為深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面總結(jié)2020年銀行業(yè)全力抗擊新冠肺炎疫情，推進服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革取得的重大成果，回顧“十三五”時期銀行業(yè)重點成就，展望“十四五”時期銀行業(yè)發(fā)展藍圖，在中國銀保監(jiān)會的指導(dǎo)下，中國銀行業(yè)協(xié)會連續(xù)第14年組織開展“中國銀行業(yè)十件大事”評審發(fā)布。
2020年度評審活動征集到來自中銀協(xié)會員單位，央級、主流媒體的行業(yè)大事共471件。經(jīng)由政府部門、監(jiān)管部門、媒體、高校專家及行業(yè)內(nèi)經(jīng)濟學(xué)家等16人組成的專家評委會開展評審，經(jīng)嚴格履行相關(guān)程序，最終評定“2020年中國銀行業(yè)十件大事”?，F(xiàn)正式發(fā)布如下：
一、開展“抗擊疫情，銀行業(yè)在行動”。央行、銀保監(jiān)會實施定向降準、再貸款、延期還本付息、調(diào)整撥備覆蓋率等政策，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新開展“百行進萬企”“無接觸貸款助微計劃”等活動，主動向各類市場主體減費讓利，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展表現(xiàn)突出。
二、防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，重點領(lǐng)域突出風險得到有序化解。金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)，《中國影子銀行報告》發(fā)布，影子銀行風險持續(xù)收斂，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風險大幅壓降，P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部清零，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。
三、銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔金融扶貧主力軍作用，建立專門機構(gòu)、專項資金等“五?！斌w系，采取“小額分散”貸款等形式，創(chuàng)新金融扶貧模式，為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的金融支持。
四、加強互聯(lián)網(wǎng)貸款管理，公布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營行為；銀行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，央行在深圳、蘇州開展數(shù)字人民幣試點；13家銀行系金融科技子公司成立，中銀協(xié)牽頭共建“中國貿(mào)易金融跨行交易區(qū)塊鏈”“銀行函證區(qū)塊鏈”服務(wù)平臺。
五、銀行理財轉(zhuǎn)型有序推進，資管新規(guī)過渡期延長一年。24家銀行理財子公司獲批籌建，首家中外合資理財公司匯華理財揭牌，推動銀行理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟。
六、銀行業(yè)持續(xù)深化改革。金融委發(fā)布11條措施，深化中小銀行和農(nóng)信社改革重組，繼續(xù)推動全面落實開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行改革方案，通過發(fā)行專項債、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等多渠道補充資本金，廈門等多家城商行獲準A股上市。
七、銀行業(yè)公司治理進一步完善，《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案(2020-2022年)》發(fā)布，公開兩批重大違法違規(guī)股東名單，實施金融控股公司準入管理，建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，持續(xù)規(guī)范信息披露。
八、銀行業(yè)進一步加大對外開放力度，銀保監(jiān)會推動34條對外開放措施陸續(xù)落地，外資銀行機構(gòu)在華經(jīng)營的市場準入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動得到全面拓展。中外資金融機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進中國金融市場高質(zhì)量發(fā)展。
九、銀行業(yè)反腐向縱深推進，嚴厲懲治違法與腐敗行為，堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產(chǎn)清理、追贓挽損、風險隔離。構(gòu)建清廉金融文化，中銀協(xié)發(fā)布《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準則》。
十、完善立法頂層設(shè)計，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國中國人民銀行法》迎修訂，《民法典》頒布實施并新增保理合同，為銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
附件：2020年中國銀行業(yè)十件大事（說明稿）
一、開展“抗擊疫情，銀行業(yè)在行動”。央行、銀保監(jiān)會實施定向降準、再貸款、延期還本付息、調(diào)整撥備覆蓋率等政策，引領(lǐng)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大信貸支持力度，創(chuàng)新開展“百行進萬企”“無接觸貸款助微計劃”等活動，主動向各類市場主體減費讓利，支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展表現(xiàn)突出。
概述：2020年，面對百年不遇的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，金融監(jiān)管部門及時出臺系列政策，支持抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力“六穩(wěn)”“六保”。1月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》；1月31日，人民銀行、銀保監(jiān)會等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》；3月1日，銀保監(jiān)會等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》；3月26日，銀保監(jiān)會出臺《關(guān)于加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)的通知》；4月7日，國家稅務(wù)總局與銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“銀稅互動”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》；5月26日，人民銀行、銀保監(jiān)會等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》。創(chuàng)設(shè)兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具——普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃，降低企業(yè)融資綜合成本。
疫情發(fā)生以來，陸續(xù)設(shè)立3000億元專項再貸款；增加5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度；面向中小銀行增加1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度；3-4月兩次實施定向降準，釋放長期資金約9500億元；下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點至2.5%；1年期LPR下調(diào)20個基點至3.85%，5年期以上LPR下調(diào)10個基點至4.65%；階段性降低中小銀行撥備覆蓋率20個百分點；政策性銀行安排信貸規(guī)模比去年多增近1萬億元；推出涉及 9 萬億元貨幣資金的貨幣政策應(yīng)對措施。
銀行業(yè)金融機構(gòu)主動作為，建立疫情防控應(yīng)急保障機制，加大專項信貸支持，向疫情防控企業(yè)、重點企業(yè)、中小微企業(yè)、困難群體減費讓利。截至12月31日，銀行已累計完成對6萬多億元貸款的延期還本付息，累計發(fā)放3萬多億元普惠小微信用貸款，支持3000余萬戶經(jīng)營主體，實現(xiàn)1.5萬億元金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利目標。截至12月25日，各銀行業(yè)金融機構(gòu)合計信貸支持突破53000億元，捐款超23.72億元，捐贈物資超1533萬件。
中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)揮社會組織平臺作用，快速響應(yīng)，1月26日（大年初二）發(fā)布《以優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)助力疫情防控倡議書》，發(fā)起“抗擊疫情，銀行業(yè)在行動”；發(fā)布“緊密攜手，團結(jié)合作，為國際抗擊新冠肺炎疫情提供金融支持正能量”倡議書、《中國銀行業(yè)抗疫實踐英文版》，向國際分享抗疫經(jīng)驗。在全國推廣“百行進萬企”融資對接，截至11月30日，已達成合作且實際授信的小微企業(yè)15.27萬戶，授信金額7221.26億元。與全國工商聯(lián)等多家單位共同發(fā)起“無接觸貸款助微計劃”，截至12月25日，服務(wù)小微企業(yè)和農(nóng)戶數(shù)超2271.61萬戶，貸款累計發(fā)放9887.58億元，大幅提高了首貸、信用貸款比例。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在《中國銀行業(yè)協(xié)會關(guān)于銀行業(yè)做好新冠肺炎疫情防控工作情況的報告》上作出重要批示，給予了金融業(yè)表現(xiàn)突出的充分肯定。
推薦理由：銀行業(yè)作為金融業(yè)的主體，堅決落實黨中央決策部署，精準支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求，在抗擊疫情中表現(xiàn)突出，對穩(wěn)金融、穩(wěn)經(jīng)濟、保民生，做出了重要貢獻。
二、防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，重點領(lǐng)域突出風險得到有序化解。金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)，《中國影子銀行報告》發(fā)布，影子銀行風險持續(xù)收斂，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風險大幅壓降，P2P網(wǎng)貸機構(gòu)全部清零，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。
概述：1月，銀保監(jiān)會召開2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議，要求堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)妥處置高風險機構(gòu)，壓實各方責任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。3月，人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強存款利率管理的通知》。6月23日，銀保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知》，持續(xù)深入開展宏觀政策執(zhí)行、股權(quán)與公司治理、業(yè)務(wù)經(jīng)營、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查。6月15日，《中國銀保監(jiān)會行政處罰辦法》發(fā)布，統(tǒng)一規(guī)范機構(gòu)改革后銀行業(yè)行政處罰程序。11月21日，金融委第四十三次會議提出嚴厲處罰各種“逃廢債”行為。12月4日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國影子銀行報告》，首次對影子銀行進行全面系統(tǒng)的定義和闡述，并提出相應(yīng)監(jiān)管建議。到2020年11月中旬，實際運營的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已經(jīng)全部歸零。
監(jiān)管部門分類施策、精準拆彈，全行業(yè)共同推進，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。一是金融資產(chǎn)盲目擴張得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年至2019年，銀行業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟提供的信貸資金和債券投資年均增速分別高達12.1%和13.9%。而資產(chǎn)年均增速只有7.7%，不及2008年至2016年的一半，相當于向?qū)嶓w經(jīng)濟多投入64萬億元資金的同時，銀行業(yè)資產(chǎn)少擴張88萬億元。二是影子銀行風險持續(xù)收斂。2019年末，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降16萬億元。同業(yè)理財、同業(yè)投資和券商資管分別較峰值縮減87%、26%和42%。委托貸款、信托貸款和各類交叉金融投資產(chǎn)品持續(xù)收縮。三是互聯(lián)網(wǎng)金融風險大幅壓降。一大批違法開辦的互聯(lián)網(wǎng)理財、保險、證券、基金和代幣機構(gòu)被取締。四是大中型企業(yè)債務(wù)風險有序化解。截至2019年末，全國建立債委會約2萬家，實施市場化法治化債轉(zhuǎn)股1.4萬億元，相當一部分落后產(chǎn)能或管理不善的“僵尸企業(yè)”有序出清。約500家大中型企業(yè)實施聯(lián)合授信試點，債務(wù)約束的內(nèi)生動力顯著增強。五是房地產(chǎn)金融化泡沫化勢頭得到遏制。2019年與2016年相比，房地產(chǎn)貸款增速下降12個百分點，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款的比重下降10個百分點。六是地方政府隱性債務(wù)風險初步控制，金融系統(tǒng)積極配合地方政府進行債務(wù)置換，近三年，銀行保險機構(gòu)累計增持地方政府債券11萬億元。
推薦理由：2020年是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年，監(jiān)管部門有序處置重點領(lǐng)域突出風險，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得重大成效。
三、銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔金融扶貧主力軍作用，建立專門機構(gòu)、專項資金等“五專”體系，采取“小額分散”貸款等形式，創(chuàng)新金融扶貧模式，為決勝脫貧攻堅戰(zhàn)提供強有力的金融支持。
概述：3月6日，國家召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會指出，到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。人民銀行、銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門強化政治擔當，連續(xù)出臺系列金融扶貧政策，有效發(fā)揮監(jiān)管引領(lǐng)作用，推動銀行業(yè)加大力度，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。銀保監(jiān)會3-4月印發(fā)《關(guān)于進一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)扶貧工作力度的通知》《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作的通知》；6月24日，聯(lián)合財政部、人民銀行、國務(wù)院扶貧辦出臺《關(guān)于進一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》；9月15日聯(lián)合人民銀行召開“鼓足干勁 奮戰(zhàn)百天 助力脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝金融精準扶貧視頻會”。對銀行業(yè)金融機構(gòu)扶貧工作從機構(gòu)設(shè)立、產(chǎn)品研發(fā)、考核評價、資金運用等方面實施差異化監(jiān)管，明確普惠型涉農(nóng)貸款和精準扶貧貸款的增速、增量考核要求，提高扶貧貸款不良率容忍度，落實盡職免責要求；引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，向未摘帽貧困縣加大金融資源投入；對銀行業(yè)金融機構(gòu)在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、考核激勵等方面予以政策傾斜，優(yōu)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅金融供給機制。
銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)揮金融扶貧主力軍作用，從戰(zhàn)略定位、組織架構(gòu)、體制機制、資源配置、模式創(chuàng)新等方面全力推進。大、中型商業(yè)銀行均已設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國開行、農(nóng)發(fā)行專門設(shè)立了扶貧金融事業(yè)部，普遍成立由“一把手”任組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立專門機構(gòu)、專門人員、專項資金、專門審批和專門考核“五?！斌w系；創(chuàng)新“雙基聯(lián)動”“拎包銀行”“夜市銀行”“水上銀行”“流動服務(wù)車”等服務(wù)模式；開發(fā)多元化、特色化小額分散扶貧金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺；通過大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，精準識別，靈活高效配置扶貧資金資源。將“輸血”扶貧轉(zhuǎn)為“造血”扶貧，做好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接。
截至三季度，全國金融精準扶貧貸款余額4.33萬億元，較年初增加4300多億元。全國扶貧小額信貸累計發(fā)放5038億元，覆蓋全國建檔立卡貧困戶的三分之一以上。全國334個深度貧困縣各項貸款余額2.99萬億元，較年初增加3057億元，增長超11.7%，增速高于全國貸款增速3.7%。
推薦理由：2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。監(jiān)管部門扛實政治責任，引導(dǎo)銀行業(yè)分類施策，不斷健全機制、加大資金支持、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，為如期全面完成脫貧攻堅目標任務(wù)做出了重要貢獻。
四、加強互聯(lián)網(wǎng)貸款管理，公布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營行為；銀行業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，央行在深圳、蘇州開展數(shù)字人民幣試點；13家銀行系金融科技子公司成立，中銀協(xié)牽頭共建“中國貿(mào)易金融跨行交易區(qū)塊鏈”“銀行函證區(qū)塊鏈”服務(wù)平臺。
概述：銀保監(jiān)會7月12日發(fā)布《商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理暫行辦法》，規(guī)范商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，單戶用于消費的個人信用貸款授信額度應(yīng)當不超過人民幣20萬元。11月2日會同人民銀行等部門出臺《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》，對自然人的單戶網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過人民幣30萬元，不得超過其最近3年年均收入的三分之一，對法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)方的單戶網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過人民幣100萬元。
4月17日，人民銀行發(fā)布消息，數(shù)字人民幣將先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內(nèi)部封閉試點測試。10月8日，深圳市政府聯(lián)合中國人民銀行開展我國首次數(shù)字人民幣紅包試點，12月5日，蘇州試點啟動，兩次金額共計3000萬元。深圳數(shù)字人民幣錢包的開立銀行為工行、農(nóng)行、中行、建行，蘇州活動新增交行和郵儲銀行。截至8月底，數(shù)字人民幣全國共落地試點場景已超6700個，交易金額超11億元。
人民銀行4月27日宣布，支持在上海市等6地擴大金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，8月24日，最后兩個試點地區(qū)成都、廣州項目公示，我國金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點全部落地，覆蓋9個試點地區(qū)的60個惠民利企創(chuàng)新項目，涉及60余家金融機構(gòu)和30多家科技公司。7月28日，中國農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立的農(nóng)銀金融科技有限責任公司在北京注冊成立，至此，工、農(nóng)、中、建、交五大國有商業(yè)銀行均擁有了自己的金融科技子公司。截至目前，共有13家銀行成立金融科技子公司。
中國銀行業(yè)協(xié)會推動銀行業(yè)打造數(shù)字化新生態(tài)，構(gòu)建具有公信力的業(yè)務(wù)平臺。8月28日，與工、農(nóng)、中、建、交五大行共同簽署《“中國貿(mào)易金融跨行交易區(qū)塊鏈平臺”（CTFU）服務(wù)協(xié)議》，正式開啟CTFU應(yīng)用投產(chǎn)，截至11月末，CTFU簽約總行機構(gòu)已達13家，意向加入機構(gòu)近30家，跨行福費廷上線資產(chǎn)近80筆，涉及總金額已超過60億元。落實財政部、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》和《關(guān)于推進會計師事務(wù)所函證數(shù)字化相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》要求，聯(lián)合中國注冊會計師協(xié)會開發(fā)推出銀行函證區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，12月18日舉行銀行函證區(qū)塊鏈服務(wù)平臺發(fā)布會暨簽約儀式，目前已有100余家銀行、數(shù)十家會所明確報名申請接入平臺，有效防范企業(yè)財務(wù)舞弊，助力提升會計信息質(zhì)量。
推薦理由：監(jiān)管部門堅持既鼓勵創(chuàng)新又守牢底線的積極審慎態(tài)度，加強互聯(lián)網(wǎng)貸款管理，銀行業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行業(yè)協(xié)會助力穩(wěn)妥開展金融科技探索，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟新動能，提升數(shù)字普惠金融質(zhì)效。
五、銀行理財轉(zhuǎn)型有序推進，資管新規(guī)過渡期延長一年。24家銀行理財子公司獲批籌建，首家中外合資理財公司匯華理財揭牌，推動銀行理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟。
概述：銀保監(jiān)會1月3日發(fā)布《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，支持符合條件的商業(yè)銀行設(shè)立理財子公司，鼓勵境外金融機構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財子公司，允許境外資產(chǎn)管理機構(gòu)與中資銀行或保險公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財公司。推動理財業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，促進理財資金以合法、規(guī)范形式進入實體經(jīng)濟。12月25日發(fā)布《商業(yè)銀行理財子公司理財產(chǎn)品銷售管理暫行辦法（征求意見稿）》，推動完善銀行理財子公司監(jiān)管框架。
9月30日，由中國銀行全資子公司中銀理財與東方匯理資產(chǎn)管理公司合作籌建的國內(nèi)首家中外合資理財公司——匯華理財有限公司在上海揭牌，為中國資產(chǎn)管理行業(yè)發(fā)展注入新動能。截至目前，24家銀行系理財子公司獲批籌建，包括2家中外合資機構(gòu)，20家開業(yè)。
人民銀行7月31日宣布，為平穩(wěn)推動資管新規(guī)實施和資管業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，經(jīng)國務(wù)院同意，會同發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門審慎研究決定，資管新規(guī)過渡期延長至2021年底。同時建立健全激勵約束機制，完善配套政策安排。
中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020年中國銀行業(yè)理財業(yè)務(wù)發(fā)展報告》顯示，從理財子公司目前布局情況來看，其產(chǎn)品體系整體表現(xiàn)出三大特點：一是以固收類為主；二是初期主要通過FOF、MOM和私募股權(quán)等形式探索布局權(quán)益類投資；三是產(chǎn)品體系規(guī)劃凸顯差異化戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。截至10月末，理財資金投資股票、債券近17萬億元，市場規(guī)模占比長期保持穩(wěn)定。
推薦理由：延長資管新規(guī)過渡期，為金融機構(gòu)培育規(guī)范的資管產(chǎn)品提供寬松環(huán)境，銀行理財業(yè)務(wù)作為我國資管業(yè)務(wù)的重要組成部分，為市場提供了穩(wěn)健、專業(yè)的資金來源，助力服務(wù)實體經(jīng)濟、居民財富增長。
六、銀行業(yè)持續(xù)深化改革。金融委發(fā)布11條措施，深化中小銀行和農(nóng)信社改革重組，繼續(xù)推動全面落實開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行改革方案，通過發(fā)行專項債、永續(xù)債、可轉(zhuǎn)債等多渠道補充資本金，廈門等多家城商行獲準A股上市。
概述：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室5月27日宣布將推出11條金融改革措施，內(nèi)容涉及資本市場、中小銀行、小微企業(yè)金融服務(wù)等多個領(lǐng)域。7月1日國務(wù)院常務(wù)會議指出，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金。
人民銀行、銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門落實國務(wù)院和金融委要求，按照“成熟一項推出一項”原則，陸續(xù)出臺相關(guān)舉措。上半年，銀保監(jiān)會會同財政部、人民銀行等六部委下發(fā)《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》；6月29日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法（試行）》。通過持續(xù)推動全面落實開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革方案，制定中小銀行深化改革、補充資本和化解風險的實施方案，因地制宜對農(nóng)村信用聯(lián)社和農(nóng)村合作銀行實施股份制改造，建立有效的治理制衡機制，健全資本補充的長效機制，增強銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)健性和可持續(xù)經(jīng)營能力。
11月7日，注冊資本金達300億元的四川銀行正式開業(yè)，這也是目前國內(nèi)注冊資金規(guī)模最大的城商行。四川銀行脫胎于原攀枝花市商業(yè)銀行和原涼山州商業(yè)銀行的基礎(chǔ)，引入28家投資者，采取新設(shè)合并方式設(shè)立。截至目前，北京、上海、天津、重慶4個直轄市和安徽、湖北、江蘇、山東、江西、湖南、廣東7個省份農(nóng)信社改制成農(nóng)商行的任務(wù)已經(jīng)完成。
7月16日，渤海銀行在香港聯(lián)交所掛牌上市，是今年國內(nèi)銀行首個IPO項目，已上市全國性股份制銀行數(shù)量增至10家。12月18日，齊魯銀行獲得A股IPO批文，成為年內(nèi)繼廈門銀行、重慶銀行及上海農(nóng)商行后，第四家A股IPO過會的商業(yè)銀行。10月27日，廈門銀行成功登陸A股。
12月7日，廣東省在銀行間市場發(fā)行100億元人民幣支持中小銀行發(fā)展的專項債券，這是全國首單支持中小銀行發(fā)展專項債券。截至目前，廣東、浙江、山西、廣西4地中小銀行專項債發(fā)行量超420億。截至12月22日，商業(yè)銀行年內(nèi)永續(xù)債和二級資本債合計發(fā)行109只，規(guī)模為12402.8億元，發(fā)行只數(shù)和規(guī)模均超過2019年。
推薦理由：在積極構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，以中小銀行和農(nóng)信社改革為重點,全面深化銀行業(yè)改革，將有效增強風險抵御能力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力，助力穩(wěn)企業(yè)、保市場。
七、銀行業(yè)公司治理進一步完善，《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案(2020-2022年)》發(fā)布，公開兩批重大違法違規(guī)股東名單，實施金融控股公司準入管理，建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機制，持續(xù)規(guī)范信息披露。
概述：8月17日，銀保監(jiān)會印發(fā)《健全銀行業(yè)保險業(yè)公司治理三年行動方案（2020—2022年）》，明確要堅持問題導(dǎo)向、標本兼治、分類施策、統(tǒng)籌推進的原則，力爭通過三年努力，初步構(gòu)建起中國特色銀行業(yè)保險業(yè)公司治理機制。7月4日，首次向社會公開銀行保險機構(gòu)38名重大違法違規(guī)股東名單；12月11日公開第二批9名重大違法違規(guī)股東名單，表示將堅持“長期穩(wěn)定”“透明誠信”“公平合理”三條底線，嚴格股東準入、強化股東約束、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)嚴厲打擊資本造假、違規(guī)代持、利益輸送等深層次高風險問題，加大對機構(gòu)和責任人的懲處力度。
9月13日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》，授權(quán)人民銀行對金融控股公司開展市場準入管理并組織實施監(jiān)管。同日，人民銀行發(fā)布《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，自11月1日起正式施行，遵循宏觀審慎管理理念，對金融控股公司依照金融機構(gòu)管理。12月16日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公布《市場準入負面清單（2020年版）》，將金融控股公司設(shè)立相關(guān)管理措施增列其中。
9月30日，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法（征求意見稿）》，對我國全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力比率、構(gòu)成以及監(jiān)管檢查、信息披露等提出明確要求。12月2日，人民銀行會同銀保監(jiān)會發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》，作為《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》的實施細則之一，從規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、可替代性和復(fù)雜性四個維度確立了我國系統(tǒng)重要性銀行的評估指標體系。
推薦理由：銀行業(yè)全面提升公司治理監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和前瞻性，實施對金融控股公司準入管理，推動系統(tǒng)重要性銀行降低復(fù)雜性和系統(tǒng)性風險，有助于提升我國金融體系的穩(wěn)健性。
八、銀行業(yè)進一步加大對外開放力度，銀保監(jiān)會推動34條對外開放措施陸續(xù)落地，外資銀行機構(gòu)在華經(jīng)營的市場準入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動得到全面拓展。中外資金融機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進中國金融市場高質(zhì)量發(fā)展。
概述：2月14日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局、上海市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加快推進上海國際金融中心建設(shè)和金融支持長三角一體化發(fā)展的意見》。人民銀行、國家外匯管理局3月12日聯(lián)合發(fā)布通知，將全口徑跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)參數(shù)由1上調(diào)至1.25；5月7日聯(lián)合發(fā)布《境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理規(guī)定》，明確并簡化境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求。5月14日，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，進一步推進金融開放創(chuàng)新，加大金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)力度。7月10日，銀保監(jiān)會聯(lián)合證監(jiān)會修訂發(fā)布《證券投資基金托管業(yè)務(wù)管理辦法》，允許外國銀行在華分行申請證券投資基金托管業(yè)務(wù)資格。9月24日，中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌，為銀行業(yè)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了高水平對外開放平臺。11月15日，中國政府與東盟十國及日、韓、澳、新西蘭的貿(mào)易部長共同簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），全球最大的自由貿(mào)易區(qū)啟航，金融服務(wù)附件首次引入了新金融服務(wù)、自律組織、金融信息轉(zhuǎn)移和處理等規(guī)則。9月以來，外匯局累計發(fā)放三輪QDII額度，共向71家機構(gòu)發(fā)放QDII額度127.16億美元，至此，已有累計169家QDII機構(gòu)獲得投資額度1166.99億美元。
銀行業(yè)進一步加大開放力度。隨著銀保監(jiān)會持續(xù)推動34條對外開放措施陸續(xù)落地，外資金融機構(gòu)在華經(jīng)營的市場準入、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營活動得到全面拓展，中外資金融機構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同促進中國金融市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。截至2019年末，共有來自55個國家和地區(qū)的銀行在華設(shè)立了機構(gòu)，外資銀行營業(yè)性機構(gòu)總數(shù)已達975家。外資銀行在華資產(chǎn)總額3.48萬億元，同比增長4.13%，占中國銀行業(yè)總資產(chǎn)1.2%。
推薦理由：進一步推動金融對外開放是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國按照國際化、市場化、法治化原則，擴大銀行業(yè)高水平開放，有利于加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
九、銀行業(yè)反腐向縱深推進，嚴厲懲治違法與腐敗行為，堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產(chǎn)清理、追贓挽損、風險隔離。構(gòu)建清廉金融文化，中銀協(xié)發(fā)布《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準則》。
概述：2020年，銀保監(jiān)會全面落實中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議要求，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作。2月20日，發(fā)布《關(guān)于預(yù)防銀行業(yè)保險業(yè)從業(yè)人員金融違法犯罪的指導(dǎo)意見》，提出預(yù)防11個重點領(lǐng)域金融違法犯罪。銀行業(yè)違法與腐敗行為受到嚴厲懲治，標本兼治的長效機制逐步健全。堅決整治不法金融集團和非法金融活動，有序推進資產(chǎn)清理、追贓挽損、風險隔離。保護合法收入，取締非法收入，依法處理惡意操控金融機構(gòu)的問題股東。依法處置嚴重違法違規(guī)企業(yè)，及時重組、重整和破產(chǎn)清算數(shù)家涉嫌違規(guī)辦理金融業(yè)務(wù)的控股公司，一批官商勾結(jié)、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法，其中一部分就是“監(jiān)守自盜”的金融管理部門工作人員。
中國銀行業(yè)協(xié)會按照銀保監(jiān)會黨委和駐會紀檢組部署，推動構(gòu)建銀行業(yè)清廉金融文化。8月，針對銀行員工拒喝領(lǐng)導(dǎo)敬酒被辱罵打耳光的輿論事件，撰寫發(fā)表文章《加強行業(yè)自律 涵養(yǎng)清廉文化》，在新浪微博熱搜榜排名最高達第7名，閱讀量超1.85億。9月2日印發(fā)《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守和行為準則》，首次提出“愛國愛行、誠實守信、依法合規(guī)、專業(yè)勝任、勤勉履職、服務(wù)為本和嚴守秘密”等七條二十八字行業(yè)核心價值觀；提煉了“行為守法、業(yè)務(wù)合規(guī)和履職遵紀”三類行為規(guī)范，包括八個“嚴禁”、八個“遵守”、十條“鐵紀”的要求；提出“保護客戶合法權(quán)益和維護國家金融安全”兩個服務(wù)核心；明確銀行業(yè)協(xié)會通過銀行業(yè)“黑名單”“灰名單”等制度對違法違規(guī)違紀人員實施自律懲戒的機制安排。
2017年以來，監(jiān)管部門嚴肅追究金融機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)責任，共處罰銀行保險機構(gòu)10865家次，責任人員13823人次，罰沒金額合計87.37億元，超過前10年總和；取消任職資格767人，禁止從業(yè)766人。共發(fā)布實施209項銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管規(guī)章和規(guī)范性文件。經(jīng)過持續(xù)努力，金融風險總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強。
推薦理由：當前金融領(lǐng)域反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，監(jiān)管部門堅決督促銀行業(yè)反腐縱深推進，中銀協(xié)大力推動構(gòu)建清廉金融文化，為確保打贏防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。
十、完善立法頂層設(shè)計，《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國中國人民銀行法》迎修訂，《民法典》頒布實施并新增保理合同，為銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
概述：銀行業(yè)落實十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務(wù)院2020年立法工作計劃，完善立法頂層設(shè)計，支持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。人民銀行10月16日就《中華人民共和國商業(yè)銀行法（修改建議稿）》公開征求意見，這是自商業(yè)銀行法于1995年施行，2003年和2015年兩次修訂之后，時隔五年再次修訂?！缎薷慕ㄗh稿》共十一章127條，其中整合后新設(shè)或充實了四個章節(jié)，分別涵蓋公司治理、資本與風險管理、客戶權(quán)益保護、風險處置與市場退出，從制度設(shè)計上督促商業(yè)銀行回歸本源，下沉服務(wù)，增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力。
10月23日發(fā)布《中華人民共和國中國人民銀行法（修訂草案征求意見稿）》，包括總則、組織機構(gòu)、人民幣、業(yè)務(wù)、監(jiān)督管理職責、監(jiān)督管理措施、財務(wù)會計、法律責任和附則，共9章73條，為落實中央金融改革部署，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度做好法律保障。
十三屆全國人大三次會議5月28日審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，相關(guān)法條為金融行業(yè)的實務(wù)操作給出了指引性的規(guī)定，提供了法律遵循。保理合同在《民法典》合同編中單列，是唯一新增的典型合同，與合同編第六章債權(quán)轉(zhuǎn)讓部分條款共同構(gòu)成了開展保理業(yè)務(wù)的基本法律框架。中國銀行業(yè)協(xié)會積極推動保理合同“入典”工作，通過監(jiān)管部門向全國人大法律工作委員會反饋有關(guān)保理業(yè)務(wù)定義、保理合同內(nèi)容和禁止轉(zhuǎn)讓條款等部分意見在《民法典》中均被采納，在保理立法進程中貢獻了行業(yè)力量。
推薦理由：監(jiān)管部門落實中央金融改革部署和立法任務(wù)要求，加強立法頂層設(shè)計，符合國內(nèi)外銀行業(yè)和金融監(jiān)管變化趨勢，以高質(zhì)量立法推動、保障高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)自：中國銀協(xié)
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