(xié)同難”，使得傳統(tǒng)危化品監(jiān)管存在潛在盲點(diǎn)。

　　指揮中心打通了?；繁O(jiān)管相關(guān)的9個(gè)委辦局、3個(gè)化工園區(qū)的18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，有效減小?；繁O(jiān)管過程中的盲區(qū)，打破了過去“九龍治水”的局面。?；啡鞒瘫O(jiān)管系統(tǒng)上線短短兩個(gè)月來，已發(fā)出407項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。 通過京東數(shù)科的時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，基于跨委辦局?jǐn)?shù)據(jù)，所定位發(fā)現(xiàn)的?；愤\(yùn)輸車輛異常駐留線索，工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核查確實(shí)發(fā)現(xiàn)多起非法生產(chǎn)、存儲(chǔ)等現(xiàn)象。

　　危化品全流程監(jiān)管系統(tǒng)推送的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，可通過指揮中心 “聯(lián)動(dòng)指揮”功能派單到相關(guān)的委辦局。這里的派單并非是簡(jiǎn)單的工單下派，而是通過大數(shù)據(jù)智能分析，向委辦局精準(zhǔn)推薦執(zhí)法時(shí)間和執(zhí)法地點(diǎn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率。對(duì)于一些常見的違法違規(guī)行為，工作人員還可以選擇人工智能分派操作，自動(dòng)下發(fā)工單，免去人工審核的過程，進(jìn)一步提升聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　基于城市操作系統(tǒng)的“一核兩翼”

　　智能城市是京東數(shù)科產(chǎn)業(yè)數(shù)字化解決方案的重要落地場(chǎng)景。智能城市的建設(shè)目標(biāo)從追求安全穩(wěn)定和更優(yōu)質(zhì)的市域治理，擴(kuò)展到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和民生改善。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要從頂層設(shè)計(jì)上把產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)全面打通?；诖?，京東數(shù)科在提出基于城市操作系統(tǒng)的“一核兩翼”體系，助力政府構(gòu)建智能城市，更高效地實(shí)現(xiàn)“善政、興業(yè)、惠民”。

　　在“一核兩翼”體系中，智能城市操作系統(tǒng)是“一核兩翼”的基礎(chǔ)，是智能城市建設(shè)的底座和數(shù)字基石；以南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心為代表性應(yīng)用的“市域治理現(xiàn)代化”是該體系中的“一核”。左邊一翼搭建的AI+產(chǎn)業(yè)發(fā)展中臺(tái)，可沉淀不同產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)、客源分析、銷量預(yù)測(cè)、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域需要的公共組件；右邊一翼則是面向居民食、住、行、游、購(gòu)、娛等生活場(chǎng)景，打造可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的生活方式服務(wù)平臺(tái)，幫助商家引流獲客、降本增效。

　　左右兩翼一邊服務(wù)生產(chǎn)，一邊服務(wù)消費(fèi)，兩翼通過底層的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的聯(lián)動(dòng)與融合。眾多應(yīng)用在服務(wù)市域治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活方式服務(wù)業(yè)的同時(shí)，它們產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也會(huì)回流到城市操作系統(tǒng)，供政府檢驗(yàn)效果，優(yōu)化施政措施，最終形成政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善之間的飛輪效應(yīng)和良性循環(huán)。

　　京東數(shù)科正遵循數(shù)字化操作系統(tǒng)的底層驅(qū)動(dòng)邏輯，以集約的方式解決行業(yè)底層面臨的普適性問題，以“首席增長(zhǎng)官”的角色降低行業(yè)成本與接入數(shù)字化的門檻，與合作伙伴攜手跨越，重塑增長(zhǎng)。

　　轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)

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